- Что такое ЕГИСЗ
- По словам директора Департамента информационных технологий и связи Елены Бойко, данная площадка призвана стать эффективным инструментом для организации взаимодействия участников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и обсуждения вопросов в сфере информатизации здравоохранения.
- Сервисы ЕГИСЗ
- О «БАРС Груп»
- Часто задаваемые вопросы
- Какие ключевые нормативно-правовые документы необходимо изучить для эффективной работы с ЕГИСЗ?
- Какой вариант информационного взаимодействия может обеспечить БАРС. МИС для частных клиник?
- Что будет, если не передавать сведения
- Функции и задачи ЕГИСЗ
- Как организовать эффективное взаимодействие с ЕГИСЗ
- Варианты взаимодействия с ЕГИСЗ и информационная безопасность
- Сроки для интеграции ИТ-систем и новые преимущества
- Подсистемы ЕГИСЗ
- Нужна ли ЕГИСЗ вашей клинике или медцентру?
- Как устроена работа ЕГИСЗ с МИС
Что такое ЕГИСЗ
единая государственная информационная система в сфере здравоохранения) объединяет ряд подсистем, сервисов и электронных решений, собирающих и обрабатывающих различную медицинскую информацию. такой системы позволит цифровизовать здравоохранение, облегчит и ускорит взаимодействие пациентов, больниц, клиник, медлабораторий, аптек, страховых компаний, государственных органов. — организации самых разных уровней, от федеральных медцентров до частных медицинских кабинетов и фондов ОМС.
«В прошлом году мы подвели промежуточные итоги информатизации здравоохранения в субъектах, основные мероприятия которых проводились в рамках региональных программ модернизации здравоохранения. Существенные результаты получены по мероприятиям обеспечения рабочих мест медицинских работников компьютерным оборудованием, внедрения медицинских информационных систем, – сообщила Елена Бойко. – Необходимо двигаться дальше, для получения качественного эффекта от информатизации здравоохранения должна быть достигнута тотальность проводимых мероприятий и в части инфраструктуры и в части развития прикладных информационных систем для управления здравоохранением, сервисов для врачей и пациентов. А для этого все участники развития ЕГИСЗ (органы управления и организации в сфере здравоохранения, руководители медицинских организаций, врачи, разработчики, эксперты и заинтересованные граждане) должны находиться в едином информационном взаимодействии».
По словам директора Департамента информационных технологий и связи Елены Бойко, данная площадка призвана стать эффективным инструментом для организации взаимодействия участников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и обсуждения вопросов в сфере информатизации здравоохранения.
В новом «Портале» предусмотрены следующие разделы: колонка федеральных и региональных новостей с возможностью подписки на них, полная библиотека документов ЕГИСЗ, форум для зарегистрированных участников, статистика, отдельный блок по регионам.
«В конце прошлого года Минздрав России совместно с представителями органов управления здравоохранением каждого субъекта рассмотрел планы развития региональных информационных систем, в результате чего создал и утвердил на заседании Правительственной подкомиссии по развитию электронного здравоохранения дорожную карту развития ЕГИСЗ, – отметила Елена Бойко. – Практически все коллеги сообщили о необходимости знать, какие проекты реализуют другие регионы, с какими проблемами и вопросами сталкиваются и как их решают, тогда и возникла идея создать инструмент оперативного взаимодействия. С этим нам помогла ГК «Ростех», и для повышения качества сопровождения ключевых систем ЕГИСЗ создал данный портал, на котором реализована возможность группового обсуждения документов со всеми коллегами из субъектов и оперативного обмена информацией. Данная возможность крайне важна для нас именно сейчас, когда мы утвердили план дальнейшего развития ЕГИСЗ и готовы к командной работе над комплексным проектом».
В пресс-службе Минздрава отметили, что создание данного портала было выполнено ГК Ростех без каких либо изменений объемов обязательств по сопровождению и развитию ЕГИСЗ, т.е. совершенно безвозмездно.
Сервисы ЕГИСЗ
Система объединяет 8 групп сервисов, среди которых:
- интегрированная электронная медицинская карта. Содержит несколько подсервисов для мониторинга за состоянием здоровья некоторых особенно уязвимых групп (таких как дети, родившиеся с экстремально низкой массой тела);
- федеральная электронная регистратура. Позволяет записаться как на очный прием, так и телемедицинский;
- раздел нормативных регистров. Включает регистры пациентов с опасными заболеваниями — туберкулез, ВИЧ, муковисцидоз, гемофилия. Также созданы регистры для тех, кому трансплантировали органы. Мониторится оказание высокотехнологичной помощи, собираются сведения о санаторно-курортном лечении.
- Федеральный реестр электронной медицинской документации.
Для удобства участников Минздрав также создал Портал взаимодействия ЕГИСЗ, где оказывает информационную поддержку.
О «БАРС Груп»
АО «БАРС Груп» – российский эксперт и разработчик ИТ-платформ для государства, бизнеса и человека. Компания принимает активное участие в развитии цифровой экономики России, а также в импортозамещении зарубежного ПО.
