Сетевое издание Современные проблемы науки и образования ISSN 2070-7428 “Перечень” ВАК ИФ РИНЦ = 1,006

Технология
работы пенсионной службы строится по
следующим направлениям:

В
пенсионной службе должны быть установлены
компьютеры, локальная сеть и программа
обработки данных по пенсионной

информации.
При этом необходимо строгое разграничение
доступа к базе данных (БД) для каждого
специалиста:

• для
  приема населения — возможность просмотра
  всей БД безвнесения в нее изменений;
• для
  нового назначения — возможность работы
  только с программами подготовки макета
  пенсионного дела и право доступа кБД
  и внесения изменений при переводе с
  одного вида пенсии надругой;
• на
  участках перерасчета и выплаты пенсий
  — возможностьдоступа для специалистов
  к информации с правом внесения изменений
  по пенсионным делам в закрепленной
  зоне обслуживания.

Остальные
специалисты имеют право работы в режиме
сбора статистических данных и просмотра
информации по БД.

Все
изменения, вносимые в БД, должны
автоматически фиксироваться, при этом
запоминается код пользователя,
осуществившего корректировку, и характер
изменения.

В
единую автоматизированную систему
должно быть объединено программное
обеспечение по назначению, выплате,
доставке пенсий и сбору страховых
взносов. При этом необходимо наладить
эффективный обмен информацией между
уровнями системы, оптимизировать
структуры БД, обеспечить независимость
программ от изменений форм документов,
создать на основе общероссийских и
отраслевых классификаторов целостную
систему классификации и кодирования
показателей. По мере накопления данных,
не используемых в работе, для увеличения
свободного пространства и ускорения
работы компьютера данные подлежат
архивации на специальных дискетах или
на жестком диске ПЭВМ.

На
рабочих местах сотрудников должна быть
внедрена информационно-поисковая
система с обеспечением доступа к правовой
базе и возможностей выборки документов,
необходимых в данный момент специалисту
для выполнения своих функций, принятия
решений или консультаций.

Делопроизводство
в пенсионной службе ведется с помощью
единого автоматизированного журнала
учета по основным разделам деятельности
(назначение, перерасчет, учет начисленных
и выплаченных сумм пенсий, обращение
граждан и организаций и другие).

Для
осуществления успешной работы в условиях
автоматизации все сотрудники должны
проходить обучение на соответствующих
курсах.

Группа
специалистов по автоматизации пенсионной
службы следит за обновлением программного
обеспечения, техническим состоянием
аппаратных средств, Организует контроль
за соблюдением технологического процесса
обработки пенсионной информации, за
состоянием базы в течение выплатного
периода, за выдачей сведений на участки
об изменении реквизитов пенсионных
дел, за подготовкой базы к выплатному
периоду, за распечаткой сформированных
выплатных документов, а также другой
информации о пенсионерах.

УПРАВЛЕНИЕ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА В ДУБОВСКОМ РАЙОНЕ

Пенсионный
фонд России существует
с 1991 года. Выполняет различные функции
федерального значения. Управление ПФР
есть во всех поселениях Волгоградской
области.
На
сегодняшний день ПФР осуществляет 5340
социальных выплат, 1141 неработающих
пенсионеров получают федеральные
социальные доплаты.

Задача
ПФР: обеспечить реализацию прав граждан
в сфере пенсионного обеспечения.

Знакомство
человека с ПФР происходит с самого
рождения (выплата материнского (семейного)
капитала (МК)). В Дуб. р-не МК получили
около 900 семей.

С
1 января 2010 года ПФР осуществляет сбор
страховых взносов с работодателей и
граждан.

Вся
деятельность ПФР регулируется
административным регламентом.

• «ПФР
  на колесах» (специалисты ПФР выезжают
  в населенные пункты и на месте оказывают
  необходимую помощь населению);
• «Мобильная
  клиентская служба» (выезд специалистов
  ПФР на дом к лицам, для которых посещение
  ПФР по объективной причине затруднительно).

На
каждого пенсионера формируется пенсионное
дело. Все листы в деле сшиваются и
нумеруются в верхнем правом углу. Все
записи должны быть чёткими и грамотными.
Дело о выплате ЕДВ формируется в одно
дело вместе с пенсионным делом.

• Протокол
  о назначении пенсии (личные данные о
  получателе пенсии, сведения о заработке,
  стаже и т. д., подпись специалиста)
• Заявление
  об установлении пенсии
• Копия
  документа, удостоверяющего личность
  (паспорт, свидетельство о рождении)
• *
  Выписка из акта освидетельствования
  (для инвалида)
• *Копия
  свидетельства о смерти (по потери
  кормильца)

• Трудовая
  книжка (с 1997 года просматривается
  заработок до 2002 года + после 2002 года
  берутся страховые взносы)
• Документы,
  подтверждающие стаж (трудовая книжка)
• Свидетельство
  о рождении детей
• Выписка
  из СЗИ 5-К

Все
документы заверяются печатью «копия
верна».

