Технологии в переработке мусора
В мае 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил положение о государственной информационной системе учёта твёрдых коммунальных отходов. В соответствии с документом, за создание и развитие новой платформы будет отвечать публично-правовая компания «Российский экологический оператор».
Как сообщает пресс-служба кабмина, федеральная государственная информационная система учёта твёрдых коммунальных отходов поможет оценивать объёмы сбора мусора по всей стране, отслеживать количество заключённых в отрасли договоров, а также ознакомляться с тарифами, действующими в разных регионах.
Мишустин утвердил оператора ГИС учета бытовых отходов
Система позволит автоматизировать учёт твёрдых коммунальных отходов, усилить контроль за состоянием полигонов, сортировочных центров и мусороперерабатывающих заводов, в целом сделать эту отрасль прозрачнее.
В новой системе будет содержаться информация об источниках образования отходов, о местах и объёмах их накопления, объектах их обработки, утилизации и обезвреживания. Она будет включать в себя несколько подсистем, основной из которых станет электронная модель федеральной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Перечень остальных подсистем определит Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Система будет взаимодействовать с другими государственными ресурсами, в том числе с информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, электронными моделями территориальных схем обращения с отходами.
2021
Комитет Госдумы по информационной политике, ИТ и связи выступает против создания системы учёта твёрдых коммунальных отходов (ГИС УТКО) как отдельной новой системы в связи с тем, что она в значительной степени дублирует функционал уже созданной и работающей в опытном режиме системы учёта отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ).
Создание ГИС УТКО оценено в сумму порядка 1,3 млрд рублей. Если реализовать предполагаемый в ней функционал на базе уже существующей ЕГИС УОИТ, то можно сэкономить очень существенные средства, высказал мнение глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн 22 ноября на совместном заседании с комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Александр Хинштейн пообещал сделать всё, чтобы не допустить нецелесообразной и чрезмерной траты средств из федерального бюджета на то, что уже государством построено
По словам Хинштейна, возглавляемый им комитет обратился по этому поводу в правительство, и есть поручение проработать этот вопрос. Возможность не тратить лишние средства особенно актуальна ввиду того, что сейчас при грядущем принятии бюджета на ближайший период во 2-м и 3-м чтении речь идет об экономии буквально каждого рубля, подчеркнул глава комитета по информполитике.
Также Хинштейн указал на такой момент, что деньги, заложенные на создание ГИС УТКО, согласно уже существующим документам, предполагается направить в уставной капитал публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».
Учредителем «Российского экологического оператора» является Минприроды. Со 2 июля 2021 года эта компания была назначена оператором обеих систем – ГИС УТКО и ЕГИС УОИТ.
Александр Хинштейн напоминал, что, согласно указу президента, ГИС УТКО вообще-то надо было построить еще до 1 января 2020 года. А ЕГИС УОИТ, в частности, Росприроднадзор создавал ещё с 2015 года, с 2019 года она проходит доработку. На систему потрачено порядка 566 млн рублей. В промышленную эксплуатацию она должна быть введена в декабре 2021 года.
На заседании сообщили, что «Российский экологический оператор» уже выработал предложения о переиспользовании компонентов ЕГИС УОИТ в ГИС УТКО. А глава «Российского экологического оператора» Денис Буцаев отметил, что ЕГИС УОИТ и ГИС УТКО могли бы впоследствии объединиться на базе платформы «Гостех».
Замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Андрей Черненко озвучил позицию ведомства в связи со спорной ситуацией: так или иначе, ранее создаваемые системы должны переиспользоваться при дальнейших шагах по цифровизации. Поэтому, если государство вложило средства, и система функционирует, она должна переиспользоваться.
Черненко также отметил, что в проекте постановления об эксплуатации ЕГИС УОИТ, к которому у Минцифры много замечаний, рассматривается ситуация, когда система создается заново: «это неправильно, такой документ через нас не пройдёт». Кроме того, добавил замминистра, есть проект закона о создании новой системы об обращении с отходами, которая должна объединить две вышеуказанные системы, и здесь тоже нужно оперативно наводить порядок.
Вопрос о том, как в итоге будет реализована система учёта твёрдых коммунальных отходов, пока остаётся открытым. После завершения заседания Александр Хинштейн подчеркнул, что Госдума и профильные комитеты берут ход дальнейшей реализации и внедрения информационных систем в сфере оборота коммунальных отходов на постоянный парламентский контроль.
РЭО выбран единым оператором ГИС учета отходов
Как стало известно 5 июля 2021 года, Российский экологический оператор (РЭО) выбран единым оператором двух государственных информационных систем учета бытовых отходов. Соответствующий документ подписал президент РФ Владимир Путин.
Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на пресс-службу РЭО, компания будет контролировать Единую государственную систему учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ, ранее её оператором был Росприроднадзор) и Государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ГИС УТКО, прежний оператор — Минприроды).
РЭО – единый оператор ГИС учета отходов
Система ГИС УТКО содержит элементы электронной модели федеральной схемы, которую разрабатывает РЭО. В этой электронной системе собраны объекты инфраструктуры – текущие и перспективные: полигоны, сортировки и прочее. В ней также содержится информация о региональных операторах и их работе, системах расчетов между регоператорами и плательщиками.
ГИС УОИТ содержит информацию об упаковке от использованных товаров, учет которой необходим в рамках расширенной ответственности производителей (РОП). Это механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров обязаны утилизировать произведенную или ввезенную в страну продукцию. Они могут делать это самостоятельно либо оплатить экосбор.
В дальнейшем системы УОИТ и УТКО было бы логично объединить, считает генеральный директор РЭО Денис Буцаев. По его словам, единая информационная система в области обращения с отходами «полностью закроет потребности государства в информации, которая имеется по вопросам обращения со всеми видами отходов».
Вопрос: Какую информацию предоставляют юр. лица , осущ. деятельность по обращению с отходами , для включения в единую систему учёта отходов?
Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В. Бирюкова
Статьей 24.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (ред. от 07.04.2020) установлены требования к ЕГИС УОИТ. Статья 24.4 ФЗ №89 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.
Правила создания, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года N 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее – Правила ЕГИС УОИТ).
Согласно п. 17 Правил ЕГИС УОИТ информация для включения в систему учета отходов представляется поставщиком информации безвозмездно по перечню согласно приложению N 1, а также по формам согласно приложениям N 2 – 11 посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется с использованием программных средств системы учета отходов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Возможна подача сведений как в электронной форме с использованием программных средств системы учета отходов (через личный кабинет Росприроднадзора: https://lk.fsrpn.ru/#/) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Кроме того, в случае отсутствия технической возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей информация представляется поставщиками информации оператору на бумажном носителе в одном экземпляре посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или поставщиком информации лично.
В разделе VI Приложения 1 Правил ЕГИС УОИТ установлены типы документации, сроки предоставления и форма предоставления данной документации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.
Так ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, хозяйствующими субъектами, осуществляющими утилизацию отходов от использованных товаров и упаковки, предоставляется информация о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов (по форме, предусмотренной приложением N 10 к Правилам ЕГИС УОИТ), информация о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров (по форме, предусмотренной приложением N 11 к Правилам ЕГИС УОИТ).
Информация о наличии мощностей основного технологического оборудования включает сведения о наименовании основного технологического оборудования, дату его производства, производителя, назначение, тип, мощность, наименование и коды ФККО отходов, которые утилизируются на данном оборудовании, местонахождение данного оборудования, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации.
Информация о местах (площадках) для сбора отходов включает наименование места (площадки), назначение, вместимость т/м3, срок накопления в днях, наименование и коды ФККО отходов, которые накапливаются в данном месте, место нахождение площадки, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации, координаты места (площадки) сбора отходов от использования товаров по Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84).
Добро пожаловать! Войдите в свою учётную запись
Ваше имя пользователя
Forgot your password? Get help
Восстановите свой пароль
Ваш адрес электронной почты
Пароль будет выслан Вам по электронной почте.
- Законодательство
- Документация
- События
- Судебная практика
- Технологии
- Статьи из журнала
Росприроднадзор объяснил причину недоступности сервисов: ПТО УОНВОС, ЕГИС УОИТ и других
Росприроднадзор объяснил причину недоступности сервисов
Включение в единую систему учёта отходов
⇐ ПредыдущаяСтр 135 из 135
Какую информацию предоставляют юр. лица, осущ. деятельность по обращению с отходами, для включения в единую систему учёта отходов?
Статьей 24.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (ред. от 07.04.2020) установлены требования к ЕГИС УОИТ. Статья 24.4 ФЗ 3 89 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.
Согласно п. 17 Правил ЕГИС УОИТ информация для включения в систему учета отходов представляется поставщиком информации безвозмездно по перечню согласно приложению N 1, а также по формам согласно приложениям N 2 – 11 посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется с использованием программных средств системы учета отходов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Возможна подача сведений как в электронной форме с использованием программных средств системы учета отходов (через личный кабинет Росприроднадзора: https://lk.fsrpn.ru/#/) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Кроме того, в случае отсутствия технической возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей информация представляется поставщиками информации оператору на бумажном носителе в одном экземпляре посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или поставщиком информации лично.
