ЕГИССО — моя личная боль от ПФР

Не могу сказать, что я разделял радость, как семья с главной страницы сайта.

С чего всё началось

На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и “с понедельника можно работать”. Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.

Пенсионный фонд продолжает реализацию двух федеральных проектов: Федеральный реестр инвалидов (ФРИ) и Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Запуск ФРИ и ЕГИССО позволяет учитывать весь комплекс социальных льгот всех категорий граждан, которые получают государственную социальную поддержку из бюджетов всех уровней. Реализация этих проектов дает возможность повысить эффективность социальных расходов и уровень информированности граждан о правах на получение мер социальной поддержки.

Федеральный реестр инвалидов содержит информацию об установлении гражданам инвалидности, о рекомендованных и исполненных органами медико-социальной экспертизы мероприятиях по программам реабилитации и о других социальных выплатах. Это позволяет избежать многократного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг. Благодаря ФРИ государство по модели «одного окна» может иметь статистическую информацию для анализа программ помощи инвалидам по любому параметру, будь то обеспечение их техническими средствами реабилитации или предоставление образовательных услуг.

Как информационная система ФРИ был введен в эксплуатацию с 1 января 2017 года. В 2017 году велась активная работа по подключению к системе всех ведомств. В ФРИ аккумулировано уже более 125 млн. сведений об инвалидах. Продолжается расширение перечня поставщиков информации и объема передаваемых в реестр сведений, развитие функционала «Личного кабинета» в части создания тематических форумов, интеграция ФРИ с ЕГИССО. Работает «Личный кабинет инвалида» и мобильное приложение ФРИ.

ЕГИССО аккумулирует и предоставляет органам власти актуальную информацию о мерах соцподдержки, оказываемых населению в персонифицированном виде. Наличие такой информации в одном источнике позволит органам власти получить полную картину о социальном обеспечении отдельно взятого гражданина и принять решение о его нуждаемости в той или иной мере социальной поддержки. В 2017 году завершил разработку платформы ЕГИССО, ввел систему в опытную эксплуатацию и провел подключение к ней органов государственной власти. С января 2018 года система ЕГИССО запущена в промышленную эксплуатацию. На запущен сервис по предоставлению гражданам информации и ЕГИССО.

Информация предоставлена управлением социальной защиты населения

Недавно в российском законодательстве и социальной сфере в целом появилась совершенно новая аббревиатура – ЕГИССО. Из данной статьи вы узнаете, что это такое и зачем она нужна не только людям с инвалидностью.

Реестр всей социальной сферы

Параллельно с развитием и доведением до ума Федерального реестра инвалидов Пенсионный фонд России в 2017 году работал над Единой государственной информационной системой социального обеспечения – сокращённо ЕГИССО.

Как отмечает ПФР, это еще более глобальный проект, который предусматривает учет не только мер социальной защиты инвалидов, но и вообще всей социальной сферы в нашей стране.

В итоге система ЕГИССО должна стать общероссийским центром учета и анализа государственных расходов на социальную сферу. А точнее – ПФР будет национальным центром индивидуального учета прав и расходов всей государственной социальной сферы – от муниципального до федерального уровня.

Создание в России ЕГИССО предусмотрено ст. 5 Закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Цели системы

Чтобы лучше понимать, что такое ЕГИСО и зачем оно нужно, назовём главные цели этой системы:

• унификация мер соцзащиты и поддержки от государственных и муниципальных властей, а также различных учреждений и организаций;
• возможность более точного прогнозирования социальных расходов бюджетной системы;
• рост качества оказания государственных и муниципальных услуг;
• повышение осведомлённости населения о мерах соцзащиты и реализации права на неё;
• возможность перехода к предоставлению гражданам мер соцподдержки на принципах адресности и нуждаемости.

Где найти в Интернете

Официальный сайт Единой государственной информационной системы социального обеспечения расположен здесь.

