16 марта, Минск /Корр. БЕЛТА/. Национальный центр электронных услуг постоянно работает над расширением своего функционала, чтобы любая жизненная ситуация могла быть разрешена в несколько кликов. Многие сервисы уже реализованы на едином портале. Специалисты центра рассказали о его работе и наиболее популярных услугах.
В скором времени в стране введут в обиход биометрические документы. С внедрением ID-карты граждане получат ряд преимуществ, среди которых и дополнительные цифровые возможности. Тем временем в Национальном центре электронных услуг работают в том числе и над обновлением личного электронного кабинета. С его помощью белорусы смогут удобно и быстро получать госуслуги в сфере социальной защиты и налогообложения, земельно-имущественных отношений и государственных закупок, а также судебного производства, торговли и финансов в электронном виде.
В этом году Национальный центр электронных услуг реализует новый подход в создании личного электронного кабинета.
В развитие Указа от 16.12.2019 N 460 «Об общегосударственной автоматизированной информационной системе» утверждено Положение о порядке создания и функционирования личных электронных кабинетов (далее – Положение). Оно опубликовано на официальном сайте pravo.by и вступило в силу 22.03.2020.
Всем гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые постоянно проживают в Республике
Беларусь (далее – граждане), будет создан личный электронный кабинет. Основанием для этого является наличие у них официального выданного паспорта, вида на жительство или удостоверения беженца.
Создание личных электронных кабинетов осуществляется автоматически и является обязанностью РУП «НЦЭУ», личное присутствие граждан при этом не требуется.
Личный электронный кабинет представляет собой веб-интерфейс доступа граждан к общегосударственной автоматизированной информационной системе (ОАИС).
Личный электронный кабинет может быть использован:
— для заказа и получения электронных услуг посредством межведомственных
информационных систем;
— подачи (отзыва) заявлений об осуществлении административных процедур,
получения административных решений (уведомлений о принятых административных
решениях) и подачи (отзыва) административных жалоб в электронной форме;
— формирования и хранения сведений о результатах оказанных электронных услуг,
уведомлений о принятых административных решениях в электронной форме, а также
о действиях при использовании личного кабинета;
— направления (получения) пользователем личного кабинета, госорганом, иной госорганизацией электронных документов, электронных сообщений, справок, извещений, уведомлений и иной информации в электронной форме.
Личный электронный кабинет предоставляет гражданам возможность получать электронные документы в режиме реального времени. Также станет доступным обмен между гражданами и госорганами (госорганизациями) полной, достоверной и юридически значимой информацией.
Создание, активация и использование личного электронного кабинета являются бесплатными процедурами.
Национальный центр электронных услуг. Именно здесь — настоящее информационное ядро, к которому подключены более 12 тысяч государственных организаций. Подтягивается и бизнес. Бесконечные потоки данных обрабатываются за секунды и передаются по защищенным каналам. Его работе и формированию электронной Беларуси в целом посвящен очередной выпуск специального проекта Агентства теленовостей, вышедший в эфире канала «Беларусь 1».
Национальный центр электронных услуг объединил более 12 тысяч организаций в систему межведомственного электронного документооборота. И выдал почти полмиллиона ключей электронной цифровой подписи.
Человек сидит дома за компьютером — и двумя кликами решает все вопросы. Примерно такая формула — идеал отношений чиновников и граждан, к которому стремятся IT-специалисты. Искать «пятый элемент» при этом необходимости нет — сам базис уже готов.
Пример тому — минский перекресток проспектов Машерова и Победителей, один из самых оживленных в городе. Бесконечные заторы стали для этих дорог обыденностью. Изменить реальность транспортной артерии призвана умная система: магнитные, Bluetooth- и видеодатчики. Размещены они буквально везде, работают автономно и реагируют на дорожную ситуацию. И днем, и ночью гаджеты считывают количество машин, скорость движения потока — и контролируют светофоры в режиме онлайн. Специалист лишь наблюдает по ту сторону экрана, как система разруливает дорожное полотно.
