С чего всё началось
На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и “с понедельника можно работать”. Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.
Не знаю как у вас, а у нас пенсионный фонд Челябинской области запрашивает ежемесячный отчёт. Их интересует какому количеству граждан были назначены меры социальной поддержки. В этой статье речь пойдёт о том, как сформировать и отправить отчёт для пенсионного фонда Челябинской области.
С егиссо я познакомился в 2018 году. В это время ПФР также активно присылали нам письма с различными указаниям в том числе и с распоряжением о предоставление ежемесячного отчёта. В отличие от отчётов, которые мы предоставляем на сегодняшний день, в старом отчёте нужно было указывать количество получателей и фактов назначения НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ. Как правильно подсчитать эту информацию не мог подсказать никто, даже сами пфр. Мы же как поставщики информации не располагали данной информацией. Наша функция заключалась в том, чтобы загрузить в систему подписанный xml пакет, в котором содержалась информация о всех начислениях и получателях. Для открытия и просмотра данного пакета у нас не было и нет необходимого программного обеспечения. Кто и зачем придумал данную цепь взаимодействия для меня остаётся загадкой по сей день.
Примерно с середины 2019 года от пфр поступило новое указание, в котором говорилось, что указывать факты назначений необходимо помесячно. В отличие от старого отчёта здесь не нужно указывать количество получателей. Чтобы получить необходимую информацию для отчёта есть 2 способа.
- Способ №1: Отчет ЕГИССО.
- Способ №2: История взаимодействия
- Заключение
Егиссо настройка рабочего места
Что такое ЕгиссоЕгиссо расшифровывается как Единая государственная информационная система социального обеспечения. На официальном портале системы органы власти, так же как и граждане могут ознакомиться с информацией о мерах социальной защиты и поддержки (МСЗП). В связи с этим органы местного самоуправления и подведомственные организации, заносящие сведения о МСЗП, задаются вопросом, как произвести настройку рабочего места ЕГИССО. Что нужно для настройки
- Компьютер, на котором требуется настроить ЕГИССО, должен быть под управлением Windows не ниже 7, т.к. на более ранние версии не получится установить Internet Explorer 11.
- Криптопровайдер КриптоПро CSP 4.0.9944. Для работы рекомендую установить именно эту версию, т.к. она не выявляла проблем при авторизации на портале.
- Программное обеспечение управления электронной подписью и шифрованием . Эта версия подойдет для ЭЦП как 2001 ГОСТ, так и 2012 ГОСТ.
- Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги .
- Корневые сертификаты
- Электронно-цифровая подпись юридического лица, полученная в удостоверяющем центре.
Егиссо настройка рабочего места
- Если на компьютере установлена Windows 7 необходимо первым делом обновить Internet Explorer до 11 версии. Если Windows 8 или 10, то переходим к следующему шагу.
- КриптоПро CSP устанавливается в 2 клика. Не забываем поставить галочку «Установить корневые сертификаты».
- Так же как и с КриптоПро CSP, установка Crypto+DE не должна вызвать вопросов. Жмём Далее — Далее — Далее — Готово. После этого программа предложит установить необходимые сертификаты. Обязательно соглашаемся.
- Устанавливаем Плагин Госуслуги.
- Запускаем cadescom-x64, принимаем условия лицензионного соглашения, выбираем Полный тип установки, жмём «Установить» и «Готово». Установка Крипто Про ЭЦП Browser-plugin завершена.
- Подробная установка корневого сертификата ЕГИССО была описана в другой статье. Открываем скачанные файлы и жмем «Установить сертификат». Установку следует производить в хранилище сертификатов: «Доверенные корневые центры сертификации».
