ЕГИССО — моя личная боль от ПФР

Председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление от 16.08.2021 № 1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения», утверждающее положение о ЕГИССО; документ опубликован на официальном портале правовой информации в понедельник.

Постановлением также признаётся утратившим силу постановление правительства от 14 февраля 2017 г. № 181, содержащее предыдущее положение о ЕГИССО, и ряд других нормативных актов.

Положение определяет состав подсистем ЕГИССО и их функции, распределение полномочий между операторами системы, функции иных участников информационного взаимодействия, порядок направления сведений, предусмотренных федеральным законом «О государственной социальной помощи», в систему, порядок обработки информации в ЕГИССО, порядок взаимодействия системы с ИС органов, не являющихся поставщиками информации, порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в ЕГИССО, а также принципы создания, развития и эксплуатации системы, порядок ее организации и функционирования, включая порядок защиты информации, содержащейся в ЕГИССО, порядок направления и обработки запросов.

Государственными заказчиками создания, развития и эксплуатации системы, а также её операторами определяются Минтруд и Пенсионный фонд РФ. При этом полномочия Минтруда как оператора ЕГИССО может осуществлять подведомственное ему федеральное государственное учреждение.

Оператором инфраструктуры, обеспечивающей функционирование ЕГИССО, является Минцифры.

Со времени утверждения предыдущего положения о ЕГИССО возможности системы расширились, также была утверждена Концепция цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года (предполагающая, что в России появится единая цифровая платформа, которая объединит все меры социальной поддержки; с её помощью граждане смогут получать пенсии и пособия без заявлений и подтверждающих документов) – это нашло отражение в увеличении числа задач и функций ГИС; устаревшие положения документа удалены.

ПФР поручено в шестимесячный срок привести регламент информационного взаимодействия ЕГИССО в соответствие с подписанным постановлением.

Старший методист государственного казённого учреждения социального обслуживания населения Свердловской области Игорь Синяев кратко прокомментировал для D-Russia.ru новый документ:

Оставлен заявительный порядок мер соцподдержки, хотя декларировалось предоставление их автоматом, на основании информации имеющейся у ОГВ — видимо, на переходный период для выстраивания информационных потоков с целью обеспечения достоверности информации.

Перечень информации передаваемой/получаемой из ЕГИССО значительно расширен для обеспечения продекларированных концепцией целей.

Все делается в рамках проекта «Социальное казначейство».

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Поделиться:

ЕГИССО

Представлен проект нового перечня жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер соцзащиты

Социальная поддержка Отдел новостей

При предоставлении гражданам соцподдержки будут использованы данные об имуществе и доходах от предпринимательства –…

Социальная поддержка Отдел новостей

Для упрощения процедуры предоставления гражданам соцподдержки будут использованы данные ФНС, Росреестра и МВД —…

Социальная поддержка Отдел новостей

Утверждён порядок ведения и использования справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер соцподдержки

Социальная поддержка Отдел новостей

Утверждено постановление о беззаявительном порядке назначения инвалидам компенсаций по ОСАГО

Госуслуги Отдел новостей

Подписан закон о выплате ряда социальных пособий через ПФР – для оказания проактивных услуг

Регулирование Отдел новостей

Утверждены новые правила взаимодействия работодателей с ФСС для оплаты больничных

Здравоохранение Отдел новостей

Утверждено новое положение о Единой государственной информационной системе соцобеспечения

Социальное обслуживание Отдел новостей

Правительство утвердило положение о системе электронных сертификатов для граждан, нуждающихся в реабилитации

Федеральная информатизация Отдел новостей

Сервис по получению выписки о назначенных мерах соцподдержки заработал на ЕПГУ

Госуслуги Отдел новостей

Критический взгляд практика на концепцию цифровой и функциональной трансформации социальной сферы

Социальное обслуживание Игорь Синяев

В ЕГИССО появится справочник жизненных событий, дающих право на получение социальной поддержки – проект…