Пока технология работает лишь на этом маленьком участке дороги в Минске. Остальное — перспектива. Но в ГАИ уверяют: это дело нескольких лет. А вот датчики движения пешеходов заработают совсем скоро. Пока это безжизненные коробки, но после запуска система полностью проведет вас с одной стороны дороги на другую. Все это часть так называемого умного города — целая матрица сервисов, услуг и удобств для горожан. Осталось свести все элементы воедино. Такую задачу поставил Глава государства на совещании с активом Минска в декабре прошлого года:
Даже совсем традиционная сфера — медицина — уходит в онлайн. Врачи научились проводить консультацию удаленно. Например, специалисты Республиканского центра неврологии теперь на связи с регионами 24 часа 7 дней в неделю. Сейчас «центр консультаций» представляет собой два компьютера — для невролога и нейрохирурга. Также есть дежурный, который отслеживает звонки. Технология новая, но уже обкатанная. В планах — внедрить «мобильную» помощь: видеозвонок пациенту, говорит ведущий научный сотрудник РНПЦ неврологии и нейрохирургии, координатор по телемедицине Вячеслав Ващилин:
— Одновременно мы можем получать доступ к информации о состоянии здоровья и обследованиях пациентов, которые направляются на сервер РНПЦ медицинских технологий. Можем привлекать для консультаций узких специалистов, что также расширяет наши диагностические возможности.
Самое ожидаемое и самое пугающее многих нововведение — идентификационные карточки. В разработке проект уже третий год. ID-карта — не просто кусок пластика с фотографией, это целый личный хаб. Специальный чип внутри позволит записать подробнейшую информацию, все необходимые данные. И даже оплачивать счета, словно банковской картой.
Самая сложная часть работы — «подружить» все платформы. Это касается и биометрических паспортов. При подготовке подобных документов используется электронная цифровая подпись владельца. Защиту специалисты обещают надежную, резюмирует заместитель начальника управления по гражданству, паспортной работе и выезду за границу МВД Павел Хрищенович:
— Мы планировали выпустить карточку в начале 2019 года. Но перенесли на более поздний срок — именно из-за аспектов, связанных с обеспечением безопасности.
Одним из предвестников, а теперь уже и локомотивом цифровой экономики и электронной Беларуси стал Парк высоких технологий. Еще в апреле 2017 года Александр Лукашенко поставил четкую задачу — строить IT-страну. И айтишники не подвели.
Не имея нефтяных и газовых скважин, Беларусь обнаружила куда более ценный ресурс — человеческий. И за прошедший год экспорт Парка вырос до 1,5 миллиарда долларов. Прирост — 40% по сравнению с уровнем 2017-го. После подписания Президентом Декрета «О развитии цифровой экономики» в ПВТ вступило почти 270 компаний. В целом прирост по работникам — на 13 тысяч. Программисты много зарабатывают, но и налогов платят втрое больше. А высокая маржинальность заказов из Европы и США позволяет делать серьезные IT-решения и для внутреннего рынка. Например, первая ласточка компании LWO — электронная перепись населения, рассказывает ее руководитель Олег Кондратенко:
— Это намного быстрее и дешевле в несколько раз. Более десяти тысяч переписчиков будут постоянно перемещаться с электронными планшетами, а собранные ими данные будут не храниться на планшетах, а передаваться в центр. И уже там будет весь учет.
Вернемся в медицину. Врач общей практики 39-й городской клинической поликлиники Минска Вероника Щибицкая — одна из немногих пока докторов с электронной подписью. Бумаг в кабинете все меньше, времени на пациентов — больше. Через электронный рецепт она может заботливо проследить, купил ли человек лекарство. И не только:
— Я посещаю пациента, могу открыть его амбулаторную карту, посмотреть анализы, предыдущие осмотры и консультации узких специалистов. Узнать о его прошлых визитах на прием, увидеть, что назначалось пациенту. Даже выписка лекарств на дому производится через планшет. И пациенты могут реализовать в аптеке рецепты по своей амбулаторной карточке.
Такое хранилище информации порой — часть лечения сложных пациентов. Так, регистр людей с различными типами диабета позволил увеличить продолжительность их жизни. Сегодня в стране почти 350 тысяч белорусов с такими проблемами. Благодаря данным, которые удалось собрать о каждом из них с 2006 года, лечение стало более продуктивным. Однако до окончательного перевода медицины в цифру еще предстоит пройти некоторый путь. На контрасте с поликлиникой, где новые технологии уже в каждом кабинете, особенно чувствуется разница с учреждениями, где даже не везде есть компьютер. Пример такой поликлиники — в самом центре Минска. В «шестерке» обслуживаются пациенты семи районов столицы. Однако из-за затянувшегося ремонта попасть сюда стало сложнее, особенно сейчас, когда с перепадами погоды люди повально идут на больничный. Оборудуют центральную поликлинику только к середине 2020 года, вздыхает главврач Елена Пуцило.
— Сегодня выдано порядка полумиллиона ключей бизнесу и гражданам для возможности получения доступа к электронным услугам. И осуществления необходимых действий, например, подачи деклараций. Это средство, которое позволяет и обеспечивает юридическую значимость всего процесса — с одной стороны, гарантирует вход в систему, с другой — этим ключом можно подписать документ, дублирование которого в бумажном виде не требуется.