Предполагается, что в системе ЕГИССО любой человек сможет воспользоваться так называемым социальным калькулятором и увидеть:

• все получаемые федеральные/региональные/муниципальные меры соцзащиты и поддержки;
• меры, на которые он имеет право по закону.

Усовершенствование ЕГИССО

По результатам 2016 года был окончен первый этап создания ЕГИССО. А именно:

• подготовлена сопровождающая работу системы законодательная база;
• разработан классификатор мер соцзащиты и перечень категорий получателей этих мер;
• разработана первая очередь прототипа ЕГИССО.

Что сделано для ЕГИССО в 2017 году

Была успешно завершена разработка прототипа ЕГИССО и его апробация в 3-х пилотных регионах. А это:

• Башкирия;
• Алтайский край;
• Калужская область.

• развернуты инфраструктура системы и соответствующее программное обеспечение;
• проведена сверка данных поставщиков информации и данных ПФР;
• локальные меры соцзащиты сопоставлены с их классификатором по ЕГИССО.

В течение года система ЕГИССО также прошла опытное применение в 5 регионах:

• Башкирия;
• Алтайский край;
• Калужская область;
• Волгоградская область;
• Ставрополье.

Кроме того, были аттестационные испытания на соответствие требованиям безопасности информации.

По итогам 2017 года ЕГИССО введена в промышленную эксплуатацию по всей стране.

Также см. «Социальные выплаты и доплаты от ПФР России: перечень».

Государство ведёт учет всех людей с инвалидностью, которые проживают на территории России. Для этой цели относительно недавно заработал Федеральный реестр инвалидов (далее также – ФРИ, Реестр). Из этой статьи узнаете, кто его ведёт и чем он поможет людям со статусом инвалида.

Кто ведет реестр

Для начала, Федеральный реестр инвалидов – это информационная система мер государственной социальной поддержки, которая расширяет возможности информационного учета в этой области. Она включает наиболее полные данные обо всех лицах с инвалидностью.

Сразу скажем, кто ведет Федеральный реестр инвалидов. Его разработчик и администратор – Пенсионный фонд России. Сейчас он ведёт активную работу по его развитию и улучшению.

Как функционирует реестр

Исторически эксплуатация Федерального реестра инвалидов РФ стартовала в конце 2017 года. Тогда же в него стали поступать первые данные об инвалидах от поставщиков информации – госорганов и учреждений, имеющих отношение к оказанию услуг инвалидам. В числе, это:

• учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ);
• ФФОМС, ФСС;
• федеральные министерства;
• региональные и муниципальные органы власти.

Так, с 2017 года данные от них стали приходить в ФРИ постоянно. Параллельно:

• шла проверка полноты и достоверности этих сведений;
• подключение к ФРИ всех пользователей и поставщиков информации, в т. ч. на уровне регионов.

Отметим, что во второй половине 2017 года ПФР приступил к пилотному проекту по оказанию госуслуг на основе сведений ФРИ (Белгородская, Вологодская, Иркутская, Пензенская, Самарская и Смоленская области, Красноярский и Хабаровский края, Крым, Татарстан, Чечня и Чувашия). Так, обратившимся в ПФР гражданам назначались:

• все виды пенсий по инвалидности;
• ежемесячная денежная выплата, которая также положена при инвалидности.

В 2018 году запланированы:

• интеграция ФРИ с Единой системой соцобеспечения (ЕГИССО), которую тоже курирует Пенсионный фонд, и Порталом открытых данных РФ, для которого Реестр предоставит большой объем новых сведений;
• личный кабинет инвалида и мобильное приложение ФРИ получат ряд обновлений и будут доведены до ума;
• на сайте ФРИ запустят кабинеты поставщика и потребителя сведений ФРИ;
• Портал госуслуг дополнится новой электронной госуслугой – получение сведений из реестра инвалидов.

Также см. «Система ЕГИССО: что это такое и зачем нужна».

Сайт ФРИ

В Интернете официальный сайт Федерального реестра инвалидов существует с 2017 года и расположен здесь. Он доступен всем.