Госуслуги Отдел новостей

С 2021 года попечители и опекуны смогут оформлять пособия и льготы для подопечных через…

Социальная поддержка Отдел новостей

Минкомсвязь разработала документ, упрощающий получение социальных услуг

Социальная поддержка Отдел новостей

ПФР будет сам запрашивать данные для получения семьями маткапитала, сказано в новом законе

Социальная поддержка Отдел новостей

Итоги работы комитета IT и документальной связи администрации главы и правительства Республики Бурятия в…

Региональная информатизация Валерий Андронов

Президент подписал закон о проактивном информировании граждан о мерах соцподдержки с 1 декабря 2020…

Социальная поддержка Отдел новостей

Законопроект об информировании граждан о положенной соцподдержке через портал госуслуг принят в III чтении

Социальная поддержка Отдел новостей

Правительство поддержало законопроект об информировании граждан о положенной соцподдержке через портал госуслуг

Социальная поддержка Татьяна Костылева

В Госдуму внесён законопроект об информировании граждан о положенной соцподдержке через портал госуслуг

Социальная поддержка Отдел новостей

2Страница 1 из 2

Минтруд разработал проект приказа «Об утверждении порядка использования справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, ‎иных социальных гарантий и выплат, формирование и ведение которого осуществляется в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО)».

В декабре правительство утвердило порядок информирования граждан о положенных им социальных выплатах, пособиях и льготах – информация о доступных мерах социальной поддержки будет появляться в личном кабинете на портале госуслуг. Информация будет сопровождаться сведениями о способах получения тех или иных льгот и перечне документов, которые для этого потребуются. Для того чтобы такая услуга заработала, нужно дать согласие на получение уведомлений. Согласно сообщению правительства, граждане начнут получать уведомления уже в этом году.

Как сказано в проекте Минтруда, в справочник включаются следующие сведения: наименование жизненного события; условие наступления жизненного события; шаблон текста уведомления гражданина; код поставщика информации ЕГИССО; наименование меры социальной защиты; код меры социальной защиты; перечень условий, определяющих возникновение права на меру социальной защиты.

В документе сказано, что оператор ЕГИССО (Пенсионный фонд – ред.) осуществляет рассмотрение не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующей заявки уполномоченного органа, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ на предмет соответствия следующим критериям:

• наступление жизненного события должно являться условием возникновения права на меру социальной защиты;
• полнота сведений о мерах социальной защиты согласно составу информации, размещаемой в ЕГИССО органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предоставляющими меры социальной защиты.

Актуализированная версия справочника должна размещаться онлайн на сайте ЕГИССО.

В документе по состоянию на 16 декабря 2020 года описаны только три сценария.

Перечень жизненных событий

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Поделиться:

Россиян предупредили, что за их выплатами начнут следить

МОСКВА, 14 декабря, ФедералПресс. Информация о выплатах, которые получают россияне, начнет поступать в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) с 1 июня 2022 года. Решение приняли в правительстве РФ, с 14 декабря постановление вступает в силу.

«Информация о назначении и выплате пособия будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). И направляться гражданам в личный кабинет на портале госуслуг», – говорится на сайте правительства.

Нововведение поможет уменьшить объем бумажной работы для работодателей. Для россиян ускорится перечисление выплат, им не нужно будет подавать заявления.

С помощью новой системы с 1 июня ПФР может получать информацию о реквизитах банковского счета человека для перечисления выплат. Постановление вступит в силу 14 декабря.

Напомним, часть российских пенсионеров не получит пенсию в январе. Такое может случиться из-за того, что изменится график выплат. В 2022 году новогодние каникулы у Пенсионного фонда начнутся с 31 декабря и продлятся по 9 января включительно.

С чего всё началось

На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и “с понедельника можно работать”. Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.

Что же это такое?

ЕГИССО является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней.

