Что это такое и зачем нужна

Недавно в российском законодательстве и социальной сфере в целом появилась совершенно новая аббревиатура – ЕГИССО. Из данной статьи вы узнаете, что это такое и зачем она нужна не только людям с инвалидностью.

Реестр всей социальной сферы

Параллельно с развитием и доведением до ума Федерального реестра инвалидов Пенсионный фонд России в 2017 году работал над Единой государственной информационной системой социального обеспечения – сокращённо ЕГИССО.

Как отмечает ПФР, это еще более глобальный проект, который предусматривает учет не только мер социальной защиты инвалидов, но и вообще всей социальной сферы в нашей стране.

В итоге система ЕГИССО должна стать общероссийским центром учета и анализа государственных расходов на социальную сферу. А точнее – ПФР будет национальным центром индивидуального учета прав и расходов всей государственной социальной сферы – от муниципального до федерального уровня.

Создание в России ЕГИССО предусмотрено ст. 5 Закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Цели системы

Чтобы лучше понимать, что такое ЕГИСО и зачем оно нужно, назовём главные цели этой системы:

• унификация мер соцзащиты и поддержки от государственных и муниципальных властей, а также различных учреждений и организаций;
• возможность более точного прогнозирования социальных расходов бюджетной системы;
• рост качества оказания государственных и муниципальных услуг;
• повышение осведомлённости населения о мерах соцзащиты и реализации права на неё;
• возможность перехода к предоставлению гражданам мер соцподдержки на принципах адресности и нуждаемости.

Где найти в Интернете

Официальный сайт Единой государственной информационной системы социального обеспечения расположен здесь.

Предполагается, что в системе ЕГИССО любой человек сможет воспользоваться так называемым социальным калькулятором и увидеть:

• все получаемые федеральные/региональные/муниципальные меры соцзащиты и поддержки;
• меры, на которые он имеет право по закону.

Усовершенствование ЕГИССО

По результатам 2016 года был окончен первый этап создания ЕГИССО. А именно:

• подготовлена сопровождающая работу системы законодательная база;
• разработан классификатор мер соцзащиты и перечень категорий получателей этих мер;
• разработана первая очередь прототипа ЕГИССО.

Что сделано для ЕГИССО в 2017 году

Была успешно завершена разработка прототипа ЕГИССО и его апробация в 3-х пилотных регионах. А это:

• Башкирия;
• Алтайский край;
• Калужская область.

• развернуты инфраструктура системы и соответствующее программное обеспечение;
• проведена сверка данных поставщиков информации и данных ПФР;
• локальные меры соцзащиты сопоставлены с их классификатором по ЕГИССО.

В течение года система ЕГИССО также прошла опытное применение в 5 регионах:

• Башкирия;
• Алтайский край;
• Калужская область;
• Волгоградская область;
• Ставрополье.

Кроме того, были аттестационные испытания на соответствие требованиям безопасности информации.

По итогам 2017 года ЕГИССО введена в промышленную эксплуатацию по всей стране.

Также см. «Социальные выплаты и доплаты от ПФР России: перечень».

1.         Что такое ЕГИССО и для чего оно нужно?

Вскрытие показало, что за красивыми словами скрывается удобный способ лишить соцподдержки подавляющее число семей, а заодно ввести ювенальный патронат и тотальный электронный контроль.

В 2015 году власть заговорила о необходимости оказания социальной помощи на принципах «адресности и нуждаемости», чтобы покончить «с размазыванием масла тонким слоем», и обеспечить «нормальной» поддержкой исключительно реально нуждающихся.

В 2015 г. принимается ФЗ № 388 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер соц. поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа

адресности и применения критериев нуждаемости». Этим законом дополнен ФЗ от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О гос. социальной помощи».

Новая глава закона предусматривает создание ЕГИССО (единая гос. информационная система в области соц. обеспечения) с 1 января 2018. Предполагается, что ЕГИССО аккумулирует полную информацию о семьях для анализа вопроса о наличии «нуждаемости» в соцобеспечении.