Доступ к Федеральному реестру инвалидов на 2018 год получили сами потребители информации об инвалидности. В первую очередь, это органы власти, которым ФРИ открывает ряд новых возможностей. В частности, по повышению эффективности расходов.

Так, данные ФРИ о числе инвалидов, ищущих работу, вместе с информацией об имеющихся у них ограничениях по профессии позволяют более точно оценивать и создавать необходимые рабочие места.

Отметим, что сведения из ФРИ доступны органам власти разных уровней, что позволят улучшить экстерриториальное предоставление госуслуг инвалидам. Например, решить проблему повторного назначения инвалиду одной и той же выплаты в разных регионах.

Аналитические отчеты на основе ФРИ позволяют властям более точно оценивать реальную нуждаемость инвалида в тех или иных мерах соцподдержки и принимать решения об оказании таких мер.

Сайт ФРИ содержит:

• Открытые сведения об инвалидах (статистика Федерального реестра инвалидов о числе инвалидов в РФ и их возрастной структуре, группе инвалидности, возрасте, причине инвалидности, полученном образовании и профзанятости).
• Жизненные ситуации инвалидов (список ответов по актуальным для инвалидов повседневным ситуациям, вкл. установление инвалидности, оформление пенсий и соцвыплат, поиск работы).

Личный кабинет

На сайте ФРИ неотъемлемая часть Федерального реестра инвалидов – личный кабинет. Вот как это выглядит на схеме:

Предусмотрен доступ представителей детей-инвалидов к личному кабинету ФРИ.

Информация из Реестра

В итоге регистрация инвалида в Федеральном реестре инвалидов по его персональным данным позволяет узнать/быть в курсе через личный кабинет:

• о группе и сроке инвалидности;
• назначенных пенсии и соцвыплатах, включая их размеры;
• личной программе реабилитации и абилитации, исполненных по ней мерах;
• предоставленной высокотехнологичной медпомощи и санаторно-курортном лечении;
• образовании и трудоустройстве;
• историю обращений инвалида с отзывом о полученных госуслугах.

Пенсионный фонд разработал и запустил мобильное приложение ФРИ на платформах IOS и Android для доступа к личному кабинету инвалида со смартфона.

Относительно недавно в России была создана федеральная государственная информационная система – реестр инвалидов. Сокращённо – ФГИС ФРИ. Рассказываем на основе официальной информации Пенсионного фонда России, для чего она нужна, кому и как функционирует.

Создание ФГИС ФРИ инвалидов

В 2012 году Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. В связи с этим были внесены изменения в законодательство, затрагивающее права людей с ограниченными возможностями здоровья.

Долгое время сведения по гражданам данной категории находились в ведении различных ведомств и были недоступны в оперативном режиме. Это не позволяло своевременно анализировать ситуацию в отношении данных граждан, затрудняло планирование мероприятий, направленных на усовершенствование их социального положения, а также не позволяло самим инвалидам получать полную информацию об имеющихся правах.

Изменить ситуацию позволило создание федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» – ФГИС ФРИ. Она предусмотрена Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

В итоге, этот реестр разработан и ведётся Пенсионным фондом с 2016 года. А полномасштабное использование ФРИ инвалидов началось с 2018 года.

В Интернете официальный сайт ФГИС ФРИ расположен по следующему адресу: https://sfri.ru/.

Реестр включает все необходимые сведения о каждом гражданине, признанном инвалидом, в том числе ребенком-инвалидом. Воспользоваться ФГИС ФРИ могут:

• граждане – для получения всей необходимой информации;
• органы государственной власти – для качественного и своевременного оказания услуг данной категории населения.

На сайте ФГИС ФРИ все сведения сфокусированы по отдельным блокам:

• «Новости»;
• «Жизненные ситуации»;
• «Законодательство»;
• «Аналитика»;
• «Потребителям»;
• «Поставщикам»;
• «Форум»;
• «Открытые данные».