На примере бывшего отдела – ваш ребенок пошёл в садик и вы хотите получить выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Пришли в отдел, оплатили, сделали заявление на начисление компенсации: сумму компенсации, личные данные ребенка и родителя, получившего компенсацию, вы можете посмотреть у себя в личном кабинете на сайте. Так же различные компенсации за детское питание в школах, путёвки в пришкольные летние лагеря, учет выплат для сирот и так далее.

Делалось это государством с целью контролировать, куда уходит бюджет и кому. Даже есть официальный документ с планом мероприятий по созданию – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223328/ Сервис в целом полезный (хотя судя по отзывам в интернете личный кабинет часто бывает недоступен), но каким путем данные попадают на сайт – это реальный ад.

Горькая реальность

Настал тот момент, когда пришлось прикоснуться к этому сервису. В отделе “так исторически сложилось”, что этим занимался предыдущий специалист, поэтому ты будешь продолжать это дело. На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции (доступ к сайту я настрою и ПО установлю нужное, но наполнять информацией базу – не ко мне), на доступ к персональным данным не обучен и в целом вы не по адресу, был только один ответ – нужно кому-то делать.

До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).

В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать “активность”. Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры “уникальных пользователей”, которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.

Ну что ж, сажусь считать, сколько у нас школ, сколько детей в них обучается с 1 по 4 класс (питание детей), к этим цифрам прибавляю детсадовцев, сирот – вот и получил цифру. Почему должен считать я, а не бухгалтеры – другой вопрос. Окей, посылаем письмо с данными и начинаем эти данные собирать.

А со сбором первоначальных данных две проблемы.

Первая проблема – законность. Из-за того, что данные нужны прямо и сейчас, то ни о каких бумажках с целью “разрешаю использовать персональные данные” никем не подписывались и не заполнялись. На вебинарах (я был на двух), которые проводились правительством области (соц защита) совместно с представителями ПФР, кроме “угроз”, что за невыполнение плана всем будем плохо, был и ответ на данный вопрос в стиле – “ну сейчас так, потом все уладим”. Хотел задать вопрос на этих вебинарах, почему IT специалист должен делать эту работу, но не дали.

Вторая проблема – люди. Вот серьезно. В нашем селе находится военная часть, где очень много военных, которые водят своих детей в садики. Месяц они ребенка водили, потом их переводят в другую часть и ребенок не ходит, но компенсацию он же получил за тот месяц. Где взять данные СНИЛС отца или матери – да нигде уже. Либо сначала компенсацию получала мать, данные которой у нас есть, а после стал получать отец, который номер СНИЛС не дал. Данные по компенсациям я забивал с мая 2018 года, поэтому таких “ходунов” накапливалось человек по 20 на район и что с ними нужно было делать – не понятно. “Ищите, ищите и ещё раз ищите”.

Немного про взаимоотношения с ПФР. Я, как человек, пришедший со стороны, в душе не знаю, что/куда/зачем и как в этой АИС делать. Пытаюсь им звонить, чтобы уточнить информацию и по сути каждый диалог начинался с того, что “предыдущий специалист, который начинал дело уволился” и объяснения, что оно мне всё это вообще не сдалось, никого не интересовали. Но что знали, то подсказывали и на этом спасибо – по шапке получить никто не хотел, да и пошла по районам текучка кадров из-за этой темы. Это я привел только пример с образованием, а ещё есть медицина, ветераны и т.д.

Техническая часть

А теперь перейдем к тому, к чему возникло ещё больше вопросов – как со всем этим работать.

Примерный план работы заключался в следующем:

• бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию

• эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.

Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.

Так как это государственная АИС, то понятное дело работать оно будет только через что? Правильно – Internet Explorer. И не абы какой, а именно 11 версии. Из-за того, что на Windows 8 (не 8.1) рабочего ноутбука 11ая версия ну никак не ставилась, пришлось на VHD диск поставить Windows 8.1 и делать настройки там (а дома я развернул в Hyper-V на базе Windows 7 виртуальную машину и заливал данные на сайт уже через неё).

Так же нам нужно будет установить:

• КриптоПро CSP 4.0.9944.

• Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.

• Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.