7 марта 2018 г. появился ФЗ №56-ФЗ, которым внесены изменения в несколько десятков законов, касающихся различных мер соц. поддержки в целях слива информации о каждой такой мере в ЕГИССО.

Что касается состава ЕГИССО, то он прописан в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2017 года N 181. Примечательно, что Закон № 388-ФЗ дает лишь примерный перечень собираемой информации (ст. 6_9), оставляя детали регулирования перечня на откуп Правительству. Напомним, что именно эта причина (отсутствие четкого перечня данных в федеральном законе) была одной из главных для отклонения Президентом законопроекта о «Контингенте обучающихся».

Состав собираемых по Постановлению № 181 сведений впечатляет: СНИЛСы всех членов семьи, ФИО, пол, дата рождения, телефон, данные паспорта, всех документов, которые дают основания для получения соцподдержки, адрес места жительства, сведения о любых выплатах и иных вознаграждениях за труд, размер занимаемой площади жилого помещения, сведения обо всех получаемых мерах соц. поддержки, «критерии нуждаемости, применяемые при предоставлении мер социальной защиты» в регионе, которые делают неопределенным перечень собираемых данных и др. (Интересно, что в Москве к критериям нуждаемости отнесено наличие денежных средств во вкладах. Судя по всему, банковская тайна может перестать быть тайной, ибо для получения пособий потребуется слив в ЕГИССО сведений о конкретных суммах граждан во вкладах).

Причем, такие мелочи как ФИО, пол, дата рождения и место рождения согласно Постановлению № 181 включаются в ЕГИССО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО для «ПЕРВИЧНОЙ ВЫВЕРКИ СВЕДЕНИЙ О ГРАЖДАНИНЕ». Это следует расценить как откровенную оцифровку граждан. Человека планируют идентифицировать исключительно по номеру (СНИЛС). Какие-то там имя и фамилия никого больше волновать не будут. Это нужно только пока, «для выверки» человека и «его номера». В п. 13 Постановления 181 прямо сказано, что персонификация сведений о гражданине осуществляется в ЕГИССО на основании СНИЛСа. Вот так незамысловато на уровне Правительства в обход федеральных законов внедряется новый способ идентификации граждан, не по имени, а по номеру.

При этом навязывание СНИЛС как идентификатора якобы для реализации прав на соцподдержку является незаконной операцией (обоснование см. в приложенной жалобе на ЕГИССО). Но Правительство это мало волнует. Также как и протесты общественности о недопустимости, бесчеловечности идентификации граждан по номеру, осужденной еще Нюрнбергским процессом.

2.         Как формируется ЕГИССО?

На сайте ПФР большой раздел посвящен ЕГИССО http://www.pfrf.ru/knopki/egisso/ Мы решили задать ПФР конкретный вопрос, не освещенный прямо в этом разделе: как именно вносят в ЕГИССО наши данные, получают ли и как наше предварительное согласие на обработку персональных данных.

На горячую линию ПФР представитель ОУЗС дозвониться не смог. Он-лайн ответ ПФР выглядел как ответ искусственного интеллекта, который тупо дал ссылку на раздел Постановления 181 (так будет во всех сферах, если секта цифровиков совершит свою цифровую революцию). В итоге пришлось звонить в отделение ПФР по региону, где наконец-то трубку взял живой человек:

Не знают пока в справочном ПФР СПб, что согласно ст. 6_10 ФЗ № 388-ФЗ «Гос. заказчиком создания и эксплуатации, а также оператором информационной системы является Пенсионный фонд РФ». План внедрения ЕГИССО подписан ПФР 30.03.2017 г. . А на уровне СПБ в связи с формированием ЕГИССО принято письмо зам. управляющего ОПФ РФ по СПб и ЛО И.В.Золотовой от 15.11.2017 № 23/38970, которым запланировано, в частности:

Из СМИ известно, что по состоянию на 1 марта 2018 года 98 органов власти и органов местного самоуправления зарегистрированы как поставщики и потребители информации ЕГИССО. А втечение 2018 года планируется решить следующие задачи: начало взаимодействия с федеральной ГИС «Федеральный реестр инвалидов», с системой Единый гос. реестр записей актов гражданского состояния; учёт выплат средств соц. защиты; учёт имущества граждан для применения принципа адресности и критериев нуждаемости.

Как происходящее соотносится с ФЗ о ПД неясно. Как заявила Т. Голикова, «совмещение баз данных дает возможность управлять системой» https://www.kp.md/daily/26811/3847363/?geo=0 . Но интеграция всевозможных реестров персональных данных представляет собой объединение баз данных, созданных для разных целей, которое прямо запрещено ст. 5 ФЗ о ПД.

Разработчики программного обеспечения ЕГИССО проливают больше света на то, как эта система формируется. Из вебинаров ООО «СоцИнформТех», выигравшей некий тендер по ЕГИССО, следует, что выгрузка информации о людях в ЕГИССО осуществляется сначала раз в неделю (потом раз в день), а в перспективе она будет проводиться в режиме реального времени из каждого ведомства (например, из школы!)

В итоге рано или поздно грамотные хакеры взломают сайт ЕГИССО и получат доступ к огромной базе частных данных на все население России. Такая перспектива является серьезнейшей угрозой нацбезопасности с учетом того, что крупные взломы баз данных госорганов и организаций происходят по всему миру с завидной регулярностью (из последнего:

3.         Сколько стоит ЕГИССО?

По данным зампреда ПФР Елистратова, с учетом того, что «ЕГИССО превзойдет по масштабам АИС ПФР-2, затраты на него превысят 3,3 млрд. рублей» (именно столько направлено с апреля 2014 года на внедрение АИС ПФР-2, которую раскритиковала в 2015 г Счетная палата ).

3 млрд рублей – для тотального нарушения прав граждан! Впрочем, может, обойдется, и деньги как-нибудь попилят (о соответствующих талантах Елистратова ходят слухи ).

4. Что получат семьи от ЕГИССО кроме тотального электронного контроля?

Первое – ювенальный патронат.

Министр труда Топилин заявил, что ЕГИССО «позволяет сделать семейный портрет. Поэтому мы исходим из того, что это очень важно для каждой семьи. Мы будем работать с каждой семьей с тем, чтобы разобраться в причинах, если это есть, не дай Бог, с тем, чтобы они вышли на нормальный уровень доходов и на нормальную свою траекторию занятости».

Делание «семейных портретов» в ЕГИССО – дело сугубо антиконституционное, ибо прямо нарушает неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции). А они, видите ли, еще и «поработают с нами», чтобы мы «вышли на нормальный уровень доходов». На примере СПб планкой для признания малоимущим является доход на члена семьи менее 16 тыс.р.

Иными словами, если в семье с тремя малышами, папа получает тысяч 75, а мама занимается детьми, с такой семьей «поработают» и выявят причины «ненормального» уровня дохода. Так незамысловато вводится социальный ювенальный патронат для всех малоимущих страны. Каждой такой семье теперь можно составлять «индивидуальный план» по социально-педагогической работе с родителями в рамках «соц. сопровождения», чтоб, по словам Топилина, «решить проблему семьи».

Уровень охвата патронатом будет зависеть исключительно от желаний, физических и финансовых возможностей ювеналов и полноты ЕГИССО.

И ведь легко решить проблемы бедности семьи изъятием детей: «Вы, родители, выйдите на «нормальную траекторию занятости», а мы потом Вам детей вернем». Подобная практика, когда от родителей требуют справку о занятости, чтоб вернуть отобранного ребенка, уже есть. Теперь в этой справке должна будет фигурировать соответствующая величина зарплаты.

Кроме того, в 2007 году была принята Концепция демографической политики до 2025 г. (утв. Указом Президента от 9 октября 2007 г. N 1351) , в которой зафиксирован «чудесный» план в целях «укрепления института семьи»: «повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка». Это означает привлечение родителей к ответственности за необеспечение ребенка в материальном смысле, чего уполномоченные структуры легко смогут добиться после изучения «семейного портрета» в ЕГИССО.

Второе – широкомасштабное лишение семей соцподдержки.

На основании данных ЕГИССО будет выявлено, имеются ли у семьи «критерии нуждаемости» для получения мер поддержки.

Эти критерии устанавливаются на уровне регионов. Однако определенный стандарт уже задан на федеральном уровне. Существует Проект Приказа Минтруда “Об утверждении методических рекомендаций по оценке нуждаемости и установлению критериев нуждаемости при предоставлении органами гос.власти субъектов РФ и органами местного самоуправления мер соц. поддержки”

Согласно документу для решения вопроса о нуждаемости планируют учитывать вообще все, что есть у семьи (в т.ч. у бабушек и дедушек), включая подаренное и заработанное на продаже морковки с огорода. Документ заканчивается довольно циничными основаниями для отказа в мерах соцподдержки:

В общем, если на кого-то из семьи оформлен участок под ИЖС, даже если доходов у семьи ноль, она «не нуждается в пособиях». Тоже самое, если у семьи есть лошадь или нестарая машина, даже при нищенском доходе и отсутствии квартиры. Другие условия в документе не лучше. В частности, если на семью (вне зависимости на кого именно) зарегистрировано две квартиры (или даже доли в коммуналке, не приносящей дохода) с метражом выше нормы (в Москве узаконено 18кв.м. на члена семьи), то семья не получит никаких пособий, даже если сидит на хлебе и воде.

То есть, чтобы получить пособие, надо вывернуть всю свою жизнь наружу, отказавшись от ее неприкосновенности, отправив ее на электронный портал и открыть двери, шкафы и тумбочки соцзащите, чтобы они проверили имущественную обеспеченность. Чем заканчивается сбор доказательств для семей с детьми, известно – постановкой на учет и / или отобранием детей.

На уровне Москвы подобный кошмарный порядок внедрен с 2017 года . Новые правила вызвали серьезные протесты общественности, прямо заявившей о геноциде семей

Внедрение соцзащиты по новым принципам «нуждаемости» приводит к тому, что пособий лишаются миллионы людей только за то, что у них есть, где жить или на чем ездить. И не важно, есть ли на что купить еды. К счастью, не все регионы ринулись под козырек принимать аналогичные правила, но, возможно, это –  вопрос времени.

ЕГИССО – что это такое?

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) – Всероссийская информационная система, которая позволяет гражданам России получить всю необходимую информацию о социальной поддержке, бюджетах законопроектов, а органам власти – новости о том, кто и что нуждается в финансировании, обеспечении и поддержке.

Федеральный закон о социальном обслуживании

1 января 2015 года по всей территории России в силу вступил новый закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В законе есть ключевые понятия участников процесса предоставления социальных услуг:

• Получатель социальных услуг – непосредственно гражданин, нуждающийся в помощи, который подает заявку поддержки в местные органы власти.
• Поставщик социальных услуг – юридическое лицо или организация, обслуживающая и предоставляющая помощь.
• Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в услугах. Это те меры, которые принимаются для устранения потребностей граждан. Грубо говоря, гораздо проще не ремонтировать поломанную дорогу, а заранее закупать хорошие материалы для стройки и проводить диагностику, чтобы дорога не нуждалась в ремонте.

Закон действует не только в соответствии с этими требованиями, но еще с и соблюдением стандартов помощи нуждающимся. Для аналитики данных используют такие меры как условия социальной услуги, объем и порядок проведения работ.

Согласно закону, право на получение социального обслуживания имеют все: граждане РФ, мигранты, беженцы и иностранцы, и даже те, кто проживает на территории России, не имея гражданства.

Процесс оказания услуг по ЕГИССО

Для качественного функционирования законопроекта на территории РФ специалисты разработали онлайн-портал для пользования услугами социального обслуживания. Система ЕГИССО – государственная база с информацией о возможном социальном обеспечении, которую можно изучить на официальном сайте законопроекта. Благодаря порталу граждане России могут ознакомиться с действующими правилами и нормами оказания социальной помощи.

В личном кабинете потребитель социальных услуг сможет получить полную информацию о мероприятиях по защите и поддержке населения. Пользователи ЕГИССО имеют право на сбор и обработку информации, предоставленной в публичном доступе на сайте, на  получение поддержки от поставщиков социальных услуг.

Функции и сервисы системы ЕГИССО

В портале ЕГИССО перечень услуг для потребителей, поставщиков и аналитиков информации. В зависимости от того, как зарегистрирован пользователь, будет предоставлен определенный набор функций портала:

• Потребителям – Отсортированная информация по списку услуг, возможности получения, прав и свобод человека в соответствии с законами РФ.
• Поставщикам – Документы, образцы договоров и регистраций, свод необходимых прав и обязанностей.
• Аналитикам – Для слаженной работы портала, аналитикам предоставляется вся информация о методах социальной поддержки в России, включая статистику, информацию портала. Есть возможность провести оценку и аудит данных, которые передают поставщики информации в единую систему.

По новым данным, внедрение статистики и новой информационной базы для россиян повысило уровень жизни в стране (в соответствии со средними показателями), помогло правительству в понимании проблемных «зон» современного общества. Временные затраты на обработку данных и подачу документов значительно снизились. Теперь помощь могут получить и инвалиды, оформив заявку и ознакомившись с информацией в удаленном режиме.

Чтобы получить помощь, нуждающемуся лицу следует написать заявление соответствующего образца. Подавать заявку в обработку можно в письменном или электронном виде, с помощью онлайн-платформы. Обработка заявления длится до 5 рабочих дней. По истечении срока обработки, пользователь уведомляется о решении властей в письменной или электронной форме. Если в помощи было отказано, нуждающийся имеет полное право обжаловать решение – может подать в суд в течении 3-х месяцев с момента получения ответа от поставщика социальных услуг.

Когда запрос на социальное обслуживание согласован и одобрен, поставщик составляет индивидуальную программу предоставления услуг. Для того чтобы программа работала, граждане составляют договор с поставщиком. Согласно закону, программу получают:

• Граждане, физически не способные себя обеспечить.
• Семьи с социально неадаптированными детьми.
• Семьи, где члены страдают от насилия или алкоголизма, наркомании и психических отклонений одного из них.
• Люди без прописки и определенного места жительства.
• Выпускники учреждений для детей-сирот.

Что стоит помнить, оставляя заявку на социальное обеспечение?

Несмотря на то, что закон относительно новый, есть риск столкнуться с недобросовестными исполнителями и просто невоспитанными людьми, работающими в органах местной власти. Поэтому, всегда нужно помнить о правах:

• Гражданин имеет право на уважительное отношение. Участники сделки не могут грубить друг-другу, оскорблять и пренебрегать потребностями.
• Исполнители обязаны проинформировать потребителя в полной мере. Прежде, чем составлять договор, нужно ознакомиться со всеми правила и знать, чего ожидать.
• Потребитель имеет право выбрать поставщика. Самостоятельно или в ходе согласования договора – не важно. Выбирать нужно того, кто действительно поможет.
• Важно защищать права и обязанности. Нужно обязательно ознакомиться с оригиналом законопроекта и не забывать о том, что потребителю необходима помощь, а не грубость сотрудников или безответственность исполнителей.
• Важно участвовать в составлении договора. Индивидуальный подход обеспечивает каждому гражданину более детальный разбор и быстрое решение проблемы – одна из основных особенностей и целей законопроекта. Поэтому важно, чтобы поставщик услуг согласовывал договор и действия с потребителем.

Обязательства потребителя социального обеспечения

Пользуясь услугами законопроекта, потребитель должен помнить, что условия предусматривают еще и перечень обязанностей получателя услуг, которые упростят работу:

• Гражданин обязан предоставить все необходимые бумаги, документы и справки, которые понадобятся для решения проблем и составления более четкого плана.
• Если обстоятельства или часть условий договора изменились, или есть такая вероятность – потребитель обязан сообщить об этом поставщику помощи.
• Индивидуальный договор составляется во всех случаях кроме тех, когда помощь необходима срочная. Тогда работы по предоставлению социальной поддержки проводятся в соответствии с определенным стандартам.
• Каждому получателю, помимо социальных услуг, может быть предоставлена психологическая юридическая и любая другая помощь.

Для чего нужен закон о социальном обслуживании?

Новый закон направлен на повышение уровня жизни граждан и жителей РФ. Более того, потребность в помощи выявлена у большей части рабочего класса России и жителей крупных городов. Совершенно новый подход к коммуникациям граждан даст возможность преодолеть бедность, безработицу и семейные проблемы россиян.

Возможна автоматическая выгрузка данных в ЕГИССО из учетных программ: 1С: Бухгалтерия государственного учреждения (1С: БГУ)1С: Зарплата и кадры государственного учреждения (1С: ЗКГУ)1С: Зарплата и управление персоналом (1С: ЗУП). 1С-специалисты компании «АйТи-Консалтинг» в кратчайшие сроки настроят синхронизацию с системой ЕГИССО. Для заказа услуги можно заполнить , или позвонить по номеру , указанному на сайте.

Пенсионный фонд России запустил электронный сервис ЕГИССО, на котором можно посмотреть причитающиеся вам выплаты и заказать необходимые справки. Что это за система, как с ней работать и посмотреть полагающиеся вам пособия, расскажет Bankiros.ru.

Что такое ЕГИССО и кому это будет полезно

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) – федеральная информационная система. В ней отражаются сведения обо всех мерах поддержки, социальных гарантиях, выплатах и компенсациях, которые положены гражданину в соответствии с федеральными и региональными правовыми актами. Через ЕГИССО можно узнать о назначенных вам пособиях и возможных именно для вашей ситуации.

На ЕГИССО действует специальный калькулятор, который помогает гражданину на основе указанных сведений и назначенных пособий определить право на различные социальные услуги. Для этого достаточно указать в системе регион проживания и льготную категорию, например инвалид второй группы. После этого пользователю предоставят полную информацию о всех мерах поддержки, доступных для него в регионе.

Как зарегистрировать личный кабинет пособий

• Введите код подтверждения с портала Госуслуг и разрешите ЕГИССО доступ к вашим данным из сайта Госуслуг.
• Нажмите кнопку продолжить.
• После этого вы попадете в личный кабинет ЕГИССО. Он позволяет:

• посмотреть меры поддержки, которые вам положены;
• посмотреть историю изменения мер;
• получить справку о назначенной поддержке;
• заказать необходимые справки.

• В правом верхнем углу указаны ваши данные. В нижнем отражены все меры поддержки, которые вы получили или получаете сейчас.
• Чтобы узнать на ЕГИССО, какие пособия и другие льготы вам положены, какие детские пособия полагаются вашему ребенку, нажмите на вкладку «Назначенные меры соц. поддержки».
• Если вам что-то назначено, вы можете кликнуть по указанной мере поддержки и узнать детальную информацию: какие документы нужны, куда подать заявление и прочее.
• Заказать необходимые справки можно тут же: нажмите на пункт «Подготовить справку для скачивания» и действуйте по подсказкам сайта. Сохраните документ на свое устройство.

Почему на ЕГИССО нет назначенных и полагающихся пособий

Если портал не отображает возможные меры поддержки, возможно вы не входите ни в одну из льготных групп. Проверьте указанные вами данные, вероятно вы указали неправильные сведения. Исправьте неточную информацию или укажите свои данные более подробно, например, сколько детей у вас есть, в какую льготную категорию вы входите. Если для вас будут соответствующие меры поддержки, ЕГИССО обязательно укажет сведения об этом сведения.

Напомним, ранее Bankiros.ru рассказывал о новых условиях для обрушения рубля.

Обнаружили ошибку? Пожалуйста, выделите участок текста.