Отметим, что к аналитическому разделу доступ открыт для всех. Это позволяет узнать статистическую информацию по разным показателям, таким как численность инвалидов по полу, возрасту, группе и многое другое.

Для граждан специально создан в ФГИС ФРИ личный кабинет инвалида. Для входа в него необходима регистрация на сайте госуслуг и подтвержденная учетная запись. Доступ к личному кабинету имеют также законные представители детей-инвалидов.

В личном кабинете можно посмотреть:

• сведения о самом гражданине, в т. ч. о группе и причине инвалидности;
• информацию о программе мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и абилитации (дата выдачи, срок окончания, ход исполнения);
• сведения о мерах социальной поддержки (пенсионное обеспечение и социальные выплаты, набор соцуслуг, санаторно-курортное лечение, выплаты по линии Роструда);
• информацию о назначенной помощи и лекарственном обеспечении;
• сведения об освоении образовательных программ, а также об оказании услуг при содействии занятости инвалида.

Также см. «Опубликованы новые ЕДВ и стоимость набора социальных услуг для инвалидов в 2019 году».

Кроме того, предоставлена возможность получить государственные и муниципальные услуги онлайн – подать заявление о назначении пенсии и выборе способа ее доставки, о предоставлении НСУ и многое другое, а также пройти соцопрос и оценить качество предоставления услуг.

Заинтересованные органы власти с помощью аналитической подсистемы ФГИС ФРИ могут получать данные в различных разрезах и с использованием разных показателей посредством конструктора отчетов, а также через мобильное приложение.

Раздел «Жизненные ситуации» содержит перечень ответов на самые актуальные вопросы: как оформить инвалидность или ежемесячную выплату, найти работу и трудоустроиться, получить сертификат на материнский (семейный) капитал и направить его на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

Как формируется ФГИС ФРИ

Информационная система реестра формируется на основе поступающих данных из:

• Пенсионного фонда России;
• Федерального бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ);
• Федерального медико-биологического агентства;
• Фонда социального страхования России (ФСС);
• Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
• Федеральной службы по труду и занятости (Роструд);
• Министерства здравоохранения России;
• регионов РФ.

Что же это такое?

ЕГИССО является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней.

На примере бывшего отдела – ваш ребенок пошёл в садик и вы хотите получить выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Пришли в отдел, оплатили, сделали заявление на начисление компенсации: сумму компенсации, личные данные ребенка и родителя, получившего компенсацию, вы можете посмотреть у себя в личном кабинете на сайте. Так же различные компенсации за детское питание в школах, путёвки в пришкольные летние лагеря, учет выплат для сирот и так далее.

Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.

Делалось это государством с целью контролировать, куда уходит бюджет и кому. Даже есть официальный документ с планом мероприятий по созданию – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223328/ Сервис в целом полезный (хотя судя по отзывам в интернете личный кабинет часто бывает недоступен), но каким путем данные попадают на сайт – это реальный ад.

Информационные системы Пенсионного Фонда

Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.

Пока время терпело потихоньку работал через Ассистент, но там, где детей было немного – в районе 30. Делал формально один садик, забивал “шаблончик” в программу, менял даты и суммы, выгружал полученные файлы из программы, подписывал их и выкладывал на сайт. Динамика шла, но до заветной цифры ещё было далеко.

И тут я наткнулся на чудесный форум (выражаю всем заинтересованным лицам моё уважение – ваш энтузиазм помог многим и мне в том числе) – Партизанский форум про ЕГИССО. В одной из тем я нашел то, что и искал. Опять видимо разработчики из уже другой области сделали конвертор из csv файла в xml нужного формата (ссылка на свежий пост).

Теперь я мог создавать шаблоны для каждой школы/садика, где основной набор в целом плюс/минус один и тот же, менять только даты выдачи компенсаций, их сумму – и всё это делая в Excel. Я сделал одну небольшую школу – это было очень просто, потому что стал просить приносить бухгалтеров выгрузки из 1С не в виде напечатанных листков, а в виде файлов excel. Сформировал небольшие excel’ные списки детей/родителей по каждой школе, чтобы методом ctrl+c/ctrl+v заполнять нужный шаблон. Да, приходилось ещё работать руками, но это было намного быстрее, чем тыкать каждый раз мышкой в программе или вносить каждую запись на сайте.