• Корневые сертификаты ЕГИССО.

Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.

Давно на самом сайте ЕГИССО и ПФР были хорошие инструкции по описанию этого сайта, но они куда-то делись и я нашел единственную ссылку, где всё это добро сохранилось. Я всё прочитал, но всё равно пришлось идти к бухгалтерам – что такое КБК, как оно формируется, что за цифры от меня хотят – вопросов было больше, чем ответов.

Итак, у нас уже есть доступ к сайту, добавлены локальные МСЗ с их КБК и прочими непонятными мне числами. И мы уже готовы добавлять пользователей. Технически да, но кто в здравом уме будет добавлять по одному ребенку через сайт, если у меня их тысячи и нужно делать это не за один месяц. Если бы мне выделили только время под это дело, то так и можно было делать.

Какое видение было у правительства насчёт. этого метода заполнения сайта. Приходит условный Вася Петров производить оплату за месяц хождения в детский садик сына Сережи. Он берет деньги, свой СНИЛС и СНИЛС ребенка, платит в кассу, при нем же вычисляют компенсацию, эту компенсацию при нем же вбивают на сайте, выгружают, подписывают ЭП, загружают уже подписанные файлы обратно, дают на руки деньги – он радостный забирает их и идёт счастливый домой. Приходит домой, заходит на сайт и видит в личном кабинете, что уже рассчитали компенсацию. Идеально. В мечтах конечно же.

Когда тебе надо добавить максимум 15 ветеранов каждый месяц с их пенсиями – это нормально. Но когда у тебя тысячи детей/больных и других – это просто колоссальная трата времени работников. Но слава богу были альтернативы для занесения фактов МСЗ не через сайт.

Ассистент ЕГИССО

На моей работе использовали именно её, потому что ПФР по региону всем выдавало эту программу. Из плюсов – теперь пользователи и МСЗ хранятся централизованно, но каждый раз щелкать ребенка/родителя, писать сумму и вообще делать много щелчков мышью – не мой вариант да и от сайта почти толком не отличается. Но разработчикам приложениям выражаю благодарность – упростили своим приложением жизнь многим людям и поддерживали очень долго.

Почему выходило несколько версий программы. Правильно – потому что ПФР любил поменять формат XSD для файлов, из-за чего рушил логику генерирования и приходилось выпускать новый билд программы. А тем временем мои 1000 детей и взрослых ждали, когда их добавят на сайт.

Конвертор CSV

Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.

Пока время терпело потихоньку работал через Ассистент, но там, где детей было немного – в районе 30. Делал формально один садик, забивал “шаблончик” в программу, менял даты и суммы, выгружал полученные файлы из программы, подписывал их и выкладывал на сайт. Динамика шла, но до заветной цифры ещё было далеко.

И тут я наткнулся на чудесный форум (выражаю всем заинтересованным лицам моё уважение – ваш энтузиазм помог многим и мне в том числе) – Партизанский форум про ЕГИССО. В одной из тем я нашел то, что и искал. Опять видимо разработчики из уже другой области сделали конвертор из csv файла в xml нужного формата (ссылка на свежий пост).

Теперь я мог создавать шаблоны для каждой школы/садика, где основной набор в целом плюс/минус один и тот же, менять только даты выдачи компенсаций, их сумму – и всё это делая в Excel. Я сделал одну небольшую школу – это было очень просто, потому что стал просить приносить бухгалтеров выгрузки из 1С не в виде напечатанных листков, а в виде файлов excel. Сформировал небольшие excel’ные списки детей/родителей по каждой школе, чтобы методом ctrl+c/ctrl+v заполнять нужный шаблон. Да, приходилось ещё работать руками, но это было намного быстрее, чем тыкать каждый раз мышкой в программе или вносить каждую запись на сайте.

Дело пошло у меня в гору, до нормы по количеству уникальных пользователей за пару недель я довёл – к Новому году я успел и дело своё доделал. А в январе 2019 года я был уже на другом месте работы и в другом регионе страны, но это уже совсем другая история.

