Учет нуждающихся в соцподдержке хотят вести на единой онлайн-платформе

На сегодняшний день приоритетом государственной политики в области социального обеспечения является предоставление соответствующей помощи адресно всем тем гражданам, которые в ней нуждаются.

Во исполнение данной цели в интернете была создана специальная информационная система по вопросам социального обеспечения. Сокращенно она именуется «ЕГИССО». Доступ к ней имеют все граждане нашей страны.

Основание

Личное обращение гражданина (его представителя) за предоставлением государственной услуги в любой территориальный орган ПФР в пределах территории Российской Федерации по выбору независимо от его места жительства (пребывания), фактического проживания, для подачи запроса о предоставлении сведений из ЕГИССО непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через многофункциональный центр, либо в электронной форме через “Личный кабинет” на Едином портале.

С чего всё началось

На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и “с понедельника можно работать”. Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) начала свое функционирование в 2016 году. Она представляет собой портал в интернете, где граждане могут получать актуальную информацию о положенных им мерах соцподдержки.

В то же время на государственные учреждения и ведомства, которые ответственны за их предоставление, возложена обязанность по внесению сведений о мерах поддержки в систему. В этой связи у их представителей возникает множество вопросов о том, как взаимодействовать с ней и каким образом настроить свое рабочее место. Об этих тонкостях и пойдет речь далее в статье.

В соответствии с Основным законом Россия является государством социальным. На практике, кроме прочего, это означает, что в нашей стране наиболее уязвимые категории населения имеют право на различные льготы и преференции. Они предоставляются на всех уровнях: федеральном, региональном, местном.

Однако это же разделение и порождает определенные трудности. Так, следует понимать, что большинство льгот предоставляются в заявительном порядке. Многие же граждане попросту не знают, какие привилегии от государства им положены, в связи с чем, по сути, лишаются законных прав их использовать. Чтобы исправить данное положение, в 2018 году было объявлено о запуске единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

• 1 Что это за система
• 2 Для чего необходимо
• 3 Где найти систему
• 4 Личный кабинет
• 5 Социальный калькулятор
• 6 Заключение

В соответствии с Основным законом страны Россия является социальным государством. На практике это выражается в том, что для наиболее уязвимых категорий населения власти устанавливают те или иные формы поддержки и помощи. Перечень их довольно обширен и включает в себя как различные денежные выплаты, так и иные льготы материального и нематериального характера.

Однако здесь следует отметить, что законодательное регулирование мер социальной поддержки обеспечивают десятки нормативно-правовых актов. Кроме этого, помощь может предоставляться как на федеральном, так и на местном (региональном или муниципальном) уровне.

В этой связи многие граждане попросту не могут разобраться в существующей законодательной базе и, соответственно, не знают о положенных им льготах. В целях же большего охвата населения льготными программами и оказания гражданам социальной помощи была разработана Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО).

Описание ЕГИССО

Вопросы, связанные с необходимостью более полного охвата населения мерами социальной поддержки, на законодательном уровне были подняты еще в 2015 году. В результате была проведена значительная правотворческая работа, направленная на создание соответствующих механизмов.

Так, в частности, был принят Федеральный закон № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года, статья 6 которого вносит изменения в Федеральный закон № 179-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи». Суть их заключалась во внесении в данный в нормативно-правовой акт статьи. 9, которая определяет принципы формирования и назначения единой государственной системы социального обеспечения.

Под ЕГИССО следует понимать специальную информационную платформу, воспользовавшись возможностями которой гражданин может самостоятельно узнать о том, какие меры социальной поддержки ему положены. В свою очередь, пользователями операционной системы являются не только потенциальные получатели льгот, но и органы государственной власти, ответственные за оказание поддержки гражданам.

В соответствии с законодательством платформа должна была заработать в 2018 году. Однако в первое время система функционировала крайне неудовлетворительно. На текущий момент (осень 2021 года) ЕГИССО выполняет свои функции в полном объеме.

Оператором платформы ЕГИССО является Пенсионный фонд России.

Доступ к информационной системе могут получить все граждане РФ на полностью безвозмездной основе.

На портале Госуслуг граждане могут запросить сведения об установленных им социальных выплатах, компенсациях, пенсиях, субсидиях и льготахСоответствующая информация предоставляется в форме выписки из Единой государственной системы социального обеспечения (ЕГИССО). В настоящее время сведения об установленных мерах социальной поддержки: выплатах, компенсациях, пенсиях, субсидиях и льготах, загруженных в ЕГИССО, граждане могут получить через портал Госуслуг, заказав сведения о назначенных мерах соцподдержки. Информация предоставляется в форме выписки. Документ формируется автоматически и направляется в личный кабинет на ЕПГУ. Помимо этого, на сайте ЕГИССО работает «Социальный калькулятор». Он позволяет гражданину определить право на получение различных социальных услуг на основе индивидуальной информации и уже присвоенных ему в системе социального обеспечения статусов. Для этого необходимо указать регион и присвоенную льготную категорию, после чего пользователь получит информацию о мерах социальной поддержки, положенных ему по месту жительства. ПАМЯТКА 1 «Получение выписки о назначенных социальных выплатах и льготах на портале «Госуслуги». ПАМЯТКА 2 «Как дать согласие на получение уведомлений о льготах и выплатах» на портале «Госуслуги». ПАМЯТКА 3 «Получении информации о возможном возникновении права на меру социальной защиты (поддержки) в определенной жизненной ситуации (через портал «ЕГИССО»).