Информация наличии мощностей основного технологического оборудования включает сведения о наименовании основного технологического оборудования, дату его производства, производителя, назначение, тип, мощность, наименование и коды ФККО отходов, которые утилизируются на данном оборудовании, место нахождение данного оборудования, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации.
Исполнение нормативов утилизацией стеклотарой
Мы являемся производителями безалкогольных напитков в стеклянной таре. Могли бы Вы проконсультировать по экологическому сбору, если мы принимаем стеклянную бутылку от населения и затем повторно ее используем, будет ли это считаться выполнением нормативов утилизации.
Я считаю, что Вы вполне можете выполнять данным образом нормативы утилизации, но при соблюдении ряда условий, основное из которых это принимать тару именно как отход.
В соответствии с п. 4 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров в т.ч. путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров.
Согласно ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения: 5.34 рециклинг: Процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза. Возможны два варианта рециклинга (рециклизации) отходов, в т.ч. повторное использование отходов по тому же назначению, например стеклянных бутылок после их соответствующей безопасной обработки и маркировки (этикетирования).
Таким образом, процесс возврата тары в производства является рециклингом, т.е. утилизацией.
Главное организовать первичный учет данных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014). При этом отмечу, что порядок не содержит в своей форме положений о приеме отходов от физ.лиц, поэтому придется проявить определенный творческий подход, но заполнять приложение 2 к Порядку обязательно, как и отражать утилизацию после обработки собственными силами в приложении № 4. Соответствующее движение данных отходов необходимо будет отражать и в прочей отчетной документации (2 ТП отходы, региональный кадастр, отчётность по обращению с отходами для объектов негативного воздействия (ОНВ) III категории или в нормативах образования отходов и лимитов для их размещения для ОНВ.
Также в наличии должен быть технологический регламент (или производственная инструкция, или стандарт предприятия), регламентирующий сам процесс утилизации отходов (прием, сортировку, промывку, обработку, оценку качества), а также документы на производимую продукцию (стеклянную тару б/у). В качестве основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов можно позиционировать оборудование для мойки и стерилизации бутылок. При организации производственного процесса можно также руководствоваться СП 2524-82. Санитарные правила по сбору, хранению, транспортированию и первичной обработке вторичного сырья, утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР А.И. Заиченко 22 января 1982 г.
Необходимо будет подать соответствующие сведения о местах накопления отходов и оборудовании для внесения в Единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ).
Статьей 24.3 ФЗ № 89 установлены требования к ЕГИС УОИТ. Статья 24.4 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.
Не забудь поделиться страницей с друзьями:
Компания DEPO Computers в январе 2018 года объявила о разработке и внедрении защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, связавшей 83 территориальных центра ФГБУ ФЦАО.
Предпосылки
Контроль отходов, получаемых в результате производства и дальнейшего потребления товаров, является одной из важных задач по улучшению экологической ситуации в России. Необходимость решения этой задачи сформулирована в требованиях федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с изменениями, внесенными федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ.
Федеральный закон предусматривает разработку Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ) и эксплуатацию разработанной системы Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
С целью выполнения данных требований «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФЦАО) в августе 2016 года объявил открытый конкурс «Поставка программно-аппаратного комплекса для создания единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ)».
Выбор поставщика
Конкурс на создание аппаратно-программной платформы ЕГИС УОИТ состоял их двух этапов. Первый этап — поставка и пусконаладка программно-аппаратных комплексов. Второй этап — развертывание комплексной системы защиты информации, в том числе построение распределенной защищенной сети передачи данных с использованием VPN, установка и настройка СЗИ от НСД и средств антивирусной защиты.
Среди всех предложенных решений победило предложение от компании DEPO Computers. Все работы по поставке и пусконаладке аппаратно-программной платформы ЕГИС УОИТ компания DEPO Computers выполнила в полном соответствии с техническими условиям открытого конкурса и в установленные сроки.
ЕГИС УОИТ
Среди особенностей проекта необходимо отметить территориальную распределенность ЕГИС УОИТ и сжатые сроки реализации (два месяца). В каждом из 83 регионов России было необходимо развернуть программно-аппаратный комплекс, а затем объединить все комплексы в единую иерархическую систему. В ЕГИС УОИТ предусмотрены три уровня иерархии: центральный узел, 9 узлов в федеральных округах и 74 территориальных узла. Специальной задачей проекта была защита информации при её передаче между всеми узлами системы.