- Следующим шагом устанавливаем электронно-цифровая подпись юридического лица. Вставляем usb носитель на котором расположена ЭЦП. Запускаем КриптоПро CSP, переходим во вкладку «Сервис» и жмём установить «Установить личный сертификат». Жмём «Обзор», выбираем сертификат, расположенный на usb носителе, и жмём «Далее». Ставим галочку «Найти контейнер автоматически» и «Далее», «Далее», «Готово».Так же не забудьте установить корневые сертификаты удостоверяющего центра, у которого была приобретена только что установленная ЭЦП.
- Следующим шагом необходимо произвести настройки браузера Internet Explorer 11. Для этого жмем шестерёнку, «Свойства браузера» и переходим во вкладку «Безопасность». В «надежные сайты» необходимо прописать:
ЗаключениеНастройка рабочего места Егиссо завершена. После всех вышеописанных действий можно переходить на портал Егиссо и, нажав кнопку «Кабинет поставщика информации», авторизоваться.
Функционал личного кабинета ЕГИССОБлагодаря этой системе сотни тысяч граждан страны со всей Российской Федерации (включая Севастополь, Башкортостан и др. ) Начали получать обновленную информацию о том, какой вид социальной поддержки доступен населению или отдельным категориям населения граждане прямо сейчас. Чем больше пользователей ориентируются на данные на официальном сайте, тем стабильнее социальная ситуация в стране. Личный кабинет получателя социальных услуг предлагает следующие возможности:
- Получить информацию о том, какие именно платежи следует подавать на государственном уровне;
- Отображение информации о том, подпадает ли конкретный гражданин России под соответствующие определения и имеет ли он право на получение определенного платежа на ежемесячной или единовременной основе;
- Используйте свои права на социальное обеспечение.
Как узнать о положенных выплатах и льготах через ЕГИССО
В таблице указано:
- название меры поддержки;
- форма, а также частота его подачи;
- сумма или метод ее расчета;
- срок действия;
- законодательные акты, регулирующие порядок оказания мер социальной помощи;
- уровень, на котором назначается мера — федеральный, региональный или муниципальный.
Как узнать свои выплаты через ГосуслугиС 1 декабря 2020 года в России запущена система информирования граждан о преимуществах и льготах, на которые они имеют право, в личном кабинете на портале госуслуг. Порядок личного оповещения граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 25. 2012 г. 1994 от 03. 2020г. Направлять информационную работу на базе EGYSS. Чтобы начать получать уведомления, пользователь портала «Госуслуг» должен согласиться на получение уведомлений. Всю информацию о принимаемых мерах социальной поддержки можно найти в личном кабинете гражданина на портале Госуслуг. В сообщениях будут указаны не только названия льгот и выплат, но и способы их получения, а также список документов, необходимых для их регистрации. На начальном этапе цифровые уведомления будут отправляться гражданам при наступлении трех жизненных событий:
- регистрация рождения ребенка;
- начало пенсионного возраста;
- конституция инвалидности.
Ожидается, что со временем этот список будет расширяться, и россияне начнут получать уведомления о дальнейших мерах поддержки, таких как право на получение пособия по безработице или размер пособия по болезни. Создание личного кабинета на сайте ЕГИССОПрежде чем использовать правительственную систему, выполните несколько шагов:
- Напишите свою фамилию, имя, номер мобильного телефона и адрес электронной почты.
- Примите электронное письмо с подробными инструкциями. Пожалуйста, внимательно следуйте полученному руководству пользователя.
- Введите дополнительную личную информацию в настройках своей учетной записи. Отправленная информация позволит вам лично идентифицировать пользователя.
- Войдите в систему, используя пароль, отправленный на вашу электронную почту. После первого входа в систему вы можете изменить пароль в настройках, если полученная комбинация символов оказалась слишком сложной для запоминания. Рекомендуется предоставить высококачественный ключ доступа для защиты вашей учетной записи от злоумышленников.
Как в ЕГИССО посмотреть пособияПосмотреть, какие виды социальной помощи доступны в вашем регионе для определенной категории граждан, можно с помощью специального сервиса на портале EGISSO под названием «Социальный калькулятор».
