С чего всё началось
На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и “с понедельника можно работать”. Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.
социальная поддержка пожилые старики
Постановлением правления Пенсионного фонда РФ утверждён порядок ведения и использования справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки).
Как следует из документа, справочник формирует и ведёт ПФР в подсистеме Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
Используют справочник зарегистрированные в ЕГИССО в качестве поставщиков информации органы власти и организации, которые предоставляют меры соцзащиты (поддержки), социальные услуги, иные соцгарантии и выплаты.
Поставщики подают в ПФР заявки на включение критерия нуждаемости в справочник не позднее трёх рабочих дней с даты вступления в силу акта, устанавливающего критерий, заявка рассматривается в течение пяти рабочих дней.
Также постановлением определены основания для отказа в удовлетворении заявки на включение критерия нуждаемости в справочник.
ЕГИССО представляет собой информационную систему, позволяющую гражданам и органам власти получать актуальную информацию о мерах социальной защиты (поддержки), оказываемых из бюджетов всех уровней как отдельно взятому гражданину, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной защиты (поддержки). В ЕГИССО учитываются все бюджетные обязательства Российской Федерации в области социального обеспечения.
Ввод ЕГИССО в промышленную эксплуатацию состоялся 1 января 2018 года.
В августе 2021 года было утверждено новое постановление о ЕГИССО, во исполнение которого и утверждено постановление правления ПФР.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
Поделиться
ЕГИССО — личный кабинет — это не один кабинет, а сразу три. Что это за кабинеты, и как осуществить вход в аккаунт?
Ссылки на все кабинеты представлены на официальном сайте ЕГИССО в разделе, адресованном участникам. Здесь можно обнаружить кабинеты поставщика информации, органа, назначающего меры социальной поддержки, а также аналитика.
ЕГИССО личный кабинет
Для чего предназначен каждый из этих сервисов? Кабинет поставщика информации представляет собой онлайн-сервис, позволяющий вести учёт сведений о получателях и фактах назначения мер социальной защиты (поддержки), то есть МСЗ(П). Кроме того, он предназначен для ведения ряда реестров: МСЗ, организаций, фактов назначения МСЗ, а также списка лиц, подлежащих обеспечению жильём. Кроме того, данный сервис используется для ведения реестра ОНМСЗ — органов, назначающих меры социальной защиты (поддержки) (ОНМСЗ), реестра связанных мер социальной защиты и реестра точек присутствия ОНМСЗ. Он же используется для ведения журнала «История взаимодействия», выполнения загрузки подписанных XML-файлов, нормативно-справочной информации, отчётов, подготовленных файлов и подачи заявки в СТП. После выполнения редактирования или добавления новых записей в реестр, нужно осуществить отправку записи в ЕГИССО.
Кабинет органа, назначающего меры социальной поддержки, предназначен для выполнения просмотра истории назначений получателя, ведения Реестра точек присутствия ОНМСЗ, а также получения справки о назначениях по связанным мерам. Предназначен он и для просмотра информации, которая касается принадлежности гражданина к категории «предпенсионер».
Ещё один сервис — кабинет аналитика. Здесь представлены следующие разделы: «Категории получателей», «Назначенные МСП», «Финансирование МСП», «Дети-сироты», «Поставщики» и «Муниципальные образования». Здесь же доступна загрузка сведений и инфографика.
Как получить доступ в ЕГИССО личный кабинет поставщика информации? Для этого понадобится выполнить регистрацию, которая осуществляется через подачу заявки в адрес оператора Единой государственной информационной системы социального обеспечения.
В такой заявке нужно указать основную информацию, касающуюся органа власти или организации, для которой требуется осуществление регистрации в роли поставщика информации в ЕГИССО. Основная информация — это полное и сокращённое наименование, ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), ОГРН (основной государственный регистрационный номер), КПП (код причины постановки на учёт). В случае необходимости указывается код поставщика информации — правопредшественника.
Заявка на регистрацию
Кроме основной необходимо указать и контактную информацию. К числу такой относятся адрес места нахождения, номер контактного телефона, уполномоченное лицо органа власти/организации, а также должность, фамилия, имя и отчество. Требует заявка указания и способа взаимодействия с ЕГИССО, а также сведений об информационных системах. Здесь же указываются реквизиты документов, являющихся основанием для регистрации, иные необходимые сведения.