В
случае переезда, пенсионное дело
пересылается по почте после становления
пенсионера на регистрационный учет.

Если
у ПФР запрашивают дело др. Управления
ПФ, то его формируют в течении 3 дней и
высылают по месту требования.

Если
по вине пенсионера произошла ошибка,
повлекшая за собой переплату, то с его
пенсии удерживается 20 % до погашения
долга.

Если
гражданин не в силах сам получить пенсию
или же её оформить, то это может сделать
его представитель при наличии нотариально
заверенной доверенностью.

Делу
присваивается архивный номер и дело
передается в архив.

После
прекращения выплаты, дело уничтожается
по истечению 20 лет. Не менее 10 лет хранится
дело об инвалидности.

Перевод
с пенсии по инвалидности на пенсию по
старости (55/60 лет) производится по
умолчанию.

За
год до наступления пенсионного возраста
(54/59 лет) будущий пенсионер может
обратиться в ПФР для подготовки и сбора
документов, необходимых для формирования
пенсионного дела.

Выплата
ЕДВ и пенсии происходит в один день.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ
ПЕНСИЙ, УЧЁТА И РАССМОТРЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ

ПФР
одна из первых гос. структур, которая
задумалась о создании своей корпоративной
сети передачи данных.

Цель
создания корпоративной сети: организовать
доступ всех пользователей к базам данных
со своих рабочих мест.

Вторым
витком развития корпоративной сети
стало создание своей собственной
корпоративной электронной почты. Были
созданы почтовые сервера в каждом
Управлении ПФ, по которым передаются
почтовые сообщения, распоряжения и
прочая корреспонденция сотрудников
ПФР. Далее пошло развитие корпоративной
сети между регионами, развитие селекторных
совещаний – т.е. проведения селекторных
совещаний у себя в Управлении. Далее,
соответственно, появилась возможность
проведения селектора между регионами.
Последнее новшество – это видеоконференцсвязь,
т.е. видео- трансляция сигнала. Сначала
произошло развитие по области, а потом
по регионам.

1. Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

Работодатель вправе обращаться за установлением, выплатой и доставкой пенсии гражданам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, включая федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

2. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

3.1. В случае, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) гражданина, указан только год без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

3.2. Социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

3.3. Социальная пенсия гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае их усыновления не выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующее лицо было усыновлено.

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 18.07.2017 N 162-ФЗ)

4. Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом “О страховых пенсиях”.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)

5. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

(п. 5 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

Чеченов А.А., Калов З.А., Куршаева Ф.М., Мазлоев Р.Б.

В современных условиях являются актуальными вопросы модернизации пенсионной системы. В данной работе авторами рассмотрены возможности применения программного обеспечения для ускорения процесса назначения пенсий и повышения качества определения ее размера.

Термин «пенсия» в переводе с латинского слова «pension» означает «платеж», в нашем изложении подразумевает регулярные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам утраченного дохода в связи с нетрудоспособностью, утерей кормильца, достижением соответствующего возраста.

Государственное пенсионное обеспечение является частью пенсионной системы, обеспечивающей за счет средств Пенсионного фонда и федерального бюджета выплаты отдельным категориям граждан. Исторический опыт показывает, что государственная система пенсионного обеспечения должна быть централизованной, обладать достаточным уровнем финансовой и административной независимости, иметь обязательные для исполнения на всей территории страны законы.

В настоящее время в России все еще действует так называемая распределительная система пенсионного обеспечения. Ее суть в следующем: все средства, уплачиваемые за счет работающих граждан в виде обязательных пенсионных взносов, распределяются между пенсионерами с учетом продолжительности их трудовой деятельности. Такой механизм называют механизмом солидарности поколений, т.к. те, кто сегодня содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения. Подобные системы существуют и успешно функционируют во многих развитых странах (страны Европы, США, Канада, Япония и т.д.).

Начавшаяся пенсионная реформа затрагивает весь комплекс отношений, функционирующий в обществе, связанных с пенсионным обеспечением: по образованию соответствующих финансовых источников, материальному обеспечению граждан в виде пенсий, управлению пенсионным обеспечением и т.д. На федеральном уровне сделаны попытки полностью перестроить правовое регулирование общественных отношений в этой сфере.

Главным предназначением пенсионной реформы является замена распределительной системы пенсионного обеспечения на принципиально иную – накопительную.

Суть накопительной пенсионной системы состоит в том, что страховые взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор, пока плательщик не выйдет на пенсию, эти сбережения и обеспечат в будущем выплату пенсии. Потенциальный пенсионер при данной системе не зависит ни от государства, ни от молодого поколения. В этом случае не может быть «пенсионной уравниловки», в то же время экономика получает огромные ресурсы для долгосрочных вложений.