Дело пошло у меня в гору, до нормы по количеству уникальных пользователей за пару недель я довёл – к Новому году я успел и дело своё доделал. А в январе 2019 года я был уже на другом месте работы и в другом регионе страны, но это уже совсем другая история.

Единая государственная информационная система социального обеспечения

ЕГИССО ПФР

– это единая государственная информационная система социального обеспечения. Ее разработчиком выступает Пенсионный фонд РФ. Система позволит объединить данные из множества ведомств, упростить порядок получения информации и ускорить ее передачу.

Новый сервис позволит решить следующие

задачи

:

• анализ работы различных учреждений в социальной области;
• оказание адресной помощи лицам, которые в ней нуждаются;
• расширение видов социальной гарантии для населения;
• планирование федерального и регионального бюджета;
• получение сведений по стране и региону;
• создание общей базы данных;
• организация электронного взаимодействия между ведомствами;
• информирование граждан о мерах соцподдержки.

Классификатор мер социальной защиты ЕГИССО

позволяет унифицировать данные меры. Каждая ее разновидность имеет определенный код. В базу данных включены пенсии,

доплаты

к ним,

страховые выплаты

, социальные пособия, компенсации, субсидии,

льготы

, помощь в натуральном виде, услуги социального вида.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону:

8 800 350-83-46

по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему прямо сейчас. Это быстро и удобно!

Дополнительно указывается источник финансирования и льготная категория (пенсионеры,

инвалиды

, многодетные семьи и иные).

Преимуществом системы является ее универсальность и доступность для всех граждан. Полноценный запуск системы состоится с начала 2018 года.

На текущий момент завершена разработка платформы и проводится реализация мероприятий по внедрению

ЕГИССО ПФР 2017 года

. Активно ведется подключение к системе органов государственной власти, которые станут источником и потребителем сведений.

Работы продолжаются в регионах, где необходимо изменить местные правовые акты с целью передачи данных в систему, проанализировать местные меры соцподдержки с имеющимися в классификаторе.

Создание ЕГИССО состоялось в соответствии с

ФЗ №388 от 29.12.2015

. Сроки запуска сервиса устанавливает

правительственное постановление №181 от 14.02.2017

.

Использование ЕГИССО

Концепция новой системы состоит в предоставлении гражданам

сведений

касательно различных видов

социальной поддержки

. В итоге сократится время оформления льгот и выплат, поскольку для проведения процедуры не придется выжидать длинные очереди в государственных организациях.

После входа в систему гражданин сможет узнать о

мерах соцподдержки

, предоставленных ранее или в настоящее время. Также ему дается возможность ознакомиться с вариантами помощи, на которую он имеет право. При необходимости можно заполнить и

отправить заявление

на получение такой поддержки.

Повышенное внимание планируется оказать гражданам, которые нуждаются в дополнительной помощи от государства. Это ветераны, граждане с инвалидностью, многодетные или малоимущие семьи.

Федеральный реестр инвалидов

В течение 2016 года Пенсионный фонд по решению правительства занимался разработкой сервиса, который позволит оказать социальную поддержку

гражданам с инвалидностью

. В результате был создан

Федеральный реестр инвалидов

.

Целью создания реестра стало повышение качества жизни для лиц, имеющих серьезные проблемы со здоровьем. Данная система также повысит эффективность государственных органов в сфере оказания услуг данной категории граждан.

Сайт федерального реестра инвалидов

sfri.ru

находится на завершающем этапе разработки. Граждане могут зайти в свой личный кабинет, где содержатся

сведения о группе, причине, сроке инвалидности

, дате ближайшего освидетельствования, мероприятиях программы реабилитации и другую полезную информацию.