Как только заявка подана, она рассматривается оператором ЕГИССО. Если результат положительный, организации выдаётся доступ в качестве участника Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Как только такой доступ получен, можно осуществлять вход в личный кабинет.
Личный кабинет ЕГИССО — это не один, а три аккаунта, каждый из которых предназначен для выполнения определённых задач.
Пансионат «Котлин» – учреждение социального обслуживания, предназначен для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов (первой, второй и третьей групп), не имеющих установленных медицинских противопоказаний к приему в пансионат, нуждающихся в уходе, бытовом и социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Проживающим гражданам (плановое количество мест по состоянию на 01. 2022г. – 70 человек, в том числе в рамках по Индивидуальным программам предоставления социальных услуг (ИППСУ) – до 30 человек) предоставляется комплекс медицинских услуг: медицинское обслуживание, лечение, организация прохождения диспансеризации, консультирование узкими специалистами в больницах и медицинских учреждениях города Санкт-Петербург.
Состояние материально-технической базы и содержание здания пансионата для престарелых и инвалидов соответствует целям и задачам, ради которых оно создано, нормам пожарной безопасности.
На территории находятся объекты:
- Пансионат для престарелых и инвалидов – жилое кирпичное здание 3- этажное.
- Покрытие проезжей части -асфальтобетон.
- Беседка деревянная, лавочки.
В пансионате созданы комфортные условия проживания пожилых людей и инвалидов: уютные жилые комнаты, современные комнаты санитарно-гигиенического назначения, благоустроенные комнаты отдыха, коридоры, особое внимание уделяется обеспечению доступной среды.
В пансионате на первом этаже размещены:
Приемно-карантинное отделение, с отдельным входом и выходом, сан. узлом, ванной комнатой. Здесь осуществляется прием и оформление вновь поступивших, санитарная обработка, наблюдение за ними в течение первых семи дней.
Столовая- где осуществляется рациональное сбалансированное питание получателей социальных услуг. Здесь принимают пишу клиенты с активной двигательной функцией. Столовая на 48 посадочных места.
Для нуждающихся (согласно заключению врача) организуется диетическое питание с указание лечебных столов.
Отделение милосердия предназначено для обслуживания принятых на государственное обеспечение получателей социальных услуг, инвалидов I и II групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью. Отделение рассчитано на проживание 20 человек. Им осуществляется первичная медицинская помощь, лечение хронических заболеваний. На каждого получателя социальных услуг ведется «История болезни». Один раз в год проводится диспансеризация с привлечением врачей – специалистов (окулиста, гинеколога, отоларинголога и др. ) и лабораторными исследованиями. Питание получателей социальных услуг производится непосредственно в комнатах отделения. В промежутках между завтраком и обедом предоставляется дополнительное питье в виде отвара шиповника, чая. с целью соблюдения питьевого режима. Получатели социальных услуг обеспечены креслами-колясками и тростями опорными.
На втором этаже размещены:
Отделение медицинского обслуживания
Отделение медицинского обслуживания размещено на 2 этаже и рассчитано на проживание 50 человек. Здесь проживают получатели социальных услуг, способные к самообслуживанию. Специалистами проделана огромная работа по благоустройству учреждения и созданы максимально комфортные условия: 1 ,2, 3, 4 и 5-и местные комнаты,
Получатели социальных услуг отделения с сохранной двигательной активностью принимают пищу в столовой пансионата на 48 посадочных мест, расположенной на первом этаже. А получатели социальных услуг с ограниченной двигательной активностью принимают пищу в комнатах приема пищи, расположенных на 2-м этаже учреждения на 18 посадочных мест.
На всех этажах с жилыми комнатами имеются: медицинские посты; комнаты отдыха, оборудованные диванами, телевизорами, столиками, ванные комнаты и туалеты, ванные комнаты оборудованы душевыми, туалеты оборудованы унитазами, раковинами, поручнями, на окнах шторы; Размещение по комнатам отделения производится с учетом состояния здоровья, возраста, их характерологических особенностей, с их личным желанием.