Что нужно для начала работы

Окончательно ЕГИССО начнет полностью функционировать в 2022 году. Несмотря на то, что уже сейчас проделана большая часть работы по формированию данной системы, она продолжает наполняться сведениями, а также происходит техническая ее отладка.

Чтобы пополнять каталог информационной системы, уполномоченным на то органам необходимо правильно организовать данный процесс и совершить настройку рабочего места для ЕГИССО. В первую очередь, руководителю организации следует назначить ответственного за ЕГИССО из числа сотрудников учреждения. Именно на нем будет лежать обязанность по добавлению сведений в систему.

Доступ к учетной записи должен быть полным. Подтверждение ее осуществляется несколькими путями, включая визит в МФЦ или через «Сбербанк Онлайн», если пользователь является клиентом Сбербанка.

Затем, при наличии полного доступа к учетной записи, руководителю следует зарегистрировать организацию на портале предоставления услуг, указав в форме регистрации данные об ответственном лице.

Рабочее место специалиста по ЕГИССО должно быть оборудовано персональным компьютером или ноутбуком с обязательным доступом к интернету.

На устройстве должна быть установлена операционная система Windows. Подойдут все ее последние версии – «7», «8», «10».

Кроме этого, для успешной работы в системе необходим стандартный браузер Internet Explorer последней версии, поддерживающий все необходимые плагины.

К числу программного обеспечения для работы с ЕГИССО необходимо отнести:

• Электронно-цифровую подпись, получаемую в удостоверяющем центре или казначействе.
• Программу «КриптоПРО CSP последней версии.
• Программу CryptoPLUS DE
• Плагины для браузера.
• Корневые сертификаты ЕГИССО.

Внимание! Подавляющее большинство программного обеспечения, необходимого для работы, распространяется бесплатно.

С 2022 года появились новые источники информации какие социальные услуги, гарантии и льготы положены каждому конкретному человеку. Это МФЦ, органы госвласти и местного самоуправления, а также федеральные бюро медико-социальной экспертизы, куда люди могут обратиться лично. Такие меры прописаны в законе, который вступил в силу 1 января.

Закон закрепляет право граждан получать данные о том, как государство может им помочь в случае рождения ребёнка, потери работы, инвалидности и в других жизненных обстоятельствах. Все данные чиновники возьмут из Единой государственной информационной системы социального обеспечения. С декабря 2020 года такие сведения можно было получать по заявлению через портал госуслуг. Такие заявки подали уже больше 14 миллионов россиян, сообщил в сентябре министр труда и соцзащиты Антон Котяков.

А полгода назад появилась возможность справиться о льготах через круглосуточный кол-центр или чат-бот на портале госуслуг. Теперь же обо всех положенных преференциях можно узнать лично в отделении МФЦ или, например, отделении ПФР.

Смысл этих нововведений в том, чтобы избавить людей от необходимости самостоятельно изучать нормативные акты и сайты разных ведомств, чтобы  прояснить свои права на те или иные меры государственной поддержки.

Многие люди попросту не знают, что могут получить какую-то выплату или иную преференцию, отмечала ранее зампредседателя Комитета Совета Федерации по соцполитике Елена Бибикова. Теперь все данные собраны в одном источнике — ЕГИССО, и никаких разночтений не будет: система покажет, что положено человеку, исходя из имеющихся данных о нём.

Кроме того, с нового года некоторых льготников начнут информировать о полагающихся им льготах в проактивном режиме, то есть, не дожидаясь, пока люди сами об этом спросят. Это определено приказом Минтруда. Уведомления будут слать в случае беременности и рождения ребёнка, достижения ребёнком определённого возраста, а также установления инвалидности и достижения пенсионного возраста.

С 2023 года к этому списку добавятся такие жизненные обстоятельства, как получение статуса многодетной семьи, присвоение звания ветерана и получение статуса лица, которое подверглось радиации. А с 2024 года также начнут уведомлять о льготах тех, кто создал молодую семью, потерял кормильца или установил опеку.

Что это за система

ЕГИССО представляет собой электронный портал, возможностями которого может воспользоваться каждый желающий. По своей сути он представляет собой каталог всех льгот и преференций, которые положены граждан. Причем речь идет как о федеральных льготах, которые распространяются на всех граждан страны, имеющих на них право, так и о региональных, положенных жителям конкретного субъекта Федерации.

Следует отметить, что решение о создании единого портала назрело довольно давно. Еще в 2015 году в действующий закон «О государственной социальной помощи» были внесены поправки, которые предполагают определение учета прав граждан на те или иные меры социальной поддержки. И лишь в 2018 году электронный сервис начал свою работу.

Справка! На сегодняшний день электронный портал ЕГИССО работает в тестовом режиме, а соответствующий каталог продолжает пополняться. Полностью информационная система будет отлажена к 2022 году.

Создание информационной системы законом возложено на Пенсионный фонд России. Именно данный орган ее разрабатывает, формирует и администрирует.

В сегодняшнем виде электронный портал состоит из 4 подсистем. Разберем это более подробно.

• Кабинет поставщика. К нему имеют доступ государственные органы власти, которые и являются поставщиками соответствующих услуг. В рамках данного инструмента их представители размещают в системе необходимые сведения о положенных гражданам льготах, а также иную значимую информацию. Обязанность пор своевременному внесению сведений возложена на органы исполнительной власти законодательно.
• Кабинет органа, назначающего меры социальной поддержки. Этот классификатор, предназначенных для тех государственных и муниципальных структур, которые непосредственно предоставляют льготы гражданам. В рамках данного сервиса их представители могут получить соответствующую информацию о назначенных преференциях конкретному льготнику.
• Кабинет аналитика. Содержит в себе статистическую информацию о видах и объемах предоставляемых мер социальной поддержки за выбранный период.
• Личный кабинет гражданина. Наиболее важный раздел сайта для граждан. Так, здесь представлены все возможные льготы и послабления, которые положены конкретному лицу. Кроме этого, здесь же размещается информация об уже предоставленных преференциях, которая доступна после регистрации и входа.

Поскольку информация в личном кабинете гражданина является конфиденциальной, то для получения доступа к ней необходима специальная авторизация.

Сведения из ЕГИССО – через портал «Госуслуги»

На портале «Госуслуги» граждане могут получить сведения о положенных им социальных выплатах и льготах, и об уже назначенных им мерах социальной поддержки. Эти сведения предоставляются в форме выписки из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Данная система постоянно обновляется сведениями о предоставляемых органами власти мерах социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством и о фактах их назначения гражданам. Для получения  сведений о положенных выплатах и льготах необходимо в личном кабинете портале госуслуг дать согласие на получение уведомлений:

После этого уведомления о положенных вам мерах социальной поддержки будет автоматически поступать в личный кабинет при наступлении определенных жизненных событий: рождение ребенка, достижение пенсионного возраста, установление инвалидности. Перечень жизненных событий постоянно расширяется. В «Социальном калькуляторе» необходимо указать территорию проживания, жизненное событие или выбрать категорию (безработные, семьи с детьми, учащиеся, беременные женщины, матери, малоимущие, доноры, пенсионеры, инвалиды и т. На экране сформируется перечень мер с указанием органов, назначающих данные меры поддержки, адресов, куда можно обратиться, и телефонов. Для получения выписки об уже назначенных вам мерах поддержки в личном кабинете на портале госуслуг следует перейти в раздел «Справки Выписки». Далее выбрать раздел «Сведения о назначенных социальных выплатах и льготах», перейдя в раздел, нажать кнопку «Начать» и указать период, за который необходима выписка. Сведения можно запросить, начиная с 1 января 2018 года. Выписка поступит в личный кабинет на портале госуслуг. Вы также можете воспользоваться гостевыми компьютерами в цифровых зонах в клиентских службах ПФР для получения сведений о социальных выплатах и льготах, которые вам уже назначены, и на которые вы можете претендовать.

В Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) предложили размещать принимаемые решения об отнесении граждан к категориям получателей мер социальной защиты. Такой законопроект кабмина Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на пленарных заседаниях в весеннюю сессию.

В России создана специальная цифровая платформа — Единая государственная информационная система социального обеспечения. Как пояснял премьер-министр Михаил Мишустин на заседании кабмина в ноябре 2021 года, в эту систему будут поступать сведения из многих ведомств. И после принятия изменений в законодательство она сможет более точно определять семьи, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации и которым нужна помощь государства. «Изменения в законодательстве позволят не только сократить сроки предоставления мер социальной поддержки, но и персонально информировать людей обо всех пособиях, выплатах и других возможностях для граждан с низкими доходами», — говорил Мишустин.

Законопроектом предлагается размещать в ЕГИССО решения об отнесении граждан к категориям получателей социальной поддержки, а также о возможности выдачи (в электронной форме либо на бумаге) свидетельства или удостоверения на право получения соцподдержки.

Проектом федерального закона также предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные категории, учет сведений по которым может вестись в ЕГИССО. Сведения об отнесении граждан к категориям получателей соцподдержки смогут предоставлять через портал госуслуг. Также заявители смогут получить такую информацию, обратившись в МФЦ.

С помощью информсистемы согласно законопроекту будут вести учет об отнесении граждан к таким категориям нуждающихся в соцподдержке, как: пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; многодетные семьи; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; ветераны труда; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В связи с принятием законопроекта потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства — они должны быть подготовлены Минтрудом России во втором квартале 2022 года, говорится в сопроводительных материалах к документу.

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает в своем заключении, что реализация проекта закона будет способствовать упрощению процедур получения гражданами мер социальной защиты (поддержки) за счет расширения возможностей ЕГИССО и применения межведомственного электронного взаимодействия.

Председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление от 16. 2021 № 1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения», утверждающее положение о ЕГИССО; документ опубликован на официальном портале правовой информации в понедельник.

Постановлением также признаётся утратившим силу постановление правительства от 14 февраля 2017 г. № 181, содержащее предыдущее положение о ЕГИССО, и ряд других нормативных актов.

Положение определяет состав подсистем ЕГИССО и их функции, распределение полномочий между операторами системы, функции иных участников информационного взаимодействия, порядок направления сведений, предусмотренных федеральным законом «О государственной социальной помощи», в систему, порядок обработки информации в ЕГИССО, порядок взаимодействия системы с ИС органов, не являющихся поставщиками информации, порядок предоставления доступа к сведениям, содержащимся в ЕГИССО, а также принципы создания, развития и эксплуатации системы, порядок ее организации и функционирования, включая порядок защиты информации, содержащейся в ЕГИССО, порядок направления и обработки запросов.

Государственными заказчиками создания, развития и эксплуатации системы, а также её операторами определяются Минтруд и Пенсионный фонд РФ. При этом полномочия Минтруда как оператора ЕГИССО может осуществлять подведомственное ему федеральное государственное учреждение.

Оператором инфраструктуры, обеспечивающей функционирование ЕГИССО, является Минцифры.

Со времени утверждения предыдущего положения о ЕГИССО возможности системы расширились, также была утверждена Концепция цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года (предполагающая, что в России появится единая цифровая платформа, которая объединит все меры социальной поддержки; с её помощью граждане смогут получать пенсии и пособия без заявлений и подтверждающих документов) – это нашло отражение в увеличении числа задач и функций ГИС; устаревшие положения документа удалены.

ПФР поручено в шестимесячный срок привести регламент информационного взаимодействия ЕГИССО в соответствие с подписанным постановлением.

Старший методист государственного казённого учреждения социального обслуживания населения Свердловской области Игорь Синяев кратко прокомментировал для D-Russia. ru новый документ:

Оставлен заявительный порядок мер соцподдержки, хотя декларировалось предоставление их автоматом, на основании информации имеющейся у ОГВ — видимо, на переходный период для выстраивания информационных потоков с целью обеспечения достоверности информации.

Перечень информации передаваемой/получаемой из ЕГИССО значительно расширен для обеспечения продекларированных концепцией целей.

Все делается в рамках проекта «Социальное казначейство».

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Поделиться

• Документ (заверенная копия документа), удостоверяющий личность Представителя
• Документ (копия документа, заверенная нотариусом или иным лицом в порядке, установленном статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1), удостоверяющий личность гражданина
• Документы, удостоверяющие полномочия Представителя
• Запрос гражданина о предоставлении сведений, содержащихся о нем в ФГИС ЕГИССО

Срок предоставления

Время предоставления государственной услуги при личном приеме определяется временем ответа должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги, на все поставленные гражданином (его представителем) вопросы и не должно превышать 15 минут.

Государственная услуга в электронной форме предоставляется заявителю посредством “Личного кабинета гражданина” на Едином портале (далее – “Личный кабинет” на Едином портале) в режиме реального времени, срок предоставления государственной услуги определяется временем машинной обработки обращения и составляет не более 10 минут. Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Отказ в предоставлении государственной услуги

Основания для отказа в предоставлении государственной услугиОснованиями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:невозможность установления личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия);невозможность подтверждения полномочий представителя гражданина;несоблюдение установленных условий признания действительности электронной подписи гражданина в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи”, выявленное в результате ее проверки, при представлении заявления в электронной форме. Отказ в предоставлении государственной услуги в иных случаях не допускается.

Основания для отказа в приеме запроса и документовОснования для отказа в приеме запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Основания для приостановления в предоставлении государственной услуги Основания для приостановления в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Что представляет собой услуга

Система государственной поддержки населения в России развита довольно хорошо. Как на федеральном, так и на региональном уровне нуждающиеся граждане могут рассчитывать на различные льготы и преференции от государства.

Однако реальной проблемой является низкая информированность льготников о том, в каком объеме поддержка им полагается. Учитывая при этом, что льготы предоставляются исключительно в заявительном порядке, многие граждане попросту не получают по этой причине положенную помощь.

Именно в целях информирования населения о мерах поддержки и была создана информационная система ЕГИССО.

Справка! На середину 2020 года система находится в стадии доработки, поэтому ее функционал является несколько ограниченным. В полной мере она начнет функционировать в 2022 году.

Услуга по информированию поможет населению оперативно получать сведения о положенных им льготах, пособиях и иных мерах социальной поддержки.

ЕГИССО была создана ПФР. Он же является и ее оператором на текущий момент. Соответственно данная услуга предоставляется именно пенсионным фондом, а не учреждениями социальной защиты на местах.

Существует несколько способов получения сведений из ЕГИССО. Разберем подробнее каждый из них.

• Личный визит в ПФР. Граждане вправе самостоятельно обратиться в отделение фонда по месту своего проживания с целью получения рассматриваемой услуги. При этом важно иметь при себе паспорт, а также СНИЛС.  Допускается обращение представителя, однако в данном случае его полномочия должны быть в полной мере подтверждены доверенностью, оформленной в надлежащем порядке.
• Визит в МФЦ. Специалисты многофункциональных центров также уполномочены предоставлять соответствующие услуги. Визит в МФЦ может являться более удобным, поскольку центры имеют оптимальные графики работы.

В ЛК можно не только узнать о тех мерах господдержки, которые положены пользователю, но и получить сведения об уже предоставленных.

Срок предоставления информации составляет не более четверти часа (обычно 15 минут) при обращении в ответственный орган или в МФЦ. Если же лицо осуществляет электронный запрос через специальный раздел сайта на портале системы содержащей информацию, то сведения становятся ему доступными в режиме онлайн.

Важно! Предоставление информации о льготах, которые положены гражданину, а также иных сведений является бесплатным.

Итогом является выдача информации из ЕГИССО в отношении заявителя.

Если лицо обращалось за сведениями в ПФР или в МФЦ, то ему будет выдана выписка в форме печатного документа. При запросе, осуществленным через личный кабинет, сведения будут отражены в электронном виде.

В тех случаях, когда сведения в системе о конкретном заявителе отсутствуют, ему будет выдано соответствующее уведомление.

Государственный орган не вправе отказать в предоставлении сведений гражданину или его доверенному лицу по причинам, не связанным с ненадлежащим удостоверением личности заявителя или полномочий доверенного лица.

К причинам же отказа следует отнести:

• отсутствие документа, который подтверждает личность;
• недействительность соответствующего документа, в том числе и связанная с истечением срока его действия;
• отсутствие доверенности;
• отсутствие соответствующих полномочий в доверенности.

Основным документом, который удостоверяет личность заявителя, выступает паспорт.

Для чего необходимо

Создание и функционирование данной системы необходимо следующим категориям пользователей:

• Гражданам.Для получения необходимых сведений о возможных мерах социальной поддержки и отслеживания порядка предоставления текущих льгот.
• Государственным органам.Для получения информации о назначенных льготах, а также для выкладки сведений о мерах поддержки, на которые могут рассчитывать граждане.

Кроме этого, раздел с аналитическими данными могут использовать статистические органы, а также все заинтересованные лица, поскольку соответствующие сведения, выложенные здесь, являются общедоступными.

Личный кабинет

В контексте данной статьи речь идет о создании личного кабинета для граждан. Чтобы зайти в данный раздел сайта, гражданину необходимо иметь подтвержденную учетную запись на портале «Госуслуги». Единым идентификатором граждан в данном случае выступает СНИЛС.

Внимание! Несмотря на то, что зеленые карточки, содержащие соответствующий номер, прекратили выдавать в 2019 году, СНИЛС присваивается ПФР гражданам в автоматическом порядке.

Поскольку ресурс работает в тестовом режиме, доступ к личному кабинету на сегодняшний день является ограниченным.

Социальный калькулятор

На официальном сайте ЕГИССО имеется специальный инструмент, позволяющий получить перечень положенных льгот в конкретном населенном пункте или регионе для отдельных групп граждан. Речь идет о социальном калькуляторе.

Чтобы воспользоваться сервисом, необходимо на портале выбрать «Социальный калькулятор». В появившейся форме вносится информация о регионе, населенном пункте, после чего из предложенного списка выбирается категория получателя социальных услуг. После клика по кнопке «Показать» пользователь получит перечень всех имеющихся преференций для данной категории льготников, проживающих в конкретном населенном пункте.

Чтобы воспользоваться сервисом, авторизация не требуется.

Что представляет собой ЕГИССО

Информационная система под аббревиатурой ЕГИССО, расположенная по веб-адресу www. egisso. ru, представляет собой специальный интернет-ресурс, благодаря которому любой гражданин Российской Федерации может в режиме реального времени узнать о том, какие меры соцподдержки ему положены в соответствии с законодательством.

Кроме этого, возможностями системы могут воспользоваться и соответствующие государственные органы, которые могут получать и систематизировать информацию о получателях льгот и пособий.

Необходимость создания единой информационной базы, которая бы объединяла в себе все федеральные и региональные меры социального обеспечения, а также содержала бы полный реестр льготников, назревала достаточно давно.

Справка! Администрирование ЕГИССО возложено на Пенсионный фонд России.

Инструкция

После установки каждой программы и сертификата необходимо перезагружать компьютер или ноутбук. Если этого не сделать, то обеспечение не будет корректно работать.

Реализация выплат российским семьям через цифровой сервис

С 1 мая 2022 года начались ежемесячные денежные выплаты нуждающимся семьям, имеющим детей от 8 до 17 лет. Соответствующий Указ подписал 31 марта 2022 года Президент России Владимир Путин. Выплаты российским семьям реализованы через цифровой сервис, разработанный ГК ОТР. Об этом 8 июня 2022 года сообщила компания ГК ОТР.

По информации компании, заявления на данную меру соцподдержки в мае 2022 года подали 5 млн российских семей. Процесс определения соответствующего права гражданина на выплату реализуется посредством автоматизированной Подсистемы установления выплат Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО), разработчиком которой является Группа компаний ОТР (Организационно-технологические решения).

По каждому поданному заявлению, согласно правил определения права на меру, установленных Постановлением Правительства РФ, ПУВ ЕГИССО посредством межведомственного взаимодействия собирает информацию о составе семьи, всех видах доходов, движимом и недвижимом имуществе, выплачиваемых других мерах соцподдержки и пр. , и проводит автоматизированный контроль на соответствие критериям. На основании результатов проведенной проверки эксперт Пенсионного Фонда России принимает решение о назначении или отказе в назначении меры по заявлению.

По результатам работы в мае по всем поданным заявлениям были приняты решения в регламентные сроки.

На каждое принятое заявление от гражданина, система отправляет в среднем порядка 50 запросов сведений в 10 различных ведомств для проверки критериев определения права семьи заявителя на меру. По прогнозам специалистов, количество заявлений, поданных в первую неделю могло достигать 5 млн, как следствие должно быть сформировано 250 млн запросов сведений в ведомства, поставляющие информацию через СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия).

В ходе предварительного обсуждения с поставщиками сведений было выявлено, что пиковая нагрузка первых недель приема и обработки заявлений создаст существенный риск коллапса в информационных системах ведомств, которые не рассчитаны на прогнозируемый поток запросов. Чтобы преодолеть эту проблему, было принято решение о срочной реализации так называемых реестров — предварительно наполненных хранилищ сведений по гражданам, которые с большей долей вероятности могут подать заявления на данную меру. Таким образом, при обработке заявления система сперва анализирует данные подготовленных реестров и если не находит в них необходимых ответов, то обращается с запросом в ведомство через СМЭВ. Перечень граждан для предварительного наполнения реестров был определен Пенсионным Фондом России на основании имеющейся в его базах данных информации. По сути, был сделан еще один шаг к реализации технологии оказания мер социальной поддержки на основе принципов Социального казначейства – автоматическое определение граждан, нуждающихся в мерах.

Анализ статистики получения информации показывает, что данный механизм позволил получить 70% необходимой информации без запроса в СМЭВ, что в свою очередь позволило избежать необходимости наращивания мощностей информационных ресурсов в ведомствах.

С учетом социальной значимости задачи по выплате меры, была организована межведомственная группа для оперативного контроля потока данных через СМЭВ. Было зафиксировано два прецедента в пиковый период, когда своевременная проактивная реакция группы позволила предотвратить переполнение очередей в СМЭВ и возможный срыв сроков рассмотрения заявлений.

Благодаря расширенной системе мониторинга и оперативной слаженной реакции совместной команды специалистов ПФР и ГК ОТР все возникающие проблемы обнаруживались и устранялись на самой ранней стадии без существенного влияния на работоспособность системы.

По данным на начало июня 2022 года в среднем в день поступает и обрабатывается 150 тысяч заявлений. С применением технологий ПУВ ЕГИССО стало возможно решение ключевых задач социальной поддержки граждан — это обеспечение ее доступности и адресности, то есть определение именно тех граждан, которые реально и объективно нуждаются в мерах, и осуществление выплат на основании заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), без дополнительных справок от граждан.

Для Группы компаний ОТР это уже вторая с начала 2022 года решенная задача запуска выплат через ПУВ ЕГИССО.

С 1 января 2022 г. в рамках передачи полномочий от органов соцзащиты субъектов РФ в Пенсионный фонд России в ПУВ ЕГИССО было переведено 37 мер социальной защиты и поддержки населения. Таким образом, Подсистема установления выплат ЕГИССО, разработанная ГК ОТР, стала одним из цифровых инструментов государства, которая позволяет предоставлять социальную помощь российским семьям оперативно и адресно.

Функции и возможности сервиса

Основной задачей информационной системы является предоставление информации о существующих мерах социальной поддержки. Следует отметить, что получить сведения можно как в отношении конкретного гражданина, так и в целом ознакомиться со всеми видами льгот и преференций, которые предоставляются на той или иной территории конкретным категориям граждан.

Заинтересованный гражданин, воспользовавшись базами ЕГИССО, может получить следующую информацию:

• Положенные меры социальной поддержки. В режиме онлайн гражданин вправе узнать о том, какие льготы федерального или местного уровня ему положены.
• Предоставляемые льготы. При помощи ЕГИССО действующий льготник может уточнить, какие преференции ему предоставляются и каков их объем.
• Нормативно-правовые обоснования предоставляемых мер социальной поддержки. При необходимости пользователь вправе ознакомиться с действующими нормативными актами и иными документами, определяющими порядок установления соответствующих льгот.
• Перечень государственных органов, ответственных за предоставление мер соцподдержки.

Помимо уточнения самого перечня льгот, пользователь может узнать, в какой государственный орган непосредственно следует обращаться за ними.

На сайте ЕГИССО действует социальный калькулятор. Это специальный электронный сервис, позволяющий персонифицировать запрос из электронной базы путем внесения в систему информации о конкретной жизненной ситуации пользователя (к примеру, об установленной инвалидности), возраста, его места жительства.

Также при помощи рассматриваемой платформы гражданин может заказать справку о предоставляемых ему мерах соцподдержки, которая предоставляется по месту требования.

Вход и регистрация личного кабинета

Стать получателем государственных информационных услуг гражданин может, зарегистрировав в системе личный кабинет.

В этих целях пользователю следует зайти на сайт платформы – www. egisso. На главной странице в правом верхнем углу экрана необходимо выбрать раздел «Участникам». После наведения курсора на данный раздел перед пользователем возникнет выпадающее меню, в котором нужно выбрать подраздел «Авторизация».

Важно! Вносить личные сведения в личном кабинете ЕГИССО нет необходимости, поскольку они будут перенесены в систему через ЕСИА.

Как пользоваться ЛК

Основным документом, позволяющим полноценно работать с системой, является социальной калькулятор. Доступ к нему имеется у всех лиц, которые зарегистрировали личный кабинет.

Так, перейдя во вкладку «Социальный калькулятор», пользователь может узнать о положенных ему льготах путем внесения соответствующих сведений. Их можно вносить по двум критериям:

• По категории. Здесь необходимо указать территорию предоставления мер соцподдержки (к примеру, «город Москва»), а также категорию, к которой относится льготник (к примеру, инвалид).
• По жизненному событию. Здесь также следует указать регион или муниципальное образование, где гражданин может получать льготы, после чего указывается та или иная жизненная ситуация (к примеру, «рождение ребенка»).

После обработки внесенных данных система укажет, какие льготы положены лицу, где и каким образом их можно оформить.

Кроме этого, в личном кабинете пользователь может получить статистическую информацию о мерах и объемах соцподдержки в регионе или в стране.

Следует обратить внимание, что ЕГИССО является исключительно информационным сервисом, сами же льготы оформить через него не получится.

Что же это такое?

ЕГИССО является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней.

На примере бывшего отдела – ваш ребенок пошёл в садик и вы хотите получить выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Пришли в отдел, оплатили, сделали заявление на начисление компенсации: сумму компенсации, личные данные ребенка и родителя, получившего компенсацию, вы можете посмотреть у себя в личном кабинете на сайте. Так же различные компенсации за детское питание в школах, путёвки в пришкольные летние лагеря, учет выплат для сирот и так далее.

Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.

Горькая реальность

Настал тот момент, когда пришлось прикоснуться к этому сервису. В отделе “так исторически сложилось”, что этим занимался предыдущий специалист, поэтому ты будешь продолжать это дело. На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции (доступ к сайту я настрою и ПО установлю нужное, но наполнять информацией базу – не ко мне), на доступ к персональным данным не обучен и в целом вы не по адресу, был только один ответ – нужно кому-то делать.

До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).

В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать “активность”. Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры “уникальных пользователей”, которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.

Ну что ж, сажусь считать, сколько у нас школ, сколько детей в них обучается с 1 по 4 класс (питание детей), к этим цифрам прибавляю детсадовцев, сирот – вот и получил цифру. Почему должен считать я, а не бухгалтеры – другой вопрос. Окей, посылаем письмо с данными и начинаем эти данные собирать.

А со сбором первоначальных данных две проблемы.

Первая проблема – законность. Из-за того, что данные нужны прямо и сейчас, то ни о каких бумажках с целью “разрешаю использовать персональные данные” никем не подписывались и не заполнялись. На вебинарах (я был на двух), которые проводились правительством области (соц защита) совместно с представителями ПФР, кроме “угроз”, что за невыполнение плана всем будем плохо, был и ответ на данный вопрос в стиле – “ну сейчас так, потом все уладим”. Хотел задать вопрос на этих вебинарах, почему IT специалист должен делать эту работу, но не дали.

Вторая проблема – люди. Вот серьезно. В нашем селе находится военная часть, где очень много военных, которые водят своих детей в садики. Месяц они ребенка водили, потом их переводят в другую часть и ребенок не ходит, но компенсацию он же получил за тот месяц. Где взять данные СНИЛС отца или матери – да нигде уже. Либо сначала компенсацию получала мать, данные которой у нас есть, а после стал получать отец, который номер СНИЛС не дал. Данные по компенсациям я забивал с мая 2018 года, поэтому таких “ходунов” накапливалось человек по 20 на район и что с ними нужно было делать – не понятно. “Ищите, ищите и ещё раз ищите”.

Немного про взаимоотношения с ПФР. Я, как человек, пришедший со стороны, в душе не знаю, что/куда/зачем и как в этой АИС делать. Пытаюсь им звонить, чтобы уточнить информацию и по сути каждый диалог начинался с того, что “предыдущий специалист, который начинал дело уволился” и объяснения, что оно мне всё это вообще не сдалось, никого не интересовали. Но что знали, то подсказывали и на этом спасибо – по шапке получить никто не хотел, да и пошла по районам текучка кадров из-за этой темы. Это я привел только пример с образованием, а ещё есть медицина, ветераны и т.

Техническая часть

А теперь перейдем к тому, к чему возникло ещё больше вопросов – как со всем этим работать.

Примерный план работы заключался в следующем:

• бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию
• эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.

Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.

Так как это государственная АИС, то понятное дело работать оно будет только через что? Правильно – Internet Explorer. И не абы какой, а именно 11 версии. Из-за того, что на Windows 8 (не 8. 1) рабочего ноутбука 11ая версия ну никак не ставилась, пришлось на VHD диск поставить Windows 8. 1 и делать настройки там (а дома я развернул в Hyper-V на базе Windows 7 виртуальную машину и заливал данные на сайт уже через неё).

Так же нам нужно будет установить:

• КриптоПро CSP 4.0.9944.
• Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.
• Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.
• Корневые сертификаты ЕГИССО.

Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.

Минимализм во всей красе (фото 2018 года)

Давно на самом сайте ЕГИССО и ПФР были хорошие инструкции по описанию этого сайта, но они куда-то делись и я нашел единственную ссылку, где всё это добро сохранилось. Я всё прочитал, но всё равно пришлось идти к бухгалтерам – что такое КБК, как оно формируется, что за цифры от меня хотят – вопросов было больше, чем ответов.

Картинка из руководства пользователя

Итак, у нас уже есть доступ к сайту, добавлены локальные МСЗ с их КБК и прочими непонятными мне числами. И мы уже готовы добавлять пользователей. Технически да, но кто в здравом уме будет добавлять по одному ребенку через сайт, если у меня их тысячи и нужно делать это не за один месяц. Если бы мне выделили только время под это дело, то так и можно было делать.

Какое видение было у правительства насчёт. этого метода заполнения сайта. Приходит условный Вася Петров производить оплату за месяц хождения в детский садик сына Сережи. Он берет деньги, свой СНИЛС и СНИЛС ребенка, платит в кассу, при нем же вычисляют компенсацию, эту компенсацию при нем же вбивают на сайте, выгружают, подписывают ЭП, загружают уже подписанные файлы обратно, дают на руки деньги – он радостный забирает их и идёт счастливый домой. Приходит домой, заходит на сайт и видит в личном кабинете, что уже рассчитали компенсацию. Идеально. В мечтах конечно же.

И так каждого получателя.