Для подтверждения регистрации потребуется ввести

СНИЛС

и паспортные реквизиты. После этого гражданин может пользоваться всей предоставленной информацией и электронными услугами в онлайн-сервисе.

Меры поддержки предоставляются согласно

программе реабилитации

, разрабатываемой в индивидуальном порядке. В личном аккаунте также содержатся сведения о выдаче направлений на санаторное лечение.

Первый этап реализации программы завершился в

2016 году

. В него входили работы по разработке базы данных и ее заполнению со стороны различных ведомств: Пенсионного фонда, Минздрава, фонда соцстрахования и прочих.

В конце декабря состоялась загрузка сведений в систему. Органы, ответственные за медико-социальную экспертизу, предоставили информацию о более 3 млн человек, Фонд соцстрахования передал сведения о выдаче средств реабилитации. В конце 1 квартала 2017 года поступила информация со стороны Минобрнауки.

В 2017 году планируется использовать базу данных ФРИ для предоставления инвалидам необходимых услуг без привлечения других ведомств.

С 21.08.2017

назначение пенсионного содержания

в связи с инвалидностью проводится с учетом сведений, содержащихся в едином реестре. Нововведение действует для 12 регионов. Результаты работы системы тщательно проанализируют, прежде чем запустить ее на территории всей страны.

Основанием для разработки реестра является

ФЗ №419 от 01.12.2014

и

правительственное постановление №674 от 16.07.2016

. Правила учета и использования сведений ФРИ регламентирует

постановление №1506р от 16.07.2016

.

Личный кабинет Пенсионного фонда

Граждане и юридические лица имеют право воспользоваться

личным кабинетом

на официальном сайте ПФР.

На портале ПФР личный кабинет предоставляет гражданам

получить в онлайн режиме следующую информацию

:

• сумма пенсионного обеспечения;
• назначенные

  социальные выплаты

  ;

• величина маткапитала

  ;

• состояние пенсионного счета плательщика страховых взносов;
• о страховщике в области пенсионных накоплений.

В личном кабинете застрахованного лица подается

заявка на получение определенных услуг

:

• касательно назначения, доставки, изменения вида пенсии;
• получение срочной или разовой выплаты из пенсионных накоплений;
• назначение ЕДВ, изменение ее величины;
• оформление компенсации при уходе за несовершеннолетними гражданами;
• получение сертификата на маткапитал, подача заявления на его

  использование

  ;

• выбор инвестиционного портфеля, замена страховщика или отказ от накопительной пенсии.

Юридические лица

отслеживают через личный кабинет платежи в Пенсионный фонд, формируют необходимые платежные получения и квитанции.

• Сначала нужно зайти на официальную страницу ПФР —

  www.pfrf.ru

  . В нижней части страницы выбирается раздел «Личный кабинет гражданина».

• В правом верхнем углу выбирается раздел «Регистрация».
• На открывшейся странице вводится фамилия, имя, мобильный телефон или адрес электронной почты.
• Затем система пришлет код подтверждения, при введении которого активируется аккаунт. Для этого нужно перейти по ссылке, указанной в письме от ПФР.
• В открывшемся окне вводится пароль. Его устанавливает гражданин, используя комбинацию букв и цифр.
• Для установления личности вводятся паспортные реквизиты и СНИЛС. Данные сведения проверяются ответственными ведомствами, после чего аккаунт считается подтвержденным.

На странице «Электронные услуги и сервисы ПФР» выбирается необходимый раздел касательно пенсий, социальных выплат, маткапитала, формировании прав на пенсию или управление пенсионными накоплениями.

Необходимая информация выводится непосредственно на странице или отправляется по электронной почте. Если необходимо отправить заявление, то выбирается соответствующий пункт, после чего заполняется представленная форма.

Заключение

• ЕГИССО является информационной системой

  , которая содержит сведения обо всех пенсиях и пособиях, назначенных гражданам.

• Запуск ЕГИССО назначен на 2018 год.
• Для каждого вида соцподдержки разрабатываются классификаторы с уникальными номерами.
• Единый реестр инвалидов

  включает сведения о гражданах, имеющих проблемы со здоровьем.