Кроме этого, в отделении работают кабинеты врачей: терапевта, процедурный кабинет, кабинет массажа. ЛФК.
Все получатели социальных услуг планово осматриваются терапевтом, психиатром, хирургом. При необходимости дополнительные исследования и консультации проводятся в медицинском центре «Мир семьи» и «Хеликс» по Договорам о сотрудничестве, и других учреждениях здравоохранения г. Санкт-Петербург.
В пансионате работает опытный персонал, штатная численность – 23 человека. Наша задача обеспечить динамическое наблюдение за состоянием здоровья получатели социальных услуг и постоянное наблюдение, медицинская реабилитация, санитарно-просветительская работа, популяризация здорового образа жизни и физической активности, адаптация и социальная реабилитация. Для обслуживания в пансионате созданы благоприятные социально – психологические и медицинские условия. Учреждение укомплектовано набором современного оборудования, средств адаптации и поддержки. Проводится обеспечение получателей социальных услуг индивидуальными средствами реабилитации: кресло-колясками, кресло-стульями с санитарным оснащением, костылями, ходунками, ортопедической обувью, слуховыми аппаратами, подгузниками, пеленками и др.
Досуг получателей социальных услуг
В учреждении за 5 лет собрана богатая библиотека, которую охотно посещают проживающие. Ведется ежегодная подписка на периодику.
Также здание оборудовано WI-FI, установлены компьютеры для работы и доступа получателями социальных услуг к сети «Интернет»
В пансионате ежедневно проводятся прогулки по территории, организованный досуг для поддержания памяти, моторики, двигательной активности.
Регулярно, по мере необходимости, обновляется посуда, мягкий инвентарь (шторы, напольные покрытия). Соблюдаются нормы одежды, обуви и мягкого инвентаря. Каждый получатель социальных услуг обеспечен спальным местом, мягким и твердым инвентарём, необходимой одеждой, имеются комнаты для занятий, отдыха и проведения плановых мероприятий.
Пансионат укомплектован специалистами согласно штатному расписанию, разработанному с учетом требование Приказа № 940 от 24 ноября 2014 г. «Об утверждении правил организации деятельности организации социального обслуживания, их структурных подразделении» Также с учетом требований данного приказа Пансионат укомплектован необходимы инвентарем.
Сведения об организации питания
Питание получателей социальных услуг организовано самостоятельно. Меню разработано в соответствии с нормами питания в организациях социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29. 2014 № 1284 и с учетом методических рекомендаций Минтруда России, утвержденных постановлением № 12 от 15. 2002г.
Здание Пансионата «Котлин», расположенное по адресу Санкт-Петербург, город Кронштадт, Южная Кронштадтская дорога, дом 12 корпус 3, оборудовано следующими системами:
- система контроля и управления доступом (Договор №12 на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы контроля и управления доступом от 11.02.2022г.)
- автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией (договор № 11-01 от 01.11.2020г. срок – по 01.11.2022г.);
- объектовая станция передача извещений от охранно-пожарной сигнализации «ПАК Стрелец-Мониторинг» (договор на эксплуатационно-техническое обслуживание объектовой станции «Стрелец-Мониторинг» № 346-20/2 от 19.11.2020, срок – по 31.12.2022г.)
- кнопка тревожной сигнализации (КТС) (договор № 1342 от 11.02.22г об экстренном выезде наряда полиции по вызову с помощью кнопки тревожной сигнализации (реагирования).Кроме того, периметр территории закрыт, осуществляется дежурство силами персонала пансионата.
Программный комплекс «Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг», интегрируемый с АС «АСП» (442-ФЗ). Программный комплекс обеспечивает формирование, ведение, актуализацию реестра поставщиков социальных услуг учреждениями социальной защиты населения на территории субъекта РФ в соответствии с требованиями Федерального Закона от 28. 2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – 442-ФЗ), а также аккумулирует информацию об учреждениях социального обслуживания населения и социальных услугах, предоставляемых гражданам данного региона РФ (в том числе иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам, зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания либо фактически проживающих в пределах региона), предусмотренных ст. 25 442-ФЗ, автоматизирует регламентированное информационное взаимодействие граждан, поставщиков социальных услуг и органов государственной власти.