- Выберите нужный вам регион и категорию, к которой относится получатель господдержки.
- Из таблицы, которая затем появится на экране, можно узнать список причитающихся выплат и льгот, большая часть которых назначается службой социальной защиты.
- Заполните форму, указав свои данные.
- Подождите, пока на указанный адрес электронной почты придет письмо. В нем нужно перейти по ссылке для активации личного кабинета гражданина.
- Заполните профиль своей учетной записи.
Совет: Вам необходимо максимально подробно заполнить анкету, а также приложить отсканированные копии документов. Все должны быть отправлены на проверку. После того, как организация проверила копии, функциональность пользователя значительно расширяется.
После того, как гражданин оформит свой личный кабинет, его новая учетная запись ESIA позволит ему пользоваться всеми другими услугами федерального значения. На официальном сайте EGISSO есть специальный социальный калькулятор. Очень удобно использовать, если потребитель точно не знает, какие платежи ему доступны и в каком объеме. В нем нужно будет ввести личные данные, указать социальный статус, ограничения и другую информацию, после чего калькулятор автоматически произведет все расчеты, исходя из текущих ставок выплат и льгот. Следующие две вкладки изменяют содержимое ниже.
- Об авторе
- Последние заметки
Отчет ЕГИССО.
- В первом способе необходимо зайти в раздел «Отчёты» и выбрать пункт «Статистика загрузки фактов назначения МСЗ». Выбираем интересующую нас дату, например январь, и жмём кнопку «Выгрузить».
- После этого переходим в раздел «Подготовленные файлы» — «Статистика загрузки фактов назначения МСЗ».
- Ищем документ который сформировался несколько минут назад и скачиваем его на рабочий компьютер. Открываем его в программе Microsoft Excel и видим количество фактов назначения, которое нас интересует.
История взаимодействия
Во втором способе нам понадобиться обычный калькулятор. Переходим в раздел история взаимодействия и, с помощью калькулятора суммируем Количество фактов за интересующий нас период. Данный способ на мой взгляд является более точными т. у меня пару раз было, что значения из первого способа не совпадает со вторым. Калькулятор егиссо подсчитывал непонятно что и как.
Что же это такое?
ЕГИССО является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней.
На примере бывшего отдела – ваш ребенок пошёл в садик и вы хотите получить выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Пришли в отдел, оплатили, сделали заявление на начисление компенсации: сумму компенсации, личные данные ребенка и родителя, получившего компенсацию, вы можете посмотреть у себя в личном кабинете на сайте. Так же различные компенсации за детское питание в школах, путёвки в пришкольные летние лагеря, учет выплат для сирот и так далее.
Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.
Горькая реальность
Настал тот момент, когда пришлось прикоснуться к этому сервису. В отделе “так исторически сложилось”, что этим занимался предыдущий специалист, поэтому ты будешь продолжать это дело. На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции (доступ к сайту я настрою и ПО установлю нужное, но наполнять информацией базу – не ко мне), на доступ к персональным данным не обучен и в целом вы не по адресу, был только один ответ – нужно кому-то делать.
До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).
В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать “активность”. Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры “уникальных пользователей”, которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.
Ну что ж, сажусь считать, сколько у нас школ, сколько детей в них обучается с 1 по 4 класс (питание детей), к этим цифрам прибавляю детсадовцев, сирот – вот и получил цифру. Почему должен считать я, а не бухгалтеры – другой вопрос. Окей, посылаем письмо с данными и начинаем эти данные собирать.
А со сбором первоначальных данных две проблемы.
Первая проблема – законность. Из-за того, что данные нужны прямо и сейчас, то ни о каких бумажках с целью “разрешаю использовать персональные данные” никем не подписывались и не заполнялись. На вебинарах (я был на двух), которые проводились правительством области (соц защита) совместно с представителями ПФР, кроме “угроз”, что за невыполнение плана всем будем плохо, был и ответ на данный вопрос в стиле – “ну сейчас так, потом все уладим”. Хотел задать вопрос на этих вебинарах, почему IT специалист должен делать эту работу, но не дали.