DEPO Computers, используя накопленный опыт построения сложных распределенных информационных систем, разработала и внедрила аппаратно-программную платформу ЕГИС УОИТ на базе проверенных типовых решений DEPO vGT и DEPO Cloud Systems.
Ход проекта
Для инфраструктуры центрального узла ЕГИС УОИТ специалистами DEPO Computers была спроектирована особая конфигурация DEPO vGT, консолидирующая всю информационную систему заказчика и обеспечивающая высокий уровень информационной безопасности.
Инфраструктура территориальных вычислительных узлов была построена на базе ещё одного типового решения — DEPO Cloud Systems, которое предназначено для быстрого развертывания ИТ-инфраструктур любого масштаба.
Специалисты DEPO Computers разработали конфигурации типовых программно-аппаратных комплексов DEPO vGT и DEPO Cloud Systems для установки в центральном офисе, 9-ти федеральных округах и 74-х территориальных представительствах ФГУБ ФЦАО. Платформа для ЕГИС УОИТ разработана с использованием концепции Secure by Design, благодаря которой обеспечивается безопасная обработка данных и соответствие требованиям российских законов и нормативных документов в области ИБ.
Благодаря наличию собственного производства и Центра компетенций DEPO Computers в области системной интеграции, отправка оборудования в регионы началась уже через 2 недели после заключения государственного контракта.
Предварительная настройка оборудования, установка программного обеспечения и многоуровневое тестирование проводились непосредственно на производстве. Отлаженная система логистики DEPO Computers позволила доставить оборудование на 83 региональных площадки и 2 площадки в Москве в кратчайшие сроки.
После доставки на каждой площадке специалистами DEPO были выполнены монтажные и пуско-наладочные работы. Перечень работ включал монтаж серверных шкафов и оборудования, коммутацию, маркировку оборудования и каналов связи, пусконаладочные работы, установку, настройку программного обеспечения и проверку общей работоспособности.
После завершения монтажных и пуско-наладочных работ были проведены комплексные приемо-сдаточные испытания в соответствии с разработанной специалистами DEPO Computers и согласованной с заказчиком программой и методикой испытаний (ПМИ). Для каждого территориального узла проверялась работоспособность комплекса и работоспособность защищенной среды передачи данных.
Также были проведены работы по настройке защищенного канала связи между всеми узлами информационной системы.
В решении DEPO Computers предусмотрена возможность централизованного управления и мониторинга всей инфраструктуры ЕГИС УОИТ, а также возможность реализации, поддержки и модернизации единой политики информационной безопасности.
Итог проекта
В течение трех лет DEPO Computers будет предоставлять гарантийное обслуживание всего поставленного оборудования на месте его эксплуатации. Благодаря наличию широкой сети авторизованных интеграционно-сервисных центров ИТ-компании, расположенных в 200 городах России, заказчику гарантируется минимальное время реакции на обращения в службу гарантийного сопровождения.
Заказчик высоко оценил слаженную работу проектной команды. На всех этапах, от разработки архитектуры аппаратной платформы ЕГИС УОИТ до запуска информационной системы, была обеспечена четкая организация работ и взаимодействие с представителями заказчика. Сложный комплексный проект был реализован в строгом соответствии с техническим заданием и установленными сроками. Внедренная система получила высокую оценку специалистов ФЦАО.
История
Государственные информационные системы (ГИС) в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды не могут служить эффективным механизмом достижения целей стратегии экологической безопасности России, заявили в Счетной палате (СП) в декабре 2020 года.
В качестве примера неэффективного применения ГИС из-за отсутствия данных контрольное ведомство привело Единую государственную информационную систему по учету отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ). Как выяснили аудиторы, в систему не поступают в полном объеме данные Федеральной таможенной службы и Росстата о плательщиках экологического сбора. В результате Росприроднадзор неэффективно администрирует этот вид платежа, а федеральный бюджет недополучает потенциальный доход: фактические поступления составляют около 3 млрд рублей, тогда как при введении экологического сбора прогнозировалось 30 млрд рублей, говорится в сообщении СП.
Счетная палата заявила, что из-за неэффективности ГИС учета отходов бюджет недополучает десятки миллиардов
По словам аудиторов, нехватка достоверных данных в ГИС в области экологической безопасности и охраны окружающей среды приводит к следующим рискам:
- отсутствие полного объема достоверных данных как на этапе создания, так и в ходе эксплуатации ГИС;
- затягивание сроков создания ГИС;
- дублирование функций разных систем;
- устаревшие программно-технические комплексы ГИС;
- осуществление модернизации системы, не приводящей к повышению эффективности ее использования.