Предполагается, что элементы накопительного финансирования будут поэтапно внедряться в обязательную систему пенсионного страхования. При этом в обязательную накопительную систему одновременно включаются все работающие независимо от возраста, профессии и места работы.

Работодатели уплачивают страховые взносы в установленном порядке в общей сумме, исходя из совокупного тарифа к фонду заработной платы, включая сумму страховых взносов, подлежащую зачислению на накопительный счет. Вся сумма страховых взносов зачисляется на счета Пенсионного фонда, который переводит фактически поступившие страховые взносы пропорционально, исходя из установленного тарифа, на отдельный банковский счет по учету страховых взносов в накопительной схеме. Затем указанные денежные средства направляются на расчетные счета управляющих компаний.

Таким образом, данными средствами Пенсионный фонд не управляет, для этих целей функционируют управляющие компании, отвечающие за их размещение и работу.

По истечении года в установленные сроки плательщики страховых взносов представляют в службу Пенсионного фонда по месту их регистрации в качестве плательщиков, сведения по каждому работнику об уплаченных в накопительную систему суммах для их отражения на именных накопительных счетах в рамках системы персонифицированного учета. Управляющая компания с определенной периодичностью направляет Пенсионному фонду информацию о начислении инвестиционного дохода, который определяет среднюю величину инвестиционного дохода для учета на именных накопительных счетах застрахованных.

Таким образом, основными преимуществами накопительной системы являются:

– зависимость размера пенсии от заработной платы;

– отсутствие факта влияния демографической ситуации в стране на финансовую устойчивость пенсионной системы;

– увеличение объема сбережений способствует ускорению экономического роста.

Необходимо отметить, что основные черты будущей пенсионной системы предопределены ее нынешним содержанием. Реформой предусматривается не разрушение, а сохранение и укрепление оправдавшей себя государственной пенсионной системы с учетом необходимости развития новых форм пенсионного обеспечения. С введением в государственную систему пенсионного обеспечения так называемых социальных пенсий и провозглашением права на создание негосударственных пенсионных систем возникли предпосылки для развития трехуровневой пенсионной системы.

Сфера распространения социальных пенсий зависит от социально-экономического развития общества в прошлом, которое характеризовалось полной занятостью трудоспособного населения и правом практически каждого нетрудоспособного гражданина на трудовую пенсию. Однако по мере развития рыночной экономики круг лиц, не имеющих страхового стажа, будет расширяться, а роль социальных пенсий, соответственно, возрастать. Естественно, что государство с социально ориентированной экономикой не может игнорировать проблемы материального обеспечения значительного круга нетрудоспособных, по разным причинам не охваченных социальным страхованием. Таким образом, первым уровнем внедренной системы является базовая часть пенсии, которая в перспективе должна заменить социальную.

В качестве второго уровня выступает страховая часть пенсии, ее роль определяет всю организацию социального, и в первую очередь пенсионного, страхования. В контексте реформы она должна быть освобождена от несвойственных ей функций, и перестать соответствовать природе солидарности поколений, на которой сейчас базируется социальное страхование. Из чего вытекает принципиальное требование к реформе трудовых пенсий: соответствие условий предоставления и размеров пенсий объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, зависящему от продолжительности страхования и величины взносов.

Третий уровень системы пенсионного обеспечения должны составлять негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение рассматривается как дополнительное по отношению к государственному и может осуществляться как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств в страховых компаниях или пенсионных фондах.

В современной России проблема совершенствования системы пенсионного обеспечения становится одной из актуальных задач, ведь без ее эффективного функционирования не может быть стабильности и прогресса в обществе.

Следует отметить, что активное распространение высоких технологий способствовало внедрению в практику автоматизированной системы расчета размера пенсии.

В Кабардино-Балкарской Республике с 1998 года при исчислении пенсий применяется программное обеспечение. Автоматизированная система «Назначение и выплата пенсий и пособий», (в дальнейшем система), разработана в среде CLIPPER 5.01 и функционирует под управлением операционной системы MS DOS 3.3 и выше. Система предназначена для работы на персональных компьютерах типа IBM PC/AT (XT). Она заполняется информацией из пенсионных дел вручную. Для эффективной работы специалиста на один персональный компьютер вводится около 7-8 тыс. пенсионных дел.

Следует отметить, что система не требует специальных знаний в области компьютерной техники и программирования, при работе допускается широкое применение команды «Помощь».

Система выполняет следующие функции:

1. Ведение картотеки пенсионных дел:

– назначение пенсии или пособия;

– ввод ранее рассчитанного пенсионного дела;

– корректировка и перерасчет пенсионных дел;

– расчет стажа, среднего заработка, повышений и надбавок;

2. Ведение картотеки получателей пособий.

3. Ведение словарей и классификаторов.

4. Ежемесячный расчет выплачиваемой суммы пенсии с учетом удержаний и доплат.