Вторая проблема – люди. Вот серьезно. В нашем селе находится военная часть, где очень много военных, которые водят своих детей в садики. Месяц они ребенка водили, потом их переводят в другую часть и ребенок не ходит, но компенсацию он же получил за тот месяц. Где взять данные СНИЛС отца или матери – да нигде уже. Либо сначала компенсацию получала мать, данные которой у нас есть, а после стал получать отец, который номер СНИЛС не дал. Данные по компенсациям я забивал с мая 2018 года, поэтому таких “ходунов” накапливалось человек по 20 на район и что с ними нужно было делать – не понятно. “Ищите, ищите и ещё раз ищите”.
Немного про взаимоотношения с ПФР. Я, как человек, пришедший со стороны, в душе не знаю, что/куда/зачем и как в этой АИС делать. Пытаюсь им звонить, чтобы уточнить информацию и по сути каждый диалог начинался с того, что “предыдущий специалист, который начинал дело уволился” и объяснения, что оно мне всё это вообще не сдалось, никого не интересовали. Но что знали, то подсказывали и на этом спасибо – по шапке получить никто не хотел, да и пошла по районам текучка кадров из-за этой темы. Это я привел только пример с образованием, а ещё есть медицина, ветераны и т.
Техническая часть
А теперь перейдем к тому, к чему возникло ещё больше вопросов – как со всем этим работать.
Примерный план работы заключался в следующем:
- бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию
- эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.
Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.
Так как это государственная АИС, то понятное дело работать оно будет только через что? Правильно – Internet Explorer. И не абы какой, а именно 11 версии. Из-за того, что на Windows 8 (не 8. 1) рабочего ноутбука 11ая версия ну никак не ставилась, пришлось на VHD диск поставить Windows 8. 1 и делать настройки там (а дома я развернул в Hyper-V на базе Windows 7 виртуальную машину и заливал данные на сайт уже через неё).
Так же нам нужно будет установить:
- КриптоПро CSP 4.0.9944.
- Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.
- Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.
- Корневые сертификаты ЕГИССО.
Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.
Минимализм во всей красе (фото 2018 года)
Давно на самом сайте ЕГИССО и ПФР были хорошие инструкции по описанию этого сайта, но они куда-то делись и я нашел единственную ссылку, где всё это добро сохранилось. Я всё прочитал, но всё равно пришлось идти к бухгалтерам – что такое КБК, как оно формируется, что за цифры от меня хотят – вопросов было больше, чем ответов.
Картинка из руководства пользователя
Итак, у нас уже есть доступ к сайту, добавлены локальные МСЗ с их КБК и прочими непонятными мне числами. И мы уже готовы добавлять пользователей. Технически да, но кто в здравом уме будет добавлять по одному ребенку через сайт, если у меня их тысячи и нужно делать это не за один месяц. Если бы мне выделили только время под это дело, то так и можно было делать.
Какое видение было у правительства насчёт. этого метода заполнения сайта. Приходит условный Вася Петров производить оплату за месяц хождения в детский садик сына Сережи. Он берет деньги, свой СНИЛС и СНИЛС ребенка, платит в кассу, при нем же вычисляют компенсацию, эту компенсацию при нем же вбивают на сайте, выгружают, подписывают ЭП, загружают уже подписанные файлы обратно, дают на руки деньги – он радостный забирает их и идёт счастливый домой. Приходит домой, заходит на сайт и видит в личном кабинете, что уже рассчитали компенсацию. Идеально. В мечтах конечно же.
И так каждого получателя.
Когда тебе надо добавить максимум 15 ветеранов каждый месяц с их пенсиями – это нормально. Но когда у тебя тысячи детей/больных и других – это просто колоссальная трата времени работников. Но слава богу были альтернативы для занесения фактов МСЗ не через сайт.
Ассистент ЕГИССО
На моей работе использовали именно её, потому что ПФР по региону всем выдавало эту программу. Из плюсов – теперь пользователи и МСЗ хранятся централизованно, но каждый раз щелкать ребенка/родителя, писать сумму и вообще делать много щелчков мышью – не мой вариант да и от сайта почти толком не отличается. Но разработчикам приложениям выражаю благодарность – упростили своим приложением жизнь многим людям и поддерживали очень долго.
Почему выходило несколько версий программы. Правильно – потому что ПФР любил поменять формат XSD для файлов, из-за чего рушил логику генерирования и приходилось выпускать новый билд программы. А тем временем мои 1000 детей и взрослых ждали, когда их добавят на сайт.
Конвертор CSV
Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.
Пока время терпело потихоньку работал через Ассистент, но там, где детей было немного – в районе 30. Делал формально один садик, забивал “шаблончик” в программу, менял даты и суммы, выгружал полученные файлы из программы, подписывал их и выкладывал на сайт. Динамика шла, но до заветной цифры ещё было далеко.
И тут я наткнулся на чудесный форум (выражаю всем заинтересованным лицам моё уважение – ваш энтузиазм помог многим и мне в том числе) – Партизанский форум про ЕГИССО. В одной из тем я нашел то, что и искал. Опять видимо разработчики из уже другой области сделали конвертор из csv файла в xml нужного формата (ссылка на свежий пост).
Теперь я мог создавать шаблоны для каждой школы/садика, где основной набор в целом плюс/минус один и тот же, менять только даты выдачи компенсаций, их сумму – и всё это делая в Excel. Я сделал одну небольшую школу – это было очень просто, потому что стал просить приносить бухгалтеров выгрузки из 1С не в виде напечатанных листков, а в виде файлов excel. Сформировал небольшие excel’ные списки детей/родителей по каждой школе, чтобы методом ctrl+c/ctrl+v заполнять нужный шаблон. Да, приходилось ещё работать руками, но это было намного быстрее, чем тыкать каждый раз мышкой в программе или вносить каждую запись на сайте.
Дело пошло у меня в гору, до нормы по количеству уникальных пользователей за пару недель я довёл – к Новому году я успел и дело своё доделал. А в январе 2019 года я был уже на другом месте работы и в другом регионе страны, но это уже совсем другая история.
А что в итоге?
Совсем недавно как раз прошла новость – Упрощенный документооборот: регионы получили доступ к Единой госсистеме соцобеспечения. Исходя из текста новости – всё у нас прекрасно, эффективно, “модно, стильно, молодёжно”. Хотелось бы уточнить у СМИшников, да и у государства тоже, про покрытие высокоскоростным интернетом отдаленных регионов нашей страны и наличию хотя бы одного компьютера в семьях, что эти меры социальной поддержки получают (а многие из них как раз неблагополучные), но думаю вы и сами всё понимаете.
Судя по форуму и отзывам бывших сотрудников из бюджетной сферы (данные верны на 2019 год), смею предположить, что новых инструментов для работы так и не разработали. Всё это мне напомнило какой-то плохой стартап: идею придумали, бюджет выделили, а инструменты для конечных пользователей системы так и не довели до ума – пусть сами придумают (что в целом и сделали частные конторы со своими модулями для 1С). Не так я себе представлял Big Data и автоматизацию процессов. Если таким же образом и на сайт Госуслуг попадают данные, то мне становится страшно за государственные АИС. И получается, что “спасение утопающих – дело рук самих утопающих”.
Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.
Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.
А вы знали о существовании данного сервиса?
Проголосовали 169 пользователей. Воздержались 7 пользователей.
Стоит ли продолжить тему про АИС в образовании?
67%
Довольно таки интересно
110
33%
Не заинтересовало
10
Проголосовали 120 пользователей. Воздержались 22 пользователя.