- ПК «Реестр поставщиков социальных услуг» ;
- ПК «Регистр получателей социальных услуг»;
- ПК «Социальные службы».
- Интеграция и обеспечение информационного взаимодействия с базой данных АС «АСП», являющейся Единым регистром населения и ПК «Интеграция с ЕГИССО».
- Реализация полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания (п.3,7,15,18, ст.7 442-ФЗ).
- Сбор, хранение и обработка сведений, содержащих исчерпывающую комплексную информацию о гражданах, состоящих на социальном обслуживании и организациях, предоставляющих социальные услуги в соответствии с 442-ФЗ.
- Реализация права получателей социальных услуг на получение бесплатно и в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг (п.2 ст.9 442-ФЗ).
- Выполнение обязанностей поставщиков социальных услуг:
Предоставлению информации (бесплатно и в доступной форме) получателям социальных услуг или их законным представителям об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получения услуг бесплатно (п.4 ст.12 442-ФЗ);Предоставление уполномоченному органу субъекта РФ информации для формирования регистра получателей социальных услуг (п.6 ст.12 - Предоставлению информации (бесплатно и в доступной форме) получателям социальных услуг или их законным представителям об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получения услуг бесплатно (п.4 ст.12 442-ФЗ);
- Предоставление уполномоченному органу субъекта РФ информации для формирования регистра получателей социальных услуг (п.6 ст.12
- Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг (ст.13 442-ФЗ).
Функциональные возможности ПК:
- Формирование реестра поставщиков ведется в базе регионального уровня с созданием списка всех районов и организаций региона.
- Размещение на официальном сайте уполномоченного органа субъекта РФ в сети “Интернет” в соответствии с требованиями федерального законодательства.
- Ведение информационного паспорта учреждения.
- Поддержка в актуальном состоянии достоверной информации (при использовании механизма модерации уполномоченными организациями), содержащейся в реестре поставщиков социальных услуг
- Ведение картотеки информации в рамках предоставления социальных услуг, а также «социальное такси», «реабилитация осужденных».
- Возможность комментирования и оценки полученной услуги получателем социальных услуг
- Учет результатов анкетирования по оценке качества оказания услуг в организациях социального обслуживания населения, учет жалоб на качество предоставленных услуг, поступающих в учреждения, формирование рейтинга учреждений, публикация нормативных документы учреждений, а также общих нормативных документов.
- Формирование и просмотр отчетных форм для представления результатов в соответствии с требованиями законодательства.
- Вывод отчетных документов на печать с возможностью предварительного просмотра и редактирования параметров страниц.
- Получение журналов и отчетных форм, предусмотренных действующим законодательством РФ и региональными нормативными актами по получателям социальных услуг, видам социальных услуг, поставщикам социальных услуг.
- Передача (выгрузка) информации о поставщиках социальных услуг в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) в полном соответствии со ст.25 442-ФЗ.
- Функционирование в режиме 24 часа в сутки, 365 дней в году.
- Обеспечение работы на одном сервере до 1000 одновременных пользователей с таблицами до 100 млн. записей и общим объемом данных до 100Тб (при условии проведения индивидуальной оценки технических требований в каждом конкретном случае).
- Использование справочников-кодификаторов, обеспечивающих структурирование информации и возможность получения как общих отчетов по региону, так и в разрезе поставщиков социальных услуг.
- Настройки системы на особенности федерального, регионального и муниципального законодательства с применением настроек, обеспечивающих открытость и возможность развития системы в связи с изменениями в законодательной базе.
- Дружественный интерфейс обеспечивает работу с базой данных на языке пользователя. Инструкции по правильной эксплуатации и обработке сбойных и аварийных ситуаций выполняются в виде сообщений и подсказок на экране дисплея.
- Защита от нарушения целостности базы данных в результате ошибочных действий персонала.
- Анализ и агрегация информации, хранящейся в базе данных, с целью последующего создания отчетных форм и форм утвержденного документооборота; поиск и выборка данных по заданным критериям по учетным показателям базы данных (система запросов).