Когда тебе надо добавить максимум 15 ветеранов каждый месяц с их пенсиями – это нормально. Но когда у тебя тысячи детей/больных и других – это просто колоссальная трата времени работников. Но слава богу были альтернативы для занесения фактов МСЗ не через сайт.

Ассистент ЕГИССО

На моей работе использовали именно её, потому что ПФР по региону всем выдавало эту программу. Из плюсов – теперь пользователи и МСЗ хранятся централизованно, но каждый раз щелкать ребенка/родителя, писать сумму и вообще делать много щелчков мышью – не мой вариант да и от сайта почти толком не отличается. Но разработчикам приложениям выражаю благодарность – упростили своим приложением жизнь многим людям и поддерживали очень долго.

Почему выходило несколько версий программы. Правильно – потому что ПФР любил поменять формат XSD для файлов, из-за чего рушил логику генерирования и приходилось выпускать новый билд программы. А тем временем мои 1000 детей и взрослых ждали, когда их добавят на сайт.

Конвертор CSV

Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.

Пока время терпело потихоньку работал через Ассистент, но там, где детей было немного – в районе 30. Делал формально один садик, забивал “шаблончик” в программу, менял даты и суммы, выгружал полученные файлы из программы, подписывал их и выкладывал на сайт. Динамика шла, но до заветной цифры ещё было далеко.

И тут я наткнулся на чудесный форум (выражаю всем заинтересованным лицам моё уважение – ваш энтузиазм помог многим и мне в том числе) – Партизанский форум про ЕГИССО. В одной из тем я нашел то, что и искал. Опять видимо разработчики из уже другой области сделали конвертор из csv файла в xml нужного формата (ссылка на свежий пост).

Теперь я мог создавать шаблоны для каждой школы/садика, где основной набор в целом плюс/минус один и тот же, менять только даты выдачи компенсаций, их сумму – и всё это делая в Excel. Я сделал одну небольшую школу – это было очень просто, потому что стал просить приносить бухгалтеров выгрузки из 1С не в виде напечатанных листков, а в виде файлов excel. Сформировал небольшие excel’ные списки детей/родителей по каждой школе, чтобы методом ctrl+c/ctrl+v заполнять нужный шаблон. Да, приходилось ещё работать руками, но это было намного быстрее, чем тыкать каждый раз мышкой в программе или вносить каждую запись на сайте.

Дело пошло у меня в гору, до нормы по количеству уникальных пользователей за пару недель я довёл – к Новому году я успел и дело своё доделал. А в январе 2019 года я был уже на другом месте работы и в другом регионе страны, но это уже совсем другая история.

А что в итоге?

Совсем недавно как раз прошла новость – Упрощенный документооборот: регионы получили доступ к Единой госсистеме соцобеспечения. Исходя из текста новости – всё у нас прекрасно, эффективно, “модно, стильно, молодёжно”. Хотелось бы уточнить у СМИшников, да и у государства тоже, про покрытие высокоскоростным интернетом отдаленных регионов нашей страны и наличию хотя бы одного компьютера в семьях, что эти меры социальной поддержки получают (а многие из них как раз неблагополучные), но думаю вы и сами всё понимаете.

Судя по форуму и отзывам бывших сотрудников из бюджетной сферы (данные верны на 2019 год), смею предположить, что новых инструментов для работы так и не разработали. Всё это мне напомнило какой-то плохой стартап: идею придумали, бюджет выделили, а инструменты для конечных пользователей системы так и не довели до ума – пусть сами придумают (что в целом и сделали частные конторы со своими модулями для 1С). Не так я себе представлял Big Data и автоматизацию процессов. Если таким же образом и на сайт Госуслуг попадают данные, то мне становится страшно за государственные АИС. И получается, что “спасение утопающих – дело рук самих утопающих”.

Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.

Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.

А вы знали о существовании данного сервиса?

Проголосовали 169 пользователей. Воздержались 7 пользователей.

Стоит ли продолжить тему про АИС в образовании?

67%
Довольно таки интересно
110

33%
Не заинтересовало
10

Проголосовали 120 пользователей. Воздержались 22 пользователя.

Плюсы и минусы сервиса

К достоинствам сервиса можно отнести то, что он, в целом, оправдывает себя. Действительно, теперь гражданам становится проще получать информацию о положенных им льготах.

Однако нельзя не отметить такие недостатки платформы, как не совсем удобный интерфейс и необходимость авторизации через портал «Госуслуги», что ограничивает доступ к информации для самых социально уязвимых граждан – пенсионеров и инвалидов, многие из которых попросту не имеют навыков работы с порталом и компьютером в целом.

Заключение

Платформа ЕГИССО представляет собой информационную базу, позволяющую гражданам получать информацию о положенных им льготах. Чтобы получить соответствующий доступ, пользователю необходимо создать личный кабинет, используя учетную запись ЕСИА. Предоставление информации через ЕГИССО осуществляется на безвозмездной основе.

Несмотря на то, что система оказания мер социальной поддержки в России развита довольно хорошо, охват всех нуждающихся ей недостаточен. Во многом тому причиной является плохая информированность населения о ней. Система ЕГИССО позволит, в первую очередь, гражданам иметь полное представление о том, какие льготы и на каких основаниях им положены.

Получение сведений из ЕГИССО позволяет лицу узнать о льготах и иных мерах поддержки, которые ему положены в соответствии с местными и федеральными нормативными актами. Осуществить его можно как обратившись в ПФР или в МФЦ, так воспользовавшись личным кабинетом на соответствующем сайте, где содержится информация.