«БАРС Груп» реализует крупные федеральные и региональные ИТ-проекты в сфере финансов, здравоохранения, контрольно-надзорной деятельности, строительстве, ЖКХ и других.
В частности, «БАРС Груп» принимает участие в разработке и внедрении таких федеральных медицинских информационных систем и их компонентов, так:
Подробнее о МИС БАРС.Здравоохранение см. здесь.
Часто задаваемые вопросы
Согласно Постановлению №140 в ЕГИСЗ должны передавать данные медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также фармацевтические организации и организации, являющиеся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Какие ключевые нормативно-правовые документы необходимо изучить для эффективной работы с ЕГИСЗ?
По этому вопросу необходимо обратиться в региональные министерства здравоохранения или медицинские информационно-аналитические центры.
Какой вариант информационного взаимодействия может обеспечить БАРС. МИС для частных клиник?
В данном случае возможны два варианта взаимодействия. Первый вариант: когда ОИВ региона предоставляет доступ частным клиникам для работы непосредственно в самой системе. Второй вариант: когда частная клиника из своей МИС передаёт данные в ГИС СЗ посредством интеграционных форматов взаимодействия, опубликованных на портале оперативного взаимодействия участников ЕГИСЗ.
Пример интерфейса БАРС.МИС. Данные на рисунке тестовые
Что будет, если не передавать сведения
Обязательность передачи медицинских сведений в систему закреплена законом с 2021 года — это одно из условий получения медицинской лицензии. С 2020 года появляются предложения штрафовать тех, кто не отсылает необходимую информацию в ЕГИСЗ, но пока соответствующие поправки в КоАП не были утверждены.
Однако это не значит, что со стороны государства не будет санкций за непредставление данных. Ведь работа с ЕГИСЗ напрямую связана с лицензией, и из-за нарушения установленного порядка ее могут просто отозвать или назначить штраф. Поэтому не стоит откладывать подключение к ЕГИСЗ, если вы этого еще не сделали.
Функции и задачи ЕГИСЗ
внедряется в России с 2011 года, когда была утверждена концепция о единой информационной системе. За прошедшие года она была значительно модернизирована и усовершенствована. Предполагается, что она создаст единое пространство, где будут аккумулироваться и обрабатываться все медицинские данные.
- У доктора будут полные сведения о состоянии здоровья пациента, включая информацию из других клиник — результаты анализов и обследований, назначения врачей. Такой подход позволит быстрее и точнее ставить диагнозы, следить за изменениями клинической картины.
- Пациент получит полную электронную медицинскую карту. С согласия или по инициативе человека система будет собирать информацию о состоянии его здоровья.
- Записываться к врачам можно будет через электронные регистратуры, в том числе доктор сможет записать пациента к специалисту в другом медучреждении.
- Государству будет проще вести учет и статистику — по количеству специалистов, оснащенности клиник, помощи, которую они оказывают.
- Упростится и ускорится документооборот. ЕГИСЗ будет взаимодействовать с другими государственными информационными системами (ГИС), включая ГИС по обороту оружия.
- Концепция предиктивной, превентивной и персонализированной медицины была утверждена Минздравом РФ в 2018 году.
- Будут внедряться электронные медуслуги и сервисы, включая телемедицинские. Закон говорит, что сведения в ЕГИСЗ могут использоваться и для обучения искусственного интеллекта.
- Электронные рецепты позволят эффективнее распределять медикаменты по регионам и медучреждениям, контролировать продажу аптеками рецептурных лекарств.
Система позволит различным организациям, включенным в систему здравоохранения, наладить более эффективную работу, а пациенты и врачи смогут получать большую информационную поддержку.
Как организовать эффективное взаимодействие с ЕГИСЗ
Цифровизация социальной сферы год от года набирает обороты. Чем больше появляется востребованных социально-значимых ИТ-продуктов и сервисов, тем масштабнее и полезнее оказываемый ими эффект. В то же время, дополнять друг друга и покрывать весь спектр потребностей пользователей цифровые решения могут лишь при взаимодействии между собой. Синергетический эффект совместного использования различных ИТ-решений ярче всего проявляется в сфере здравоохранения. Здесь цифровизация помогает систематизировать данные, стандартизировать процессы, упростить доступ к услугам для граждан и создать общий информационный контур для медицинских организаций разного уровня оказания медицинской помощи.
Дина Филюшина, заместитель директора по стратегическому развитию продуктов направления “Региональная медицина” компании “БАРС Груп” в данной статье подробно рассказывает об организации информационного взаимодействия с ЕГИСЗ в частном секторе здравоохранения, нововведениях и требованиях к медицинским организациям и преимуществах такого подхода.
Термины и сокращения:
- ВИМИС – вертикально-интегрированная медицинская информационная система
- ГИС СЗ – государственная информационная система субъекта в сфере здравоохранения.
- ЕГИСЗ – единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.