Новости
Вход
Для входа в Кабинет поставщика выполните следующее:
Регистрация
Чтобы открывались все разделы и электронный сервис функционировал полноценно, перед началом его использования пользователю нужно обеспечить следующее:
На заметку:
Чтобы обеспечить бесперебойную работу Кабинета поставщика информации, постоянно обновляйте свою операционную систему и веб-браузер.
Возможности
Кабинет поставщика информации предназначен для поставщиков, у которых отсутствует информационные системы или ресурсы для выгрузки информации по конкретным гражданам в соответствии с форматами ЕГИССО.
После входа в ЛК пользователю открывается доступ к следующим подразделам:
Вопрос-ответ
Можно ли изменить способ взаимодействия с системой уже после завершения регистрации?
Для изменения способа использования системы необходимо направить соответствующую заявку.
Что должны передавать в систему ПИ?
После регистрации в системе каждый пользователь обязан загрузить в нее следующее:
- реестр локальных МСЗ;
- реестр организаций, предоставляющих МСЗ;
- реестр фактов назначения МСЗ.
В последующем при изменении данных поставщик информации обязан ввести в реестры соответствующие изменения.
Что же это такое?
ЕГИССО является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней.
На примере бывшего отдела – ваш ребенок пошёл в садик и вы хотите получить выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Пришли в отдел, оплатили, сделали заявление на начисление компенсации: сумму компенсации, личные данные ребенка и родителя, получившего компенсацию, вы можете посмотреть у себя в личном кабинете на сайте. Так же различные компенсации за детское питание в школах, путёвки в пришкольные летние лагеря, учет выплат для сирот и так далее.
Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.
Горькая реальность
Настал тот момент, когда пришлось прикоснуться к этому сервису. В отделе “так исторически сложилось”, что этим занимался предыдущий специалист, поэтому ты будешь продолжать это дело. На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции (доступ к сайту я настрою и ПО установлю нужное, но наполнять информацией базу – не ко мне), на доступ к персональным данным не обучен и в целом вы не по адресу, был только один ответ – нужно кому-то делать.
До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).
В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать “активность”. Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры “уникальных пользователей”, которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.
Ну что ж, сажусь считать, сколько у нас школ, сколько детей в них обучается с 1 по 4 класс (питание детей), к этим цифрам прибавляю детсадовцев, сирот – вот и получил цифру. Почему должен считать я, а не бухгалтеры – другой вопрос. Окей, посылаем письмо с данными и начинаем эти данные собирать.
А со сбором первоначальных данных две проблемы.
Первая проблема – законность. Из-за того, что данные нужны прямо и сейчас, то ни о каких бумажках с целью “разрешаю использовать персональные данные” никем не подписывались и не заполнялись. На вебинарах (я был на двух), которые проводились правительством области (соц защита) совместно с представителями ПФР, кроме “угроз”, что за невыполнение плана всем будем плохо, был и ответ на данный вопрос в стиле – “ну сейчас так, потом все уладим”. Хотел задать вопрос на этих вебинарах, почему IT специалист должен делать эту работу, но не дали.
Вторая проблема – люди. Вот серьезно. В нашем селе находится военная часть, где очень много военных, которые водят своих детей в садики. Месяц они ребенка водили, потом их переводят в другую часть и ребенок не ходит, но компенсацию он же получил за тот месяц. Где взять данные СНИЛС отца или матери – да нигде уже. Либо сначала компенсацию получала мать, данные которой у нас есть, а после стал получать отец, который номер СНИЛС не дал. Данные по компенсациям я забивал с мая 2018 года, поэтому таких “ходунов” накапливалось человек по 20 на район и что с ними нужно было делать – не понятно. “Ищите, ищите и ещё раз ищите”.
Немного про взаимоотношения с ПФР. Я, как человек, пришедший со стороны, в душе не знаю, что/куда/зачем и как в этой АИС делать. Пытаюсь им звонить, чтобы уточнить информацию и по сути каждый диалог начинался с того, что “предыдущий специалист, который начинал дело уволился” и объяснения, что оно мне всё это вообще не сдалось, никого не интересовали. Но что знали, то подсказывали и на этом спасибо – по шапке получить никто не хотел, да и пошла по районам текучка кадров из-за этой темы. Это я привел только пример с образованием, а ещё есть медицина, ветераны и т.