А что в итоге?

Совсем недавно как раз прошла новость – Упрощенный документооборот: регионы получили доступ к Единой госсистеме соцобеспечения. Исходя из текста новости – всё у нас прекрасно, эффективно, “модно, стильно, молодёжно”. Хотелось бы уточнить у СМИшников, да и у государства тоже, про покрытие высокоскоростным интернетом отдаленных регионов нашей страны и наличию хотя бы одного компьютера в семьях, что эти меры социальной поддержки получают (а многие из них как раз неблагополучные), но думаю вы и сами всё понимаете.

Судя по форуму и отзывам бывших сотрудников из бюджетной сферы (данные верны на 2019 год), смею предположить, что новых инструментов для работы так и не разработали. Всё это мне напомнило какой-то плохой стартап: идею придумали, бюджет выделили, а инструменты для конечных пользователей системы так и не довели до ума – пусть сами придумают (что в целом и сделали частные конторы со своими модулями для 1С). Не так я себе представлял Big Data и автоматизацию процессов. Если таким же образом и на сайт Госуслуг попадают данные, то мне становится страшно за государственные АИС. И получается, что “спасение утопающих – дело рук самих утопающих”.

Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.

Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.

А вы знали о существовании данного сервиса?

Проголосовали 172 пользователя.

Воздержались 7 пользователей.

Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.

Стоит ли продолжить тему про АИС в образовании?

Довольно таки интересно

Проголосовал 121 пользователь.

Воздержались 22 пользователя.

Некорректная загрузка данных ЕГИССО о мерах социальной поддержки оставила без положенных пособий несколько семей в Алтайском крае

Жители Алтайского края продолжают сталкиваться с ошибками в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). Нередко им отказывают в назначении пособий из-за некорректной информации в системе. Многие, кто столкнулся с такой ошибкой, сумели отстоять свои права и получили перерасчет. Также есть те, кто продолжает подавать заявления, писать жалобы и обсуждать ситуацию на различных тематических форумах.

Как сообщает сайт реготделения социалистов в Алтайском крае, бороться за справедливые расчеты пособий приходится и депутату Госдумы Александру Терентьеву. В его приемную поступает масса таких обращений, особенно из отдаленных населенных пунктов края. В региональном отделении ПФР ответ, как правило, один – “некорректная загрузка данных ЕГИССО о мерах социальной поддержки (задвоение выплат)”. При этом вопрос решается, выполняется перерасчет, но ошибки повторяются.

Это послужило поводом для обращения Александра Терентьева в Министерство труда и социальной защиты РФ с просьбой устранить сбои в программе, нарушающие права семей с детьми на полноценное пособие.

Федеральное ведомство вместе с Пенсионным фондом РФ изучили обстоятельства сложившейся ситуации и пришли к выводу, что в ЕГИССО действительно были некорректные данные. Но они, как правило, пришлись на первые числа мая, когда был поток обращений в связи с началом действия Указа Президента РФ №175.

“По результатам выявления некорректного отражения сведений в ЕГИССО проводилась работа по устранению подобных фактов”, – говорится в ответе минтруда.

В ведомстве также отметили, что были задействованы как федеральные органы власти, так и региональные для исключения дублирования информации о назначенных региональных мерах поддержки, “с целью недопущения неправомерных отказов в ежемесячных выплатах”.

Минтруд обратил внимание, что эти данные вносятся в программу органами социальной защиты, предоставляющими эти меры поддержки. То есть “качество указанных сведений в ЕГИССО напрямую зависит от корректности и дисциплины вносимой поставщиками информации”, говорится в ответе федерального ведомства.

“Будем следить и надеяться, что в нашем регионе больше дисциплина специалистов, выполняющих эти функции, хромать не будет”, – отметил Александр Терентьев.

Напомним, что с 1 января 2023 года в России начнет действовать универсальное пособие на детей. Разделения полномочий между социальной защитой и Пенсионным фондом больше не будет – им будет заниматься объединенный фонд соцстраха и ПФР.