• Доступ к личному кабинету в системе ФРИ можно получить после регистрации на сайте госуслуг.
• Персональный

  аккаунт на сайте ПФР

  позволяет получить сведения о пенсиях, социальных выплатах, маткапитале и пенсионных накоплениях.

• Разработка электронных систем Пенсионного фонда производится согласно федеральному законодательству.
• За счет информационных систем обеспечивается взаимодействие между ведомствами.

Список законов

А теперь перейдем к тому, к чему возникло ещё больше вопросов – как со всем этим работать.

Примерный план работы заключался в следующем:

• бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию
• эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.

Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.

Так как это государственная АИС, то понятное дело работать оно будет только через что? Правильно – Internet Explorer. И не абы какой, а именно 11 версии. Из-за того, что на Windows 8 (не 8.1) рабочего ноутбука 11ая версия ну никак не ставилась, пришлось на VHD диск поставить Windows 8.1 и делать настройки там (а дома я развернул в Hyper-V на базе Windows 7 виртуальную машину и заливал данные на сайт уже через неё).

Так же нам нужно будет установить:

• КриптоПро CSP 4.0.9944.
• Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.
• Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.
• Корневые сертификаты ЕГИССО.

Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.

Минимализм во всей красе (фото 2018 года)

Давно на самом сайте ЕГИССО и ПФР были хорошие инструкции по описанию этого сайта, но они куда-то делись и я нашел единственную ссылку, где всё это добро сохранилось. Я всё прочитал, но всё равно пришлось идти к бухгалтерам – что такое КБК, как оно формируется, что за цифры от меня хотят – вопросов было больше, чем ответов.

Картинка из руководства пользователя

Итак, у нас уже есть доступ к сайту, добавлены локальные МСЗ с их КБК и прочими непонятными мне числами. И мы уже готовы добавлять пользователей. Технически да, но кто в здравом уме будет добавлять по одному ребенку через сайт, если у меня их тысячи и нужно делать это не за один месяц. Если бы мне выделили только время под это дело, то так и можно было делать.

Какое видение было у правительства насчёт. этого метода заполнения сайта. Приходит условный Вася Петров производить оплату за месяц хождения в детский садик сына Сережи. Он берет деньги, свой СНИЛС и СНИЛС ребенка, платит в кассу, при нем же вычисляют компенсацию, эту компенсацию при нем же вбивают на сайте, выгружают, подписывают ЭП, загружают уже подписанные файлы обратно, дают на руки деньги – он радостный забирает их и идёт счастливый домой. Приходит домой, заходит на сайт и видит в личном кабинете, что уже рассчитали компенсацию. Идеально. В мечтах конечно же.

И так каждого получателя.

Когда тебе надо добавить максимум 15 ветеранов каждый месяц с их пенсиями – это нормально. Но когда у тебя тысячи детей/больных и других – это просто колоссальная трата времени работников. Но слава богу были альтернативы для занесения фактов МСЗ не через сайт.

Горькая реальность

Настал тот момент, когда пришлось прикоснуться к этому сервису. В отделе “так исторически сложилось”, что этим занимался предыдущий специалист, поэтому ты будешь продолжать это дело. На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции (доступ к сайту я настрою и ПО установлю нужное, но наполнять информацией базу – не ко мне), на доступ к персональным данным не обучен и в целом вы не по адресу, был только один ответ – нужно кому-то делать.

До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).

В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать “активность”. Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры “уникальных пользователей”, которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.

Ну что ж, сажусь считать, сколько у нас школ, сколько детей в них обучается с 1 по 4 класс (питание детей), к этим цифрам прибавляю детсадовцев, сирот – вот и получил цифру. Почему должен считать я, а не бухгалтеры – другой вопрос. Окей, посылаем письмо с данными и начинаем эти данные собирать.

А со сбором первоначальных данных две проблемы.