Техническая часть
А теперь перейдем к тому, к чему возникло ещё больше вопросов – как со всем этим работать.
Примерный план работы заключался в следующем:
- бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию
- эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.
Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.
Так как это государственная АИС, то понятное дело работать оно будет только через что? Правильно – Internet Explorer. И не абы какой, а именно 11 версии. Из-за того, что на Windows 8 (не 8. 1) рабочего ноутбука 11ая версия ну никак не ставилась, пришлось на VHD диск поставить Windows 8. 1 и делать настройки там (а дома я развернул в Hyper-V на базе Windows 7 виртуальную машину и заливал данные на сайт уже через неё).
Так же нам нужно будет установить:
- КриптоПро CSP 4.0.9944.
- Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.
- Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.
- Корневые сертификаты ЕГИССО.
Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.
Минимализм во всей красе (фото 2018 года)
Давно на самом сайте ЕГИССО и ПФР были хорошие инструкции по описанию этого сайта, но они куда-то делись и я нашел единственную ссылку, где всё это добро сохранилось. Я всё прочитал, но всё равно пришлось идти к бухгалтерам – что такое КБК, как оно формируется, что за цифры от меня хотят – вопросов было больше, чем ответов.
Картинка из руководства пользователя
Итак, у нас уже есть доступ к сайту, добавлены локальные МСЗ с их КБК и прочими непонятными мне числами. И мы уже готовы добавлять пользователей. Технически да, но кто в здравом уме будет добавлять по одному ребенку через сайт, если у меня их тысячи и нужно делать это не за один месяц. Если бы мне выделили только время под это дело, то так и можно было делать.
Какое видение было у правительства насчёт. этого метода заполнения сайта. Приходит условный Вася Петров производить оплату за месяц хождения в детский садик сына Сережи. Он берет деньги, свой СНИЛС и СНИЛС ребенка, платит в кассу, при нем же вычисляют компенсацию, эту компенсацию при нем же вбивают на сайте, выгружают, подписывают ЭП, загружают уже подписанные файлы обратно, дают на руки деньги – он радостный забирает их и идёт счастливый домой. Приходит домой, заходит на сайт и видит в личном кабинете, что уже рассчитали компенсацию. Идеально. В мечтах конечно же.
И так каждого получателя.
Когда тебе надо добавить максимум 15 ветеранов каждый месяц с их пенсиями – это нормально. Но когда у тебя тысячи детей/больных и других – это просто колоссальная трата времени работников. Но слава богу были альтернативы для занесения фактов МСЗ не через сайт.
Ассистент ЕГИССО
На моей работе использовали именно её, потому что ПФР по региону всем выдавало эту программу. Из плюсов – теперь пользователи и МСЗ хранятся централизованно, но каждый раз щелкать ребенка/родителя, писать сумму и вообще делать много щелчков мышью – не мой вариант да и от сайта почти толком не отличается. Но разработчикам приложениям выражаю благодарность – упростили своим приложением жизнь многим людям и поддерживали очень долго.
Почему выходило несколько версий программы. Правильно – потому что ПФР любил поменять формат XSD для файлов, из-за чего рушил логику генерирования и приходилось выпускать новый билд программы. А тем временем мои 1000 детей и взрослых ждали, когда их добавят на сайт.
Конвертор CSV
Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.
Пока время терпело потихоньку работал через Ассистент, но там, где детей было немного – в районе 30. Делал формально один садик, забивал “шаблончик” в программу, менял даты и суммы, выгружал полученные файлы из программы, подписывал их и выкладывал на сайт. Динамика шла, но до заветной цифры ещё было далеко.
И тут я наткнулся на чудесный форум (выражаю всем заинтересованным лицам моё уважение – ваш энтузиазм помог многим и мне в том числе) – Партизанский форум про ЕГИССО. В одной из тем я нашел то, что и искал. Опять видимо разработчики из уже другой области сделали конвертор из csv файла в xml нужного формата (ссылка на свежий пост).