- МИС – медицинская информационная система.
- МО ЧСЗ – медицинская организация частной системы здравоохранения.
- МО – медицинская организация.
- ОИВ – органы исполнительной власти.
Варианты взаимодействия с ЕГИСЗ и информационная безопасность
Пунктами 5 и 6 положения о лицензировании медицинской деятельности постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, осуществляющим медицинскую деятельность. В соответствии со статьей 91.1 Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 N 140 “О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения”, медицинские организации обязаны передавать сведения об оказанной медицинской помощи в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Возможны следующие варианты организации информационного взаимодействия:
Варианты организации информационного взаимодействия согласно методическим рекомендациям
1. Частные клиники подключают свои МИС к Государственной информационной системе субъекта в сфере здравоохранения (ГИС СЗ) и передают данные посредством интеграционного взаимодействия.
2. Частные клиники подключают свои МИС к Иной информационной системе и передают данные посредством интеграционного взаимодействия.
3. Частные клиники подключают свои МИС к федеральному контуру ЕГИСЗ и передают данные согласно требованиям нормативной и методологической документации Минздрава России.
4. Возможен еще один вариант, когда орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения предоставляет возможность частным клиникам работать непосредственно в региональной медицинской системе, в которой, как правило, взаимодействие с ЕГИСЗ уже реализовано.
Информационное взаимодействие медицинских организаций частной системы здравоохранения с подсистемами ЕГИСЗ возможно при условии соблюдения требований к информационной безопасности и защите персональных данных со стороны частной медицинской организации и органов исполнительной власти субъекта. При этом медицинские организации частной системы здравоохранения должны:
Сроки для интеграции ИТ-систем и новые преимущества
Наряду с требованиями информационной безопасности, частные клиники обязаны свои медицинские информационные системы привести в соответствие с требованиями, утвержденными Приказом Минздрава России от 24 декабря 2018 г. №911н. А также, в зависимости от вариантов организации информационного взаимодействия, реализовать интеграции либо с ГИС СЗ, либо с иными информационными системами, либо с подсистемами ЕГИСЗ.
Учитывая тот факт, что требования к лицензированию медицинской деятельности достаточно высоки, руководителям частных медицинских организаций придётся их выполнить, так как осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований может грозить прекращением действия лицензии.
Несмотря на трудности организации информационного взаимодействия, здравоохранение может получить ряд преимуществ на разных уровнях оказания медицинской помощи:
Организация механизма взаимодействия медицинских организаций в едином цифровом контуре ЕГИСЗ потенциально способна обеспечить преемственность процессов оказания медицинской помощи в отношении отдельно взятого пациента, а также повысить качество оказания медицинской помощи на всех этапах её оказания.
Подсистемы ЕГИСЗ
Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения включает 13 подсистем. Это:
- федеральная интегрированная электронная медицинская карта;
- федеральная электронная регистратура;
- федеральный регистр медицинских работников;
- федеральный реестр электронных медицинских документов;
- федеральный реестр медицинских организаций;
- федеральный реестр нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения;
- подсистема ведения специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и категориям граждан, мониторинга организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения;
- подсистема автоматизированного сбора информации о показателях системы здравоохранения из различных источников и предоставления отчетности;
- подсистема обезличивания персональных данных;
- защищенная сеть передачи данных;
- информационно-аналитическая подсистема мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
запрашивают и получают от участников различную информацию. Например, сведения о врачах нужно передавать в регистр медработников, а сведения о зданиях и подразделениях — в реестр медорганизаций. Чтобы не запутаться и вовремя отправить данные, клинике стоит автоматизировать внесение в ЕГИСЗДля этого можно использовать медицинскую информационную систему (МИС). Закон не ограничивает то, какие МИС подключать к ЕГИСЗ. Главное — это поддержка протоколов, на которых работают подсистемы.
Нужна ли ЕГИСЗ вашей клинике или медцентру?
Пока не все функции ЕГИСЗ внедрены в практику, однако на государственном уровне уже закреплено то, что любые медучреждения должны передавать данные в систему. Постановление Правительства РФ №140 от 09.02.2022 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» объясняет, какие сведения и в какой срок необходимо предоставлять.
Перечень достаточно широк и включает в том числе:
- информацию о документации, которую оформил врач по результатам приема (осмотра, диспансеризации) — нужно предоставить за 1 рабочий день;
- записи на прием, вызовы врачей на дом, запросы на телемедицинскую консультацию — за 1 рабочий день;
- информацию о медицинских работниках, их трудоустройстве, образовании, членстве в профессиональных организациях — за 3 рабочих дня;
- информацию об организации, ее структурных подразделениях, штатном расписании — за 5 рабочих дней.
Как устроена работа ЕГИСЗ с МИС
С МИС врачам и административному персоналу не нужно отдельно собирать отчеты в . Сведения формируются автоматически и отправляются в нужном формате. Вы можете быть уверены, что вы не нарушите положенные сроки, как и другие правила, связанные с передачей данных.