При этом защита от любых хакерских атак — в приоритете. Такой системой пользуются уже и государственные организации. Министр связи и информатизации Константин Шульган подчеркивает:
— Там, где есть информация, впереди должна идти безопасность. Особенно если эта информация значима в рамках государства. У единой системы есть свои достоинства и недостатки. Раз она едина, ее легче защитить. Но в то же время она более привлекательна для нападения.
Цифровая революция уже идет полным ходом. И то, что люди этого не замечают, говорит об одном: все идет правильно.
Да, прогресс дается сложно, вымываются устаревшие профессии, к новшествам нужно адаптироваться. Но технологии делают для человека главное: позволяют сэкономить деньги, а во многих случаях и самый ценный ресурс — время. И шаги на пути к электронной Беларуси — это способ сделать нашу жизнь проще, комфортнее и спокойнее.
В автоматическом режиме и для всех
В этом году Национальный центр электронных услуг реализует новый подход в создании личного электронного кабинета. Он автоматически появится у каждого белоруса, иностранца или лица без гражданства, постоянно проживающих в стране. Е-кабинет будет представлять собой веб-интерфейс доступа граждан к общегосударственной автоматизированной информационной системе (ОАИС). Создаваться он будет на основании персональных данных из регистра населения на базе единого портала электронных услуг. Активация будет происходить с момента первичного входа пользователя в е-кабинет со строгой аутентификацией на едином портале электронных услуг (ЕПЭУ), то есть с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Электронный кабинет каждый может создать себе уже сейчас на ЕПЭУ. Для того чтобы получить необходимый сервис, пользователь должен авторизоваться на портале и попасть в свой е-кабинет. В данный момент авторизация бывает двух видов: нестрогая — вход по электронной почте, а также строгая — по ЭЦП. В зависимости от уровня авторизации гражданину доступны разные виды электронных сервисов.
Принципы бизнес-процессов при создании и реинжиниринге электронных сервисов нацелены на то, чтобы пользователь получил максимальную пользу.
Подобный алгоритм действий будет сохранен и в обновленном личном кабинете. А для получения электронных услуг государства с применением ID-карты создается аппаратно-программный комплекс «Единая платформа для системы межведомственного электронного взаимодействия», сокращенно — АПК «Платформа». Постепенно на нее переведут административные процедуры и электронные услуги, в первую очередь самые популярные. К примеру, принятие решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдача пропусков на право въезда, временного пребывания, передвижения в пограничной зоне иностранным гражданам и лицам без гражданства и многие другие. А также электронные услуги по передаче информации об иностранцах и лицах без гражданства, временно пребывающих в Республике Беларусь, или услуга о подтверждении операторами электросвязи сведений об абонентах.
Обновленный электронный кабинет станет самым простым и эффективным способом получения государственных услуг и административных процедур в электронном виде. А данные, синхронизируемые в режиме реального времени, будут доступны пользователю онлайн. После активации е-кабинета можно будет получать полный спектр услуг, а также просматривать историю его использования, которая будет сохраняться.
Обновленный электронный кабинет станет самым простым и эффективным способом получения госуслуг и административных процедур в электронном виде.
О популярном
В данный момент на едином портале электронных услуг создано 117 тысяч личных кабинетов. Примерно год назад е-кабинетов на portal.gov.by было на тридцать процентов меньше, чем сейчас. При этом связывать увеличение их количества с началом пандемии не стоит: уход общения граждан и бизнеса с государством в онлайн — это логичный и динамичный процесс современности.
— Особенно когда мы говорим о Беларуси как о стране, в которой активно развивается IT-сфера. Высокие технологии проникают буквально во все процессы. Всего за прошлый год посредством портала оказано около 6,5 миллиона электронных услуг. Для сравнения: в 2019 году — более 5 миллионов, — рассказала ведущий специалист НЦЭУ Татьяна Ускова.
Говоря о том, какие услуги сегодня наиболее популярны, специалист отметила сервис обязательной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства, временно находящихся в стране. В этом же списке и сервис по проверке контрагентов. Е-услуга 3.36.01 «Сведения для проверки благонадежности деловой репутации» позволяет фактически в три клика узнать о благонадежности контрагента, чтобы исключить риски перед потенциальной сделкой либо убедиться в репутации уже действующего партнера.
Среди электронных сервисов, которые доступны для физлиц при наличии электронной цифровой подписи, значится в том числе выдача пропусков на право въезда, временного пребывания и передвижения в пограничной полосе. А также зачет, возврат сумм налогов, сборов, пеней, информация о размере пособия на детей и периоде его выплаты, предоставлении государственной адресной социальной помощи, размере получаемой пенсии.
Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Как получить услуги на электронном портале НЦЭУ
С каждым годом электронных сервисов становится больше, растет интерес граждан и юрлиц к цифровому общению, рассказал первый заместитель директора Национального центра электронных услуг Андрей Филипенко. “Например, если в 2021 году посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы через единый портал электронных услуг было оказано 17,5 млн электронных услуг, то в 2022 году – более 76 млн”, – отметил он.
Для Национального центра электронных услуг 2022 год стал весьма продуктивным: на едином портале появилось 37 новых услуг и четыре административные процедуры. “Обновленная версия личного кабинета, возможность получить сведения об авто, узнать о размере социальных пособий и налогов, просмотреть информацию о вакцинации, подать таможенную декларацию – вот далеко не полный перечень возможностей, которые предлагает НЦЭУ”, – добавил первый замдиректора.
Использование ID-карт позволяет автоматизировать процедуру идентификации личности, что также способствует развитию электронных сервисов. Пользователь может авторизоваться с помощью ID-карты на едином портале электронных услуг, получить доступ к своему личному кабинету и заказать услугу онлайн, так как ID-карта – не только удостоверение личности, но и носитель электронной цифровой подписи. Андрей Филипенко добавил, что авторизовать личный кабинет с помощью электронной цифровой подписи можно на любом другом носителе, чем активно пользуются граждане и юрлица.
Для каждого гражданина, который зарегистрирован на территории страны, автоматически создан личный кабинет на едином портале электронных услуг. Сейчас на портале зарегистрировано порядка 200 тыс. личных электронных кабинетов физических и юридических лиц. На нем представлены 197 видов электронных услуг и 102 вида административных процедур. Организовано взаимодействие с 55 государственными информационными ресурсами (системами), владельцами которых выступают 28 государственных органов.
Кроме того, на сервисе имеется несколько приложений. Например, приложение системы электронного документооборота, которое позволяет получать и отправлять корреспонденцию с использованием системы межведомственного документооборота (СМДО). Приложение системы электронной почты организации и приложение электронной почты гражданина позволяет владельцам активированных личных кабинетов обмениваться информационными сообщениями и письмами. Владелец нового личного кабинета может самостоятельно подписываться на услуги и управлять своим личным счетом для заказа и оплаты электронных услуг ОАИС. Также можно самостоятельно настроить каналы уведомления (почта, СМС, мессенджеры).
На едином портале электронных услуг реализован механизм выполнения полного цикла действий по получению административной процедуры онлайн для граждан и юридических лиц (подача заявления на выполнение административной процедуры, прикрепление необходимых запрашиваемых документов, отслеживание хода выполнения заявления в личном кабинете, подача административной жалобы).
Пользователям доступны 11 административных процедур для физлиц и 91 – для юрлиц. За 2022 год осуществлено 53 636 административных процедур.
Для взаимодействия с государством используется функционал службы “Одно окно”. На нем реализовано 210 административных процедур. “В будущем служба “Одно окно” может стать проводником навыков и информации для людей по возможности самообслуживания, т.е. человек, обратившись в службу за административной процедурой, сможет получить информацию о том, как активировать свой личный кабинет, чтобы при повторном обращении уже не надо было никуда ходить. Путем расширения количества административных процедур, переведенных в электронный вид, и путем обучения через общение с уполномоченными органами мы будем наращивать количество удобных административных сервисов”, – отметил Андрей Филипенко.
Более 6,5 млн е-услуг за год
Кроме того, развитие получат и сами услуги. Над этим вопросом многие госорганизации, в том числе и НЦЭУ, сейчас также активно работают. В данный момент на portal.gov.by реализовано более 190 электронных сервисов. Наращивание их количества — одна из задач всех заинтересованных сторон, так или иначе участвующих в процессе построения электронного правительства. По словам первого заместителя директора Национального центра электронных услуг Сергея Руднева, сегодня в Беларуси создана единая платформа электронного правительства, которая предлагает технологические возможности для цифрового диалога госаппарата, населения и бизнеса в онлайн-режиме:
— Электронное правительство — наиболее эффективный способ взаимодействия не только бизнеса с государством, но и бизнеса с бизнесом, а также граждан с госорганами. Сегодня для получения ограниченного объема сервисов на едином портале электронных услуг требуется лишь обычная регистрация. Для того чтобы получить полный набор услуг, необходимо использовать электронную цифровую подпись. Это аналог собственноручной подписи. Она придает юридическую силу любому электронному документу и позволяет совершать юридически значимые действия во многих информационных системах: электронного документооборота, регистрации предприятий и индивидуальных предпринимателей, подачи налоговых деклараций и отчетов, интернет-банкинга и других.
Говоря о процессе цифровизации услуг, нужно понимать, что он достаточно сложен и складывается из множества этапов и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон. Принципы самих бизнес-процессов при создании и реинжиниринге электронных сервисов нацелены на то, чтобы в конечном счете пользователь от каждого реализованного электронного сервиса получил максимальную пользу. Выгода от этого очевидна: е-сервисы не требуют личного присутствия и исключают бумажную волокиту, а главное, экономят один из главных ресурсов для человека — время.
В данный момент на portal.gov.by реализовано более 190 электронных сервисов.
Какие услуги пользуются популярностью у белорусов
Заместитель директора по информационным технологиям Национального центра электронных услуг Егор Воронов отметил, что у белорусов востребована услуга о предоставлении сведений о правонарушениях, хранящихся в едином государственном банке данных. “Такого рода информация требуется, например, при трудоустройстве, в отношении самого себя или третьего лица (по доверенности)”, – рассказал он.
Популярной у пользователей стала также услуга “Получение систематизированных сведений об авто”, благодаря которой можно узнать о марке, номере, наличии страховки и техосмотра авто, а также проверить, не находится ли авто в розыске. “В этом году расширен перечень сведений по этой услуге. Теперь пользователь может получить сведения о том, использовалось ли транспортное средство в службах такси, и о дорожно-транспортном происшествии на этом авто, если оно имело место. Также можно получить информацию о втором участнике ДТП, а именно о том, кто это был (пешеход, другое авто или животное). Можно получить сведения и о повреждениях авто с приложением снимков при их наличии”, – пояснил специалист.
Важно знать, что информация о ДТП вносится в информационный ресурс ГАИ с января 2022 года на обязательной основе и исключительно по дорожно-транспортным происшествиям, оформленным с участием сотрудников ГАИ только в отношении зарегистрированных транспортных средств. В 2022 году пользователям было оказано порядка 1,9 тыс. таких услуг, а за первые месяцы 2023 года – около 530.
Во взаимодействии с Министерством внутренних дел был рассмотрен вопрос о представлении информации о наличии у гражданина водительского удостоверения, а также сведений о наличии права управления механическими транспортными средствами. Такие сведения могут предоставляться организациям, оказывающим услуги по прокату автомобилей (каршеринг), перевозке пассажиров с использованием сервисов онлайн-заказов таких услуг (Uber, Яндекс и т.п.), юрлицам и ИП, эксплуатирующим транспортные средства. “В связи с этим в марте текущего года появились совершенно новые электронные услуги – “Подтверждение факта выдачи водительского удостоверения на право управления мопедом, мотоциклом, автомобилем, составом транспортных средств, трамваем, троллейбусом” и “Проверка наличия сведений об ограничении в праве управления механическими транспортными средствами по идентификационному номеру, выданному водительскому удостоверению”, – рассказал Егор Воронов.
По инициативе Министерства здравоохранения гражданам и медицинским работникам предоставляются электронные услуги “Предоставление сведений для выявления факторов риска развития неинфекционных заболеваний”. Анкетирование может пройти сам гражданин из личного кабинета, также анкету может заполнить медработник из учреждения здравоохранения. Электронные услуги предназначены для выявления факторов риска развития неинфекционных заболеваний системы кровообращения, онкологических заболеваний, хронических обструктивных заболеваний легких, сахарного диабета на основании анкетирования населения. “Прогнозируется широкая востребованность услуг ввиду обязательной ежегодной диспансеризации взрослого населения как профилактики неинфекционных заболеваний и, как следствие, снижения уровня смертности. Также с Минздравом ведутся переговоры по созданию электронных сервисов, которые позволят получать справки из наркологических и других диспансеров для дальнейшего предоставления в организации”, – отметил он.
На сегодняшний день большинство электронных сервисов на едином портале электронных услуг ориентированы на юрлиц, но с каждым годом растет количество услуг и для граждан. “НЦЭУ сейчас ведет работу по созданию мобильного приложения ЕПЭУ. Авторизоваться на нем можно будет с помощью мобильных устройств со считывателем NFC, приложив ID-карту к тыльной стороне смартфона. Пользователь сможет получить доступ к личному кабинету физлица и услугам”, – рассказал представитель центра.
Помимо этого, набирает популярность услуга добровольного страхования дополнительной накопительной пенсии. Сейчас к этой услуге подключено порядка 2,2 тыс. организаций, которые предоставляют ее населению. “Планируем, что с увеличением подключенных организаций эта услуга будет еще более востребована у населения”, – заключил он.