Теперь я мог создавать шаблоны для каждой школы/садика, где основной набор в целом плюс/минус один и тот же, менять только даты выдачи компенсаций, их сумму – и всё это делая в Excel. Я сделал одну небольшую школу – это было очень просто, потому что стал просить приносить бухгалтеров выгрузки из 1С не в виде напечатанных листков, а в виде файлов excel. Сформировал небольшие excel’ные списки детей/родителей по каждой школе, чтобы методом ctrl+c/ctrl+v заполнять нужный шаблон. Да, приходилось ещё работать руками, но это было намного быстрее, чем тыкать каждый раз мышкой в программе или вносить каждую запись на сайте.
Дело пошло у меня в гору, до нормы по количеству уникальных пользователей за пару недель я довёл – к Новому году я успел и дело своё доделал. А в январе 2019 года я был уже на другом месте работы и в другом регионе страны, но это уже совсем другая история.
О проекте
Единая государственная информационная система социального обеспечения как цифровой инструмент Пенсионного фонда России призвана аккумулировать и упорядочить все социальные льготы разных структур по каждому гражданину в одной базе данных, а также своевременно предоставлять данные о мерах социальной поддержки гражданам-получателям этих мер и органам власти.
ЕГИССО оптимизирует процесс оказания услуг и повышает их прозрачность для населения. Основной идеей и функцией ЕГИССО является консолидация данных о фактах назначений МСЗ.
Ещё одним, не менее важным направлением развития ЕГИССО, является создание подсистемы по установлению выплат (ПУВ). Подсистема оптимизирует процесс назначения мер социальной защиты и переводит взаимодействие граждан и Пенсионного фонда на принципиально новый уровень, когда мера социальной защиты сама находит адресата.
Функционал
ЕГИССО в цифрах:
сведений получения и отправки данных через СМЭВ
информации, которые ежедневно обогащают данными ЕГИССО
фактов назначений МСЗ гражданам РФ
Сервис, содержащий централизованные, юридически значимые сведения об опекунах, недееспособных и лишенных родительских прав
юридически значимых реестра
запросов сведений и получения ответов
Платформа для настройки различных жизненных событий. Сервис выявляет события и определяет потенциальные права граждан на МСЗ и уведомляет о них через ЕПГУ:
граждан проинформированы в ЕГПУ
6, 6 тыс
ПУВ в цифрах, назначение мер:
Объемы обработки данных:
50+ TB Big Data23 вида сведений100 млн + отправлено запросов сведений
40 мер социальной поддержкиболее 2000 организаций20тыс. + пользователей4млн выплат300тыс. + новых заявлений в месяц
600+ организаций8 тыс. + пользователей80+ тыс. социальных контрактов внесено
Смежные проекты
Информационная система Центра управления Комплекса городского хозяйства
Создание и введение в эксплуатацию цифрового решения для Комплекса городского хозяйства Москвы
100 тыс. +сотрудников всех организаций в составе КГХ
300 тыс. +обрабатываемых и отображаемых объектов КГХ в системе
Информационная система мониторинга и контроля городских дорог
Разработка и внедрение цифрового инструмента для Центра автоматической фиксации административных правонарушений Москвы в сфере ЖКХ
112 тыс. +объектов городского хозяйства на ежедневном мониторинге
170 тыс. +камер видеонаблюдения передают информацию
ГИИС «Электронный бюджет» и АСФК
Комплексное проектирование архитектуры, постоянное развитие систем и подсистем управления бюджетными средствами, резервирование и миграция данных, поддержка и сопровождение
750 млнопераций в год
140 тыс. клиентов
365 тыс. лицевых счетов
ЕМИАС: Сервис «Управление посещениями пациентов на дому»
Автоматизировали регистрацию выездов к пациентам и сделали работу врачей менее трудоемкой. Теперь врачи вносят данные в электронную карту во время посещений и быстрее оформляют отчеты
770 тыс. посещений ежемесячно
3900врачей в системе
Разработка и внедрение информационной системы, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки
2 млрдназначаемых мер в год
250 тыс. пользователей
Единая автоматизированная информационная система торгов Москвы (ЕАИСТ)
Развитие и сопровождение системы, позволяющей автоматизировать и систематизировать закупочный процесс, а также расширить число участников открытых заказов.
