Проект «Городского мониторингового центра» занял I место на Всероссийском конкурсе «ПРОФ-IT. 2022»
3-4 октября в Санкт-Петербурге, в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум», прошёл финал Х Всероссийского конкурса проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT». В этом году в конкурсе участвовало 345 проектов из 53 регионов России.
В номинацию «Безопасная городская среда» было подано 10 заявок. СПб ГКУ «ГМЦ» представило проект «Озеро данных для управления в чрезвычайных ситуациях».
Жюри определило 50 финалистов по основным 14 номинациям для очной защиты проектов. От Городского мониторингового центра проект представил первый заместитель директора Иван Лобацкий. Он рассказал, что проект реализован на базе автоматизированной системы «Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» (АС ПППУР). Система является ключевым элементом АПК «Безопасный город». Она обеспечивает контроль органами повседневного управления и правоохранительными органами состояния жизнедеятельности города.
Проект «Озеро данных для управления в чрезвычайных ситуациях» направлен на поддержку принятия корректных управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС на основе комплексного мониторинга ситуации в городе. Проектом предусмотрено обеспечение оперативного взаимодействия ИОГВ Санкт-Петербурга, служб экстренного реагирования/дежурных и аварийно-диспетчерских служб предприятий города, а также территориальных органов ФОИВ.
По результатам очной защиты жюри конкурса, в которое вошли представители из 85 субъектов РФ, а также федеральных министерств и ведомств, высоко оценило проект ГМЦ. «Озеро данных для управления в чрезвычайных ситуациях» признано лучшим практическим решением региональной информатизации и удостоено I места в номинации «Безопасная городская среда».
В финале мероприятия Иван Лобацкий вместе с командой разработчиков и коллег поднялся на сцену, чтобы получить заслуженную награду.
В соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» одним из четырех базовых функциональных блоков комплекса «Безопасный город» является блок «Экологическая безопасность».
В рамках построения блока «Экологическая безопасность» Комитет по информатизации и связи сотрудничает с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по вопросам автоматизации решения
задач обеспечения экологической безопасности населения Санкт-Петербурга.
На сегодняшний день структурные подразделения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, экологические аварийные службы и подведомственные предприятия активно используют в повседневной деятельности государственную информационную систему Санкт-Петербурга «АПК «Безопасный город». Так, автоматизированная система
«Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» (АС «ПППУР»), включая автоматизированную систему «Городской центр видеонаблюдения» (АС «ГЦВН»), входящая в состав АПК «Безопасный город», используется инспекторами государственного экологического надзора в получении данных о событиях, связанных с нарушениями экологического характера.
Автоматизированная система «Управление единой дежурной службой Санкт-Петербурга» (АС «УЕДС»), также входящая в состав АПК «Безопасный город», АС «ПППУР» и АС «ГЦВН» активно используются в оперативной и повседневной работе Мобильной экологической
дежурной службы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (МЭДС). Использование МЭДС перечисленных выше автоматизированных систем позволяет координировать в режиме реального времени деятельность подведомственных сил и средств, производить аналитику по статистическим денным о деятельности Комитета по природопользованию и формировать отчетные материалы для руководства.
Организация деятельности дежурных служб предприятий, подведомственных Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, с применением автоматизированных систем позволяет органам управления
городом оперативно получать информацию о принимаемых ими мерах и координировать деятельность всех служб, участвующих в реагировании на происшествия.
Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности совместно с Комитетом по информатизации и связи организована работа поэтапного создания высокоплотной сети устройств мониторинга состояния атмосферного
воздуха с передачей информации в АПК «Безопасный город».
В основу работы заложены проводимые Комитетом по природопользованию систематические наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге на 25 автоматических станциях мониторинга, расположенных в 18 районах города.
К перспективным направлениям взаимодействия с учетом инициативы Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при построении блока «Экологическая безопасность» в АПК «Безопасный город» также относятся автоматизация дистанционного контроля гидротехнических сооружений Санкт-Петербурга и умное видеонаблюдение проблемных участков территории для предотвращения образования несанкционированных скоплений отходов.
Оперативное взаимодействие с надзорными органами с применением автоматизированных систем позволит повысить эффективность надзорной деятельности в области обеспечения экологической безопасности за счет сокращения времени реагирования и получения
более точной картины происшествия, связанного с загрязнением окружающей среды.
Завершилась очная защита проектов по основным номинациям X Всероссийского конкурса региональной информатизации, финал которого проходил на форуме «ПРОФ-IT.2022» – в финале было представлено 50 проектов.
Напомним, конкурс содержит 14 основных номинации и три дополнительных – «Лучшая управленческая практика», «Лучший инновационный проект» и «IT-Лидер года».
Всего в этом году по всем номинациям поступило 345 проектов из 53 регионов страны. Экспертный совет в составе, которого руководители федеральных, региональных органов власти, а также ведущие IT-специалисты определил перспективные региональные и муниципальные практики, использующие в своей основе инновационные технологии и подходы.
Лауреат. Кемеровская область. Центр мониторинга пациентов в тяжелом состоянии
1 место. Белгородская область. Алгоритм доставки лекарственных средств и медицинских изделий на дом для льготной категории граждан
2 место. Красноярский край. Мобильное приложение «Привет, логопед! Запуск речи»
3 место. Тульская область. Медицинский помощник
Номинация «Предоставление региональных и муниципальных услуг»
1 место. Ростовская область. АРМ Ведомство 2.0 – комплексное решение по цифровизации региона
2 место. Тульская область. Проект Единого контактного центра при Правительстве Тульской области по внедрению единой цифровой платформы на основе искусственного интеллекта – Голосовой робот «Николай»
3 место. Сахалинская область. Государственная информационная система для обеспечения функционирования проекта “Единая карта сахалинца”
Номинация «Интерактивное взаимодействие с гражданами»
1 место. Санкт-Петербург. Экосистема городских сервисов – Цифровой Петербург
2 место. Севастополь. Единая диспетчерская служба как элемент мониторинга и контроля за работой УК и РСО
3 место. Тюменская область. Единый call-центр Тюменской области на основе технологий искусственного интеллекта
Номинация «Государственное и муниципальное управление: контрольно-надзорная деятельность»
1 место. Самарская область. Комплексная система дистанционного мониторинга хозяйственной деятельности Самарской области
2 место. Красноярский край. Государственная межведомственная информационная система централизованного учета объектов земельно-имущественного комплекса Красноярского края (далее – ГМИС)
3 место. Сахалинская область. Программный модуль «Профилактика нарушений правил благоустройства»
Номинация «Государственное и муниципальное управление: организация деятельности органов власти»
1 место. Республика Бурятия. Автоматизация межведомственного взаимодействия ЕДДС и ЦУКС в рамках обеспечения безопасности
2 место. Севастополь. Система управления проектами: от стройки до инвестиционных проектов
3 место. Нижегородская область. Автоматизация процедуры направления и подписания концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве
Номинация «Государственное и муниципальное управление: ситуационные центры и центры принятия решения»
1 место. Тульская область. Ситуационный центр Губернатора Тульской области нового типа
2 место. Севастополь. Интеграция АПК «Безопасный город» с Ситуационным центром Губернатора и Центром управления регионом для эффективного управления на основе данных
3 место. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Автоматизированная информационная система «Мониторинг наркоситуации в ХМАО – Югре»
1 место. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Цифровая система организации, учета и контроля качества питания обучающихся”
2 место. Липецкая область. ЭКОСИСТЕМА новой школы
3 место. Севастополь. Создание и внедрение цифровой образовательной среды: от зачисления в первый класс до выдачи аттестата
Номинация «Поддержка предпринимательства»
1 место. Республика Башкортостан СИРД – информационная система согласования исходно-разрешительной документации Республики Башкортостан
2 место. Севастополь. Автоматизация работы СЭЗ
3 место. Севастополь. Гранты и субсидии для предпринимателей в один клик
Номинация «Безопасная городская среда»
1 место. Санкт-Петербург. ОЗЕРО ДАННЫХ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (на базе автоматизированной системы «Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» – АС ПППУР)
2 место. Севастополь. Безопасный город для правоохранительных органов
3 место. Севастополь. АРГУС: платформа для управления видеопотоками
Номинация «Сельское хозяйство»
1 место. Ростовская область. Система автоматизации работы ветеринарных служб региона
1 место. Ямало-Ненецкий автономный округ. Государственная информационная система в сфере агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа
2 место. Кемеровская область. Программа ЭВМ «Программное обеспечение по управлению землями сельскохозяйственного назначения «Sovhoz.ai»
Номинация «Природопользование и охрана окружающей среды»
1 место. Севастополь. Комплексное решение для управления озеленением города «Зеленый фонд»
2 место. Пермский край. Подсистема «Мониторинг транспортировки древесины» региональной государственной информационной системы «Умный лес»
3 место. Архангельская область. АИС «Мониторинг лесных пожаров в Архангельской области»
Номинация «Социальная поддержка»
1 место. Липецкая область. Сервис «Социальный контракт»
2 место. Новгородская область. «Цифровая забота – умный дом престарелых»
3 место. Красноярский край. Инклюзивная платформа Красноярского края «Пространство возможностей»
Номинация «Управление территорией»
1 место. Республика Башкортостан. Региональная цифровая платформа управления развитием территории Республики Башкортостан «ТЕРРИТОРИЯ»
2 место. Белгородская область. Внедрение автоматизированной системы «Цифровой водоканал» ГУП Белгородский областной водоканал
3 место. Московская область. Цифровой сервис в сфере тарифного регулирования
1 место. Кемеровская область. Постамат: технология дистанционной книговыдачи
2 место. Белгородская область. Информационная система «Культурный регион. Белгород»
3 место. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Сайт «Электронный реестр объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
1 место. Красноярский край. Спортивно-тренировочный комплекс цифрового профилирования спортсмена «HowToSport»
2 место. Ростовская область. Система автоматизации деятельности в сфере физической культуры и спорта
3 место. Красноярский край. Система дистанционного повышения квалификации в отрасли физической культуры и спорта
Номинация «Управление транспортом и дорожным хозяйством»
1 место. Белгородская область. Создание интеллектуальной транспортной системы агломерации
2 место. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. «Умная остановка», как способ создания безопасных, комфортных мест ожидания общественного транспорта и доступности туристических сервисов
3 место. Мурманская область. Система мониторинга уборки территорий муниципальных образований Мурманской области
Номинация «Лучшая управленческая практика»
- Администрация города Курчатова (Курская область) с проектом «Программно – аппаратный комплекс «Умный Курчатов»
- Московская городская Дума (г. Москва) с работой «Цифровая трансформация Московской городской Думы»
- Министерство информационных технологий и связи Челябинской области «Новый Карабаш – формирование городского центра»
Номинация «Лучший инновационный проект»
- Департамент цифрового развития Белгородской области «Карта жителя региона»
- Министерство социальной политики Свердловской области – «Программно-аппаратный комплекс «Электронная сиделка»
- Администрация города Вологды – «Цифровая трансформация: Центр городского управления Администрации»
Номинация «IT-Лидер года»
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК «Безопасный город») – совокупность комплексов средств автоматизации, объединенных для решения задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
Перечень автоматизированных систем государственной информационной системы «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» и порядок их взаимодействия описан в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2016 № 759.
Все компоненты АПК «Безопасный город» объединены Единой мультисервисной телекоммуникационной сетью, которая обеспечивает функционирование системы в целом и создает единое информационное пространство для всех пользователей.
26 мая 2017 года состоялось официальное открытие Единого центра АПК «Безопасный город» (5-й Предпортовый проезд, д. 4, корп. 3, литера А) – уникального не только для Санкт-Петