Работа по замене используемого программного обеспечения компаний, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации (далее – импортное ПО), в прикладных программных системах органов власти Санкт-Петербурга начата в первую очередь с целью сокращения стоимости внедрения и эксплуатации прикладных систем.
В рамках Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее – МАИС ЭГУ) проведены работы по модернизации двух подсистем:
1. Подсистема «Кабинет согласований» МАИС ЭГУ
Подсистема «Кабинет согласований» МАИС ЭГУ предназначена для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в части проведения в электронном виде параллельных согласований, необходимых при предоставлении государственных услуг. В настоящее время «Кабинет согласований» используется в более чем 150 организациях (исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Санкт-Петербурга, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, организации – владельцы инженерных сетей).
При первоначальной разработке (2011-2012 годы) подсистемы использовались следующие технические решения:
В целях отказа от импортного программного обеспечения в 2014 году были проведены работы по переводу указанных компонентов на свободное программное обеспечение (СПО):
Модернизированная версия подсистемы запущена в эксплуатацию с 20.04.2015. Результаты производительности, полученные на этапе тестирования, а также текущие итоги эксплуатации подсистемы позволяют говорить о том, что реализованный переход позволил обеспечить требуемую производительность подсистемы.
Примеры экранных форм
Рис. 1. Создание согласования
Рис. 2. Просмотр согласований
2. Портал «Государственные и муниципальные услуги (функции)»
Подсистема «Портал «Государственные и муниципальные услуги Санкт-Петербурга» (далее – Портал) предназначена для предоставления государственных услуг исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций в электронном виде. Портал включает в себя два больших функциональных блока: информационный портал и интерактивный портал. Информационный портал реализован на основе решений отечественных разработчиков.
Интерактивный портал обеспечивает комплексное формирование и обработку в электронном виде заявлений о предоставлении государственных услуг, а также решение сопутствующих задач (доступ к информации о ходе предоставления услуги, ведение личного кабинета заявителя, обеспечение уплаты государственных пошлин и иных платежей). При первоначальной разработке подсистемы в 2007 году использовались следующие технические решения:
В 2015 году проведены работы по модернизации интерактивного портала, в рамках которых были обеспечены замена используемых программных решений и расширение функциональных возможностей интерактивного портала, в том числе:
- реализованы новые функциональные разделы, такие как «Личный кабинет» (интегрированный с Единой системой идентификации и аутентификации), платежный раздел, конструктор форм, черновики;
- обеспечено хранение всех необходимых данных, в том числе используемых в процессе предоставления услуг в системе кэширования;
- проведена модернизация файлового хранилища;
- разработан механизм бесперебойной отправки электронных заявлений, поданных через Портал, с использованием их отсроченной отправки и очереди гарантированной доставки сообщений.
В рамках проведенных работ обеспечен отказ от сервера приложений WebSphere Portal v.6.1. Новое решение является собственной разработкой, реализованной на базе контейнера сервлетов с открытым исходным кодом Apache Tomcat 7 и сервера приложений Wild FLy, для вновь создаваемых компонентов реализована работа со свободно распространяемыми базами данных PostgreSQL и MongoDB. Модернизированная версия интерактивного портала запущена в эксплуатацию с июня 2015 года. Результаты тестирования и эксплуатации модернизированной версии интерактивного портала говорят о том, что отказ от типового решения не только не привел к ухудшению функционирования программных компонентов, но позволил увеличить показатели производительности и устойчивости к высоким нагрузкам.
После проведенной модернизации через Портал уже подано более 12 тысяч электронных заявлений на получение государственных услуг.
Рис. 3. Личный кабинет
Рис. 4. Форма электронного заявления
Рис. 5. Платежный раздел
Необходимо отметить, что в процессе замены импортного ПО на СПО технические трудности у разработчиков не возникали.
В 2016 году планируется полный переход всей МАИС ЭГУ на СПО.
Об авторе: Андрей Овчаренко — начальник управления государственных электронных услуг Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра.
Оригинал статьи опубликована на сайте Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ).
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
Поделиться
Публикаций – 5, упоминаний – 7
Администрация Санкт-Петербурга упоминается на CNews совместно со следующими персонами и организациями
* Страница-профиль компании, системы (продукта или услуги), технологии, персоны и т.п. создается редактором на основе анализа архива публикаций портала CNews. Обрабатываются тексты всех редакционных разделов (новости, включая “Главные новости”, статьи, аналитические обзоры рынков, интервью, а также содержание партнёрских проектов). Таким образом, чем больше публикаций на CNews было с именем компании или продукта/услуги, тем более информативен профиль. Профиль может быть дополнен (обогащен) дополнительной информацией, в т.ч. презентацией о компании или продукте/услуге.
Читатели CNews — это руководители и сотрудники одной из самых успешных отраслей российской экономики: индустрии информационных технологий. Ядро аудитории составляют топ-менеджеры и технические специалисты департаментов информатизации федеральных и региональных органов государственной власти, банков, промышленных компаний, розничных сетей, а также руководители и сотрудники компаний-поставщиков информационных технологий и услуг связи.
ЦОД в Петербурге объединил все государственные ИТ-системы
Глава Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Иван Громов во время выступления на CNews FORUM 2013
рассказал о сложностях, которые возникли при запуске новых сервисов в системе получения госуслуг МАИС ЭГУ, и строительстве регионального ЦОДа, объединившего все государственные информационные ресурсы региона.
Председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Иван Громов, выступая на CNews FORUM 2013, рассказал об успехах и сложностях региона в централизации всех ИТ-ресурсов: при развитии любой распределенной информационной системы теперь используется единые архитектура построения и база данных, а доступ к ИТ-системам осуществляется с помощью тонких клиентов(полностью презентацию можно увидеть здесь).
На данный момент в Санкт-Петербурге есть несколько способов получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»: c помощью многофункциональных центров (МФЦ), через единый портал государственных услуг и на региональном портале Санкт-Петербурга по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
За предоставление услуг в электронном виде отвечает Межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг (МАИС ЭГУ). В ней, по словам Громова, пока не очень большое количество услуг, предоставляемых по полному циклу. Однако уже в 2014 г. Комитету предстоит «раз в 2 дня» переводить госуслуги в электронный вид вплоть до 5 этапа. Напомним, что результат оказания госуслуги, переведенной в электронный вид до 5 этапа, также доступен в электронном форме.
«Наша главная задача – избавить гражданина от хождения по любым учреждениям, и поход в МФЦ тоже лишняя трата времени. Поэтому мы нацелены на развитие портального решения», — отмечает Громов. При этом централизация баз данных, по его словам, позволяет каждому гражданину получать необходимую госуслугу вне зависимости от территориального расположения.
Запуск новых сервисов в МАИС ЭГУ иногда не обходится без проблем. Например, электронная услуга «Запись в школу и детский сад» оказалась очень востребованной: 30 тыс. пользователей в течение 10 минут пытались воспользоваться данным сервисом сразу после его запуска. Система «упала», не выстояв перед такой нагрузкой, однако ее работоспособность была восстановлена в течение нескольких часов.
Еще одной проблемой оказалась невысокая скорость реакции МАИС ЭГУ на запросы. Ее решили путем перехода на библиотеки Jquery, что позволило добиться времени отклика менее 1 сек. на запросы со стороны операторов МФЦ, которые теперь используют для работы с системой тонкие клиенты.
Сама МАИС ЭГУ располагается в резервном региональном ЦОДе. Основной ЦОД Санкт-Петербурга уже спроектирован и прошел государственную эксперизу — его строительство начнется в 2014 г. Тем не менее, ресурсов резервного ЦОДа, утверждает Громов, достаточно для работы в нем МАИС ЭГУ и других важных информационных систем. Так, в ЦОДе расположены ресурсы АИС здравоохранения, а именно бэкап, ведение электронных медицинских карт и частичное управление телекоммуникационной платформой для записи к врачу. Кроме того, все МФЦ, которые работают на тонком клиенте, подключены из этого аппаратного центра. В этот ЦОД также переведены ИТ-ресурсы информационных систем, отвечающих за сферу образования и запись актов гражданского состояния.
Иван Громов сообщил, что региональный ЦОД Санкт-Петербурга вместил основные государственные ИТ-системы региона
Как выбирать провайдера DRaaS в 2023, какие факторы надо учитывать
Кроме того, все перечисленные ИТ-системы переведены на централизованную архитектуру. «Мы на 80% ушли от распределенных баз данных и толстых клиентов, — отмечает Громов. — Ранее эти информационные ресурсы работали на толстом клиенте и были разбросаны на 1100 серверных помещений». Централизацию ИТ-ресурсов в Санкт-Петербурге планируют окончательно завершить в 2014 г.
На следующий год перед Комитетом стоит и другая амбициозная задача — автоматизировать все функции госслужащих на территориальном уровне, то есть в мэриях и районных службах.
В CNews FORUM 2013 приняли участие более 1500 человек
CNews FORUM 2013 состоялся 14 ноября в Москве. В мероприятии приняли участие более 1500 человек – руководителей федеральных и региональных органов власти, российских и зарубежных ИТ-компаний, экспертов. В ходе церемонии CNews AWARDS, состоявшейся на форуме, были награждены выдающиеся российские ИТ-проекты и компании.
7 декабря 2019 17:00
В Таврическом дворце прошел «круглый стол», где эксперты обсудили новые подходы к оказанию государственных социальных услуг
УДОБНЫЙ, УМНЫЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ
– Президент России Владимир Путин неоднократно говорил, что будущее за теми, кто стремится быть современными в знаниях, профессии, компетенциях. Нам предстоит добиться всеобщей цифровизации и грамотности, – обратилась к участникам встречи вице-губернатор Петербурга Анна Митянина. – Уверена, что совместными усилиями мы сделаем родной город комфортным, умным, социальным, удобным и открытым мегаполисом.
В этом году петербургское региональное отделение Фонда социального страхования (ФСС) отметило 25-летие со дня основания. Уже четверть века организация оплачивает больничные листы, отвечает за страхование рабочих, при необходимости отправляет на санаторно-курортное лечение и обеспечивает инвалидов льготными техническими средствами реабилитации. Всего в перечень Фонда соцстраха входят почти два десятка услуг. Разобраться в них гражданам помогает «Социальный навигатор». Бесплатное мобильное приложение ответит на любые вопросы о правах и льготах.
Но, пожалуй, главный прорыв последних лет – введение электронного листка нетрудоспособности. Услугу начали внедрять по всей России в июле 2017 года. Сначала организации и медики отнеслись к нововведению скептически. Но результат не заставил себя ждать. В настоящий момент из 12 тысяч медицинских учреждений по всей стране 9 тысяч (выдают 95% бюллетеней, – прим. ред.) подключились к системе. В новом формате оформляется каждый третий больничный.
– Санкт-Петербург не отстает: из 600 медицинских организаций подключено около 550, – отметил управляющий регионального отделения ФСС Константин Островский.
В ОБХОД НЕПОРЯДОЧНЫХ
С 1 января 2021 года грядут изменения. Петербург переходит на систему «прямых выплат». Пилот проекта запустили еще в 2011 году в нескольких регионах. Теперь на очереди Северная столица. Это означает, что деньги горожане будут получать не от работодателя, а от ФСС напрямую.
– Это основные пособия, связанные с рождение детей и оплата больничных. Впереди большая работа, которую мы будем проводить с работодателями, – объясняет первый зампред Фонда социального страхования РФ Татьяна Лотоцкая. – Не секрет, что у нас бывают не самые порядочные работодатели, которые их задерживают. Есть компании, у которых не самое хорошее финансовое состояние. Мы сталкиваемся с банкротствами и не имеем возможности выплатить пособия. Например, без денег остаются мамочки с детьми, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.
При этом для самого сотрудника ничего не меняется. Все документы он по-прежнему должен предоставлять работодателю.
– Но теперь деньги на карту будут приходить от Фонда. Причем, вовремя и в полном объеме, – продолжает Татьяна Викторовна.
Для реализации этого проекта ФСС установил сотрудничество с Федеральным казначейством. Заместитель председателя управления по Санкт-Петербургу Тамара Белякова рассказала, что за прошедшие 11 месяцев они перечислили 1 700 млн руб. только ежемесячных страховых выплат. Также через казначейство происходят выплаты по уходу за ребенком, единовременные страховые выплаты и компенсации.
– Сейчас переходим к начислению пособий на карты «МИР». Мы приступили к этой работе с 1 ноября, но уже есть реальные результаты, – отметила Тамара Белякова. – Плюсы здесь явные, поскольку для перечисления требуется всего два реквизита: номер карты и дата рождения. Пока осуществляется пять видов выплат.
Своим опытом внедрения современных технологий поделились и представители правительства города. Участникам семинара они рассказали об умной платформе, которая служит единым пространством для взаимодействия граждан, МФЦ и органов власти Петербурга.
– В реестре государственных информационных систем 180 – разработаны городом, – уточнил первый заместитель председателя Комитета по информатизации и связи Владимир Тумарев. – Я остановлюсь на одной, которая затрагивает деятельность фонда. Это межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (МАИС ЭГУ, – прим.ред.). Идея проекта возникла в конце 2005 года. В рамках МАИС ЭГУ функционирует портал «Госуслуг Петербурга». Там пользователь может получать информацию об органах власти и их услугах, а также подать электронные заявления, совершить платежи онлайн.
ПОЧУВСТВУЙ СЕБЯ ИНСПЕКТОРОМ
Еще одна тема, на которой остановились эксперты – производственный травматизм и способы борьбы с ним. Инструментами, которые уже доказали свою эффективность стали сервисы, разработанные Государственной инспекцией труда.
– Их можно разделить на три категории. Первые помогают инспекции труда качественно и четко выполнять свои задачи. Вторые – для работодателей. Третьи – непосредственно для сотрудников, – рассказал и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Петербурге Игорь Беляев. – Ресурс, на который я хочу обратить внимание – онлайнинспекция.рф. Он помогает всем сторонам.
Например, работник может сообщить о какой-то проблеме. В течение 15 дней на заявление обязательно отреагируют специалисты. Также на портале есть трудовой навигатор. Перед началом работы можно ознакомиться с инструкциями, которые охватывают наиболее распространенные проблемы и пути их решения. Через электронную приемную для получения консультаций в инспекцию труда может записаться как работник, так и работодатель.
Почувствовать себя экспертом в сфере охраны труда позволит приложение «Я – инспектор». Оно поможет зафиксировать нарушение законодательства на работе в любом российском городе. Вся информация поступит в госинспекцию, после чего начнется разбирательство.