20 тыс. пользователей
8 тыс. организаций
Портал мэра Москвы «Наш город»
Разработали платформу, прикладные и аналитические сервисы для участия москвичей в жизни города
123 тыс. объектов на портале
7,4 млнсообщений жителей
Наше решение
Проектирование и начало разработки первой версии ЕГИССО происходило в период 2016-2018 гг. Группа компаний ОТР присоединилась к работе над системой, выиграв конкурс на развитие ЕГИССО в 2019 г.
ИТ-интегратор фактически с нуля создал требуемую для развития системы компетенцию и в период с 2019 г. по конец 2021 г. разработал и запустил в промышленную эксплуатацию следующие сервисы:
- Реестр детей – сирот (лица, подлежащие обеспечению жильем);
- 3 юридически значимых реестра (недееспособные, законные представители, лишенные родительских прав);
- Социальный профиль гражданина;
- Реестр граждан с доходом ниже прожиточного минимума;
- Интеграция с Росреестр и МВД для получения данных о движимом и недвижимом имуществе;
- Проактивное информирование граждан о положенных мерах;
- Электронный сертификат для получения товаров и услуг реабилитации инвалидам;
- Система долговременного ухода за гражданами;
- Широковещательная рассылка сведений из ЕГР ЗАГС.
В 2018 году в ПФР стартуют работы по созданию первой версии ПУВ ЕГИССО. В 2019 г. Группа компаний ОТР выигрывает конкурс на развитие подсистемы, и в период с 2019 по 2021 гг. экспертам ОТР удаётся успешно создать и внедрить в промышленную эксплуатацию следующий функционал и сервисы ПУВ:
- Поступление информации о назначении с единого портала государственных услуг (ЕГПУ);
- Автоматическая и ручная регистрация заявлений на МСЗ;
- Автоматическое направление запросов сведений и получение ответов ведомств через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
- Автоматический расчет суммы назначения и срока по МСЗ;
- Контроль регламентных сроков назначения МСЗ;
- Функционал по обеспечению рассмотрения и принятия решений по назначению МСЗ;
- Автоматическая передача решения о назначении МСЗ на ЕГПУ.
ЕГИССО – проект федерального уровня, позволяющий получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной защиты, оказываемых из бюджетов всех уровней, а также обеспечивать поддержку полного цикла оказания данных мер населению – от приема заявлений граждан до осуществления выплаты. Одной из основных частей ЕГИССО является подсистема установления выплат. Успешный запуск этой подсистемы позволил обеспечить централизацию мер социальной поддержки на федеральном уровне, значительно сократил сроки обработки заявлений граждан, а также существенно повысил эффективность контроля за распределением бюджетных средств, выделяемых на социальную защиту различных категорий населения нашей страны. Мы считаем безусловным успехом тот факт, что, работая над проектом, нашей команде удалось продемонстрировать высокий уровень профессионализма, и справиться со всеми трудностями.
А что в итоге?
Совсем недавно как раз прошла новость – Упрощенный документооборот: регионы получили доступ к Единой госсистеме соцобеспечения. Исходя из текста новости – всё у нас прекрасно, эффективно, “модно, стильно, молодёжно”. Хотелось бы уточнить у СМИшников, да и у государства тоже, про покрытие высокоскоростным интернетом отдаленных регионов нашей страны и наличию хотя бы одного компьютера в семьях, что эти меры социальной поддержки получают (а многие из них как раз неблагополучные), но думаю вы и сами всё понимаете.
Судя по форуму и отзывам бывших сотрудников из бюджетной сферы (данные верны на 2019 год), смею предположить, что новых инструментов для работы так и не разработали. Всё это мне напомнило какой-то плохой стартап: идею придумали, бюджет выделили, а инструменты для конечных пользователей системы так и не довели до ума – пусть сами придумают (что в целом и сделали частные конторы со своими модулями для 1С). Не так я себе представлял Big Data и автоматизацию процессов. Если таким же образом и на сайт Госуслуг попадают данные, то мне становится страшно за государственные АИС. И получается, что “спасение утопающих – дело рук самих утопающих”.
Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.
Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.
А вы знали о существовании данного сервиса?
Проголосовали 169 пользователей. Воздержались 7 пользователей.
Стоит ли продолжить тему про АИС в образовании?
67%
Довольно таки интересно
110
33%
Не заинтересовало
10
Проголосовали 120 пользователей. Воздержались 22 пользователя.