5. Выдача выплатных и сопроводительных документов для выплаты пенсии:

– ведомостями через отделение связи;

– почтовыми переводами через отделение связи;

– разовыми поручениями через отделение связи;

– списками через сбербанк;

– разовыми почтовыми переводами;

6. Формирование платежных поручений для расчетов с узлом связи и сбербанком.

7. Учет выплаты при расчетах с узлом связи и сбербанком.

8. Массовый перерасчет пенсий:

– при увеличении минимального размера пенсии;

– при изменении районного коэффициента;

– при изменении размера компенсации;

9. Сервисное обслуживание:

– выбор принтера, управление печатью, цветом;

– сжатие, индексация, очистка и слияние информационных массивов;

– копирование на дискету и восстановление с дискеты правовой и выплатной информации;

– ввод (вывод) правовой и выплатной информации с другого компьютера через дискету.

Основными функциями специалиста при работе с Системой являются ведение картотеки получателей пенсий, пособий и алиментов и выдача выплатных и сопроводительных документов.

После запуска программы на экране появляется главное меню и системная дата, установленная в компьютере.

На первом этапе работы в режиме «Словари» вводятся словари и служебная информация. Словари используются в дальнейшем при вводе выплатной информации и для хранения информации в закодированном виде. Служебная информация используется при расчетах и выдаче выходных форм. Заполнение словарей и служебной информации выполняется до начала работы с картотекой. В Системе используются следующие словари:

► Служебная информация;

► Населенный пункт;

► Источники финансирования выплат;

► Узлы связи;

► Отделения связи;

► Отделения сбербанка;

► Разовые доплаты;

► Причины невыплаты;

► Причин прекращения выплаты;

► Доставочные участки.

Следует отметить, что в процессе работы «Словари» могут дополняться и корректироваться.

В режиме «Назначение и выплата» производится ввод пенсионных дел в картотеку. В режиме «Картотека» осуществляется ввод новых и корректировка старых пенсионных дел (пособий, алиментов), ввод правовой и выплатной информации, поиск получателя и просмотр информации о выплате.

На первом этапе заполняется картотека новых назначений, где находятся дела, по которым еще не оформлен протокол и не производится выплата. После заполнения общих сведений о пенсионере, получателе пособия или алиментов, производится ввод правовой информации в режиме «Правовая информация» и автоматический расчет пенсии или пособия. В картотеке новых назначений на каждого получателя необходимо ввести выплатную информацию (способ выплаты, источник финансирования, отдел связи, сбербанк, и т.д.).

Для того чтобы начать выплачивать назначенную пенсию (пособие) необходимо перевести получателя из картотеки новых назначений в основную картотеку.

В режиме «Статистика» основным используемым режимом является режим «Учет выплаты». В этом режиме выдаются документы, необходимые специалисту для проверки расчетов с узлом связи и сбербанком, а также реестры алиментов, удержаний и доплат. Кроме того, выдаются документы по учету ежемесячных выплат по алиментам и удержаниям.

В режиме «Сервис» при необходимости производится установка принтера, управляющих символов для печати, изменение цвета и отключение звуковых сигналов.

Выдача выплатных и сопроводительных документов осуществляется в режиме «Выплата». Порядок выпуска таких документов зависит от способов выплаты. В Системе предусмотрено 4 постоянных способа выплаты.

1.     Ведомостями через отделение связи.

2.     Почтовыми переводами только за пределы района (по адресу фактического проживания или получателю алиментов).

Внутри района предусмотрены только разовые почтовые переводы.

3.     Списками через сбербанк.

4.     Списками (разовыми поручениями – талонами) через отделение связи.

После заполнения общей информации о пенсионере вводятся данные о стаже и заработке, затем осуществляется конвертация пенсионных прав, т.е. определяется пенсионный капитал, который необходим в дальнейшем для расчета размера пенсии.

С помощью АРМ «Назначение и выплата пенсий и пособий» расчет размера пенсии осуществляется автоматически после ввода данных о стаже и заработке.

Так как пенсионное дело находится в новой картотеке, выплата пенсии по нему невозможна. Дело должно быть переведено в основную картотеку, после чего печатается распоряжение.

В АРМ предусмотрена выдача следующих выходных форм:

► Справка (информация о порядке расчета размера пенсии);

► Распоряжение (финансовый документ);

► Стаж (информация о периодах трудовой деятельности);

► Средний заработок (данные о заработной плате);

► Иждивенцы (возраст, срок выплаты, родственные отношения с пенсионером и др.).

АРМ «Назначение и выплата пенсий и пособий» является стандартной программой, разработанной в централизованном порядке. Необходимо отметить, что в практике пенсионного обеспечения Кабардино-Балкарской Республики распространена разработка отдельных внутренних программ.

Так, в Отделении Пенсионного фонда России по КБР создана база данных регионального уровня «Назначение, начисление и выплата пенсий». Ее формирование происходило на основании данных о назначении, начислении и выплате пенсий каждого из Управлений ОПФР по КБР. Создание такой базы данных обусловлено необходимостью получения в ОПФР по КБР оперативной информации о каждом пенсионере Кабардино-Балкарии из единой картотеки.

На основе базы данных «Назначение, начисление и выплата пенсий» в Отделении и Управлениях ПФР по КБР эксплуатируется комплекс задач аналитического характера для получения выходной информации в целом по Республике и в разрезе Управлений.

На основе сведений базы данных регионального уровня в ОПФР по КБР функционирует информационно-справочная служба «Пенсионер», с помощью которой каждый пенсионер имеет возможность получить информацию о своем пенсионном деле, о документах, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, ознакомиться с законами и другими нормативными правовыми документами, регулирующими нормы пенсионного обеспечения, которые поступают из информационно-правовой службы «Консультант Плюс».

Также установлена и функционирует программа «Документооборот», позволяющая регистрировать и прослеживать порядок обработки документов, служащих основанием для назначения, перерасчета, изменения сроков выплаты или других изменений пенсии. В программе фиксируются справки БМСЭ, Министерства здравоохранения и социального развития населения, ЗАГСов, похоронных бюро и других организаций. Также регистрируются поступившие из Управлений по районам и городам КБР пенсионные дела и дела прибывших из других регионов пенсионеров. Все заносимые данные анализируются и отражаются в различных выходных формах, которые используются в дальнейшей работе.

Информационно-поисковая система «Информирование застрахованных лиц» позволяет застрахованному лицу получить информацию о состоянии своего индивидуального лицевого счета в разрезе каждого работодателя, при необходимости распечатать ее. Также посетитель может воспользоваться справочной информацией для ознакомления с законодательными актами по информированию застрахованных лиц.

Для решения более специализированных задач разрабатываются отдельные программы, например для получения списков пенсионных дел с истечением срока выплаты и т.д.

Вместе с тем, следует отметить, что действующая автоматизированная система назначения пенсий не совершенна. Она функционирует под управлением операционной системы MS DOS. Она занимает много оперативной памяти, позволяет выводить на печать только текстовые форматы и обладает рядом других недостатков. В настоящее время в практике получил распространение более усовершенствованный вид операционной системы – Windows, который плохо работает с задачами MS DOS. Таким образом, необходимо трансформировать программу «Назначение и выплата пенсий и пособий» из операционной системы MS DOS в Windows.

АРМ «Назначение и выплата пенсий и пособий» является стандартной программой, разработанной в централизованном порядке и не допускающей каких-либо корректировок при эксплуатации. Ее обновление происходит регулярно, вследствие чего новые версии поступают достаточно часто. На наш взгляд обеспечение версий хотя бы кратким комментарием, содержащим характер изменений, значительно упростит работу пользователя и позволит отслеживать имеющие место изменения.

При эксплуатации данной программы возникают проблемы и более частного характера. К примеру, в Управлениях отсутствует возможность в ее рамках контролировать появление лиц, зарегистрированных и получающих пенсию в разных городах и районах КБР, ввиду чего появляется необходимость формирования дополнительных вспомогательных программ. Также необходимо отметить, что в случае повторной корректировки суммы уплаченных страховых взносов отсутствует возможность просмотра в базе данных ранее учтенной суммы, что усложняет процесс установления пенсий. В данном случае необходимо доработать программный комплекс, указывая новую сумму дополнительной строкой.

Применение автоматизированных форм обработки данных в системе пенсионного обеспечения населения значительно расширяет возможности получения аналитической информации, а также ускоряет процесс назначения пенсий и повышает качество определения ее размера.

Библиографическая ссылка

Чеченов А.А., Калов З.А., Куршаева Ф.М., Мазлоев Р.Б. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ФОРМЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ // Современные проблемы науки и образования. – 2006. – № 6.
;

URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=600 (дата обращения: 06.05.2023).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

Организация работы по назначению пенсий

При
проведении операций первичного назначения
пенсий об­рабатываются документы от
заявителей и создается макет пенсионного
дела.

В
единый автоматизированный журнал
заносятся следующие данные о пенсионере:

• фамилия,
  имя, отчество (полностью);
• адрес
  постоянного места жительства (прописка,
  регистра­ция);
• недостающие
  для назначения пенсии документы;
• дата
  представления последнего необходимого
  документа;

После
приема заявления и документов заявителю
или предста­вителю организации
выдается распечатанная на компьютере
рас­писка, в которой указывается дата
приема заявления, регистраци­онный
номер, фамилия, имя, отчество заявителя,
перечень полу­ченных и недостающих
документов с указанием срока их
пред­ставления, подпись специалиста,
принявшего заявление.

Представителю
организации и заявителю даются разъяснения
о том, какие документы и в какие сроки
необходимо представить до­полнительно,
и о правовых последствиях нарушений
этих сроков.

Если
заявитель или представитель организации
не удовлетво­рен данными разъяснениями,
специалист обязан принять заявле­ние
о назначении пенсии, сделать запись в
разделе нового назна­чения и подготовить
решение об отказе в назначении пенсии.

При
приятии решения о назначении пенсии в
едином автома­тизированном журнале
(раздел регистрации протоколов)
автома­тически фиксируется дата и
номер протокола. В момент поступле­ния
пенсионного дела на выплату ему
автоматически присваива­ется
регистрационный номер, фиксируется
дата поступления и данные переносятся
в БД.

При
введении данных по трудовому стажу
должен осуществ­ляться автоматизированный
контроль за корректностью вводимых
данных.

В
результате этой операции на экране и
принтере выдается рас­чет стажа.

При
вводе информации по справкам о заработке
все данные должны быть проверены на
предмет наличия сведений об уплате
страховых взносов заявителем и его
работодателем.

При
вводе нескольких справок за различные
периоды в про­грамме сохраняется вся
информация, просчитываются все возмож­ные
варианты расчета среднемесячного
заработка и выбирается оптимальный для
заявителя вариант.

С
помощью программы производится расчет
стажа, среднего заработка, основного
размера пенсии, общего размера пенсии
с повышениями и надбавками, суммы
назначенной пенсии с ком­пенсациями.
После определения стажа и заработка
производится автоматический расчет
пенсии, на печать выдаются бланки
«Рас­чет пенсии» и «Протокол по
назначению пенсии».

Специалист
скрепляет бланки и документы для
назначения пен­сии в единое пенсионное
дело и передает его на контроль.

В
случае обнаружения ошибки в журнал
регистрации ошибок специалист,
осуществляющий контроль, заносит
регистрацион­ный номер заявления о
назначении пенсии, вид ошибки (выбира­ется
из меню). Дата и фамилия специалиста,
внесшего ошибку, проставляется из
журнала доступа к данным. Журнал
регистрации ошибок служит для проведения
анализа качества работы, выявле­ния
вопросов, еще недостаточно изученных
сотрудниками.

В
дальнейшем все изменения по этому
пенсионному делу будут фиксироваться
в автоматизированном журнале доступа
к данным, что позволит получить сведения
о специалисте, с ним работавшем.

Каждый
месяц проводится анализ назначения
пенсий для оп­ределения количества
(суммы) вновь назначенных пенсий. В
слу­чае необходимости журнал по
назначению пенсий распечатывает­ся
полностью.

Анализ
работы специалистов по назначению
осуществляется в автоматизированном
режиме. Определяется число подготовленных
пенсионных дел (из них число льготных,
за выслугу лет), сроки подготовки
пенсионного дела и другая необходимая
информация.

Защита компьютеров от вирусов

Данный
вопрос был решен корпоративной закупкой
антивирусного программного средства
Dr.Web
и Касперского. На протяжении более 10
лет в Управлении ПФ не было зафиксировано
ни одного случая заражения компьютера
вирусом или другой вредоносной программой.

Программные комплексы учета финансовых операций в отделениях Пенсионного фонда.

Информационную основу пенсионной системы РФ составляют:

1.программно-технический комплекс системы персонифицированного учета (ПТК СПУ);

2. АРМ страхователя;

3. АРМ по назначению и выплате пенсий и ЕДВ;

4. АРМ «Клиентская служба»;

5. Программа «1С: Предприятие».

С использованием вышеперечисленного программного обеспечения осуществляются основные процессы по формированию и ведению БД ПФР.

ПТК СПУ функционирует на специализированных серверах IBM AS-400, которые работают в локальной сети, содержащей пользовательские терминалы и системы управления.

Ядром всей системы персонифицированного учета (первый уровень) является сервер AS-400, расположенный в центральном аппарате ПФР и содержащий информацию о застрахованных лицах всей Российской Федерации.

На третьем уровне находятся серверы МРП, которые обслуживают как сами пункты, так и прилегающие к ним территориально управления ПФР.

На четвертом уровне – в управлениях ПФР – серверы отсутствуют и обмен информацией, касающейся персонифицированного учета, осуществляется либо с помощью магнитных носителей информации, либо по телекоммуникационным каналам (КСПД) с сервером соответствующего МРП, к которому присоединено соответствующее управление ПФР.

АРМ страхователя. В БД АРМ страхователя содержится информация о физических и юридических лицах, позволяющая организовать учет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сверку с данными бухгалтерского и персонифицированного учета.

Данные в АРМ страхователя заносятся при регистрации страхователя (юридические лица), перерегистрации или ликвидации предприятия. Аналогичная БД ведется по предпринимателям (физические лица).

АРМ страхователя установлен в каждом управлении ПФР и эксплуатируется службами персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.

Программное обеспечение АРМ страхователя сетевое и позволяет одновременно работать с БД нескольким сотрудникам. В районах, где количество страхователей небольшое, используется один ПК. В средних и крупных районах программное обеспечение и БД АРМ страхователя Размещены на сервере.

АРМ страхователя работает в нескольких режимах и позволяет осуществлять:

– ввод и корректировку данных о страхователе;

– ввод данных о платежах (в автоматизированном или ручном режиме);

– прием отчетов от страхователей (форма АДВ-11);

– формирование файла данных в специальном формате для загрузки в БД ПТК СПУ страховых и накопительных сумм взносов по каждому страховщику с учетом коэффициента уплаты;

– подготовку и распечатывание большого количества статистической отчетности для вышестоящих органов и работы со страховщиками;

В настоящее время существует несколько АРМов, выполняющих функции по назначению и выплате пенсий и ежемесячным денежным выплатам (ЕДВ). Данные АРМы разработаны в соответствии с пенсионным законодательством РФ и предназначены для работы специалистов подразделений по назначению и выплате пенсий территориальных управлений ПФР. Преимуществом программ является то, что они не требуют от специалистов по назначению и выплате пенсий специальных знаний в области компьютерной техники.

В настоящий момент существуют три АРМа, которые сертифицированы и утверждены ПФР в качестве базовых для работы с пенсионерами и получателями ЕДВ. Это разработки:

– ФГУП “ИМИ” (г. Москва);

– ООО “Эксперт” (г. Уфа);

– информационными службами центрального аппарата ПФР.

АРМ разработки ФГУП “ИМИ” работает в сетевом режиме и позволяет полностью осуществлять весь цикл работ по назначению, перерасчету, корректировке и выплате пенсий. Отличительной особенностью данного АРМа является ориентировка на участковый метод работы с БД, то есть хранение данных на сервере осуществляется на уровне участка с возможностью слияния БД участков в единую БД по району.

АРМ по назначению и выплате пенсий и ЕДВ выполняет следующие функции:

— назначение пенсии и перерасчет пенсии;

— расчет стажа, средней зарплаты и ее повышений;

— печать документов для пенсионного дела;

— ведение картотеки пенсионных дел и ЕДВ;

— ведение словарей и классификаторов;

— регистрация исполнительных документов по удержаниям и доплатам;

— ежемесячный расчет сумм к выплате (пенсий и ЕДВ) с учетом удержаний и доплат;

— выдача выплатных и сопроводительных документов для выплаты пенсий и ЕДВ через отделения связи и отделения сбербанка;

— формирование платежных поручений для расчетов со сбербанком и узлом связи;

— учет выплаты пенсий, ЕДВ, алиментов и доплат;

— массовый перерасчет пенсий, ЕДВ и их индексация;

— формирование форм статистической отчетности;

— сервисное обслуживание;

— подготовка запросов в ПТК СПУ для получения информации с ИЛС застрахованных лиц.

АРМ “Клиентская служба” предназначено для автоматизации работы специалистов клиентских служб территориальных управлений ПФР по приему населения и улучшения качества его обслуживания.

АРМ “Клиентская служба” позволяет:

– вести работу по приему и регистрации посетителей;

– регистрировать письменные обращения граждан;

– получать отчеты о работе клиентской службы;

– получать необходимые реестры и статистические отчеты по выбору управляющей компании (УК);

– выполнять администрирование БД;

– вести прием и контроль индивидуальных сведений;

– вести контроль за сроками производственных процессов,

– осуществлять прямое обращение к БД АРМа страхователя и АРМа по назначению и выплате пенсий и ЕДВ.

Программа “1С: Предприятие” (версия 7.7) разработана фирмой «1С», широко используется на территории Российской Федерации и утверждена в ПФР как базовая для всех региональных отделений и территориальных управлений ПФР.

В региональных отделениях ПФР используются следующие конфигурации:

«1С: «Бухгалтерия для бюджетных учреждений, редакция 5» для комплексной автоматизации ведения всех видов бухгалтерского учета;

«1С: Зарплата+Кадры» (профессиональная версия) или «1С: Зарплата+Кадры для ПФР» для расчета заработной платы и ведения кадрового учета.

Программа “1С: Предприятие” позволяет пользователю изменять элементы конфигурации, вводить собственные расширения функциональных возможностей для решения разнообразных задач по автоматизации финансово-экономической деятельности.

Наряду с вышеперечисленными программными продуктами в региональных отделениях ПФР функционирует ряд других программ, в том числе:

– АРМ “Конвертация пенсионных прав”, осуществляющее формирование БД для подсчета пенсионного капитала застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года и его расчет;

– «Банк – клиент» для электронного обмена платежными документами (электронные платежи) с кредитными организациями;

– юридические консультационные программы “Гарант” и “Консультант Плюс”;

– АРМ сопровождения БД ветеранов Великой Отечественной войны;

– программы сверки данных ПФР и органов соцобеспечения;

– программы для приема заявлений о выборе инвестиционного портфеля – управляющей компании (УК);

– проверка сдаваемых индивидуальных сведений перед загрузкой в ПТК СПУ и многие другие.

Программное обеспечение работы пфр

В
связи с тем, что Пенсионный фонд постоянно
реформируется, получает новые задачи
и готов всегда к выполнению следующих
– мечта всех пользователей об одном
программном комплексе, в котором возможно
выполнение всех задач. Но, к сожалению,
это пока мечта. В Управлении находится
более 20 программных комплексов, которые
выполняют различные задачи. Их цель:
выполнить все возложенные на ПФР задачи.

Один
из более значимых программных комплексов
– это «Автоматизированное рабочее место
специалиста», предназначенный для
назначения, перерасчёта и выплаты
пенсий. В данном программном комплексе
реализован весь расчет пенсий всех
пенсионеров в Дубовском районе (примерно
9182 человека).

Также
в работе ПФР применяются и др. программные
комплексы:

• Программно-технический
  комплекс (ПТК) «Структура Персонифицированного
  учета».
  В Данном комплексе учитываются все
  официальные периоды работы граждан,
  их заработки и прочие доходы, полученные
  официальным путем. На основании этих
  данных рассчитывается размер пенсии.
• ПТК
  «Страхователь»
  – учет всех страхователей Волгоградской
  области.
• ПТК
  «Рабочее место оператора»
  – работа пользователей с сертификатами
  Материнского (семейного) капитала.
• ПТК
  «Юрист»
  – рабочее место юриста ПФР.
• АРМ
  «Запрос»
  – рабочее место специалиста по запросам,
  осуществляемым в Управления ПФР в
  другие регионы (запросы по недостающим
  данным, т.е. запрос стажа, заработка и
  прочие вопросы, касающиеся назначения,
  перерасчета пенсии).
• Различные
  программы сверки данных,
  т.е. проверки данных по различным базам
  для выявления недобросовестных граждан.
• 1С
  Предприятие
  – для ведения бухгалтерского учета
• 1С
  Предприятие для начисления
  заработной платы.

3Ащита каналов связи

После
создания каналов связи передачи данных
стал вопрос защиты передаваемой
информации по данным каналам связи. Для
этих целей специально в каждом районе
выделен специализированный сервер,
отвечающий за шифрование данных. Данный
сервер защищает канал связи, шифрует
передаваемую информацию и не допускает
посторонних пользователей к данным.

Особенности организации автоматизированной системы назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий

Технология
работы пенсионной службы строится по
следую­щим направлениям:

–
перерасчет и выплата пенсий;

В
пенсионной службе должны быть установлены
компьютеры, локальная сеть и программа
обработки данных по пенсионной информации.
При этом необходимо строгое разграничение
досту­па к базе данных (БД) для каждого
специалиста:

–
для приема населения – возможность
просмотра всей БД без

внесения в нее
изменений;

–
для нового назначения – возможность
работы только с про­

граммами
подготовки макета пенсионного дела и
право доступа к

БД и внесения изменений
при переводе с одного вида пенсии
на

другой;

–
на участках перерасчета и выплаты пенсий
– возможность

доступа для специалистов
к информации с правом внесения изме­нений
по пенсионным делам в закрепленной зоне
обслуживания.

Все
изменения, вносимые в БД, должны
автоматически фик­сироваться, при
этом запоминается код пользователя,
осуществив­шего корректировку, и
характер изменения.

В
единую автоматизированную систему
должно быть объедине­но программное
обеспечение по назначению, выплате,
доставке пенсий и сбору страховых
взносов. При этом необходимо наладить
эффективный обмен информацией между
уровнями системы, оп­тимизировать
структуры БД, обеспечить независимость
программ от изменений форм документов,
создать на основе общероссийс­ких и
отраслевых классификаторов целостную
систему классифи­кации и кодирования
показателей. По мере накопления данных,
не используемых в работе, для увеличения
свободного простран­ства и ускорения
работы компьютера данные подлежат
архивации на специальных дискетах или
на жестком диске ПЭВМ.

На
рабочих местах сотрудников должна быть
внедрена инфор­мационно-поисковая
система с обеспечением доступа к правовой
базе и возможностей выборки документов,
необходимых в данный момент специалисту
для выполнения своих функций, принятия
решений или консультаций.

Делопроизводство
в пенсионной службе ведется с помощью
единого автоматизированного журнала
учета по основным разде­лам деятельности
(назначение, перерасчет, учет начисленных
и выплаченных сумм пенсий, обращение
граждан и организаций и другие).

Группа
специалистов по автоматизации пенсионной
службы следит за обновлением программного
обеспечения, техническим состоянием
аппаратных средств. Организует контроль
за соблюде­нием технологического
процесса обработки пенсионной инфор­мации,
за состоянием базы в течение выплатного
периода, за выдачей сведений на участки
об изменении реквизитов пенсионных
дел, за подготовкой базы к выплатному
периоду, за распечаткой сформированных
выплатных документов, а также другой
инфор­мации о пенсионерах.