Первая проблема – законность. Из-за того, что данные нужны прямо и сейчас, то ни о каких бумажках с целью “разрешаю использовать персональные данные” никем не подписывались и не заполнялись. На вебинарах (я был на двух), которые проводились правительством области (соц защита) совместно с представителями ПФР, кроме “угроз”, что за невыполнение плана всем будем плохо, был и ответ на данный вопрос в стиле – “ну сейчас так, потом все уладим”. Хотел задать вопрос на этих вебинарах, почему IT специалист должен делать эту работу, но не дали.

Вторая проблема – люди. Вот серьезно. В нашем селе находится военная часть, где очень много военных, которые водят своих детей в садики. Месяц они ребенка водили, потом их переводят в другую часть и ребенок не ходит, но компенсацию он же получил за тот месяц. Где взять данные СНИЛС отца или матери – да нигде уже. Либо сначала компенсацию получала мать, данные которой у нас есть, а после стал получать отец, который номер СНИЛС не дал. Данные по компенсациям я забивал с мая 2018 года, поэтому таких “ходунов” накапливалось человек по 20 на район и что с ними нужно было делать – не понятно. “Ищите, ищите и ещё раз ищите”.

Немного про взаимоотношения с ПФР. Я, как человек, пришедший со стороны, в душе не знаю, что/куда/зачем и как в этой АИС делать. Пытаюсь им звонить, чтобы уточнить информацию и по сути каждый диалог начинался с того, что “предыдущий специалист, который начинал дело уволился” и объяснения, что оно мне всё это вообще не сдалось, никого не интересовали. Но что знали, то подсказывали и на этом спасибо – по шапке получить никто не хотел, да и пошла по районам текучка кадров из-за этой темы. Это я привел только пример с образованием, а ещё есть медицина, ветераны и т.д.

Ассистент ЕГИССО

На моей работе использовали именно её, потому что ПФР по региону всем выдавало эту программу. Из плюсов – теперь пользователи и МСЗ хранятся централизованно, но каждый раз щелкать ребенка/родителя, писать сумму и вообще делать много щелчков мышью – не мой вариант да и от сайта почти толком не отличается. Но разработчикам приложениям выражаю благодарность – упростили своим приложением жизнь многим людям и поддерживали очень долго.

Почему выходило несколько версий программы. Правильно – потому что ПФР любил поменять формат XSD для файлов, из-за чего рушил логику генерирования и приходилось выпускать новый билд программы. А тем временем мои 1000 детей и взрослых ждали, когда их добавят на сайт.

А что в итоге?

Совсем недавно как раз прошла новость – Упрощенный документооборот: регионы получили доступ к Единой госсистеме соцобеспечения. Исходя из текста новости – всё у нас прекрасно, эффективно, “модно, стильно, молодёжно”. Хотелось бы уточнить у СМИшников, да и у государства тоже, про покрытие высокоскоростным интернетом отдаленных регионов нашей страны и наличию хотя бы одного компьютера в семьях, что эти меры социальной поддержки получают (а многие из них как раз неблагополучные), но думаю вы и сами всё понимаете.

Судя по форуму и отзывам бывших сотрудников из бюджетной сферы (данные верны на 2019 год), смею предположить, что новых инструментов для работы так и не разработали. Всё это мне напомнило какой-то плохой стартап: идею придумали, бюджет выделили, а инструменты для конечных пользователей системы так и не довели до ума – пусть сами придумают (что в целом и сделали частные конторы со своими модулями для 1С). Не так я себе представлял Big Data и автоматизацию процессов. Если таким же образом и на сайт Госуслуг попадают данные, то мне становится страшно за государственные АИС. И получается, что “спасение утопающих – дело рук самих утопающих”.

Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.

Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.

А вы знали о существовании данного сервиса?

Проголосовали 172 пользователя.

Воздержались 7 пользователей.

Стоит ли продолжить тему про АИС в образовании?

Довольно таки интересно

Проголосовал 121 пользователь.

Воздержались 22 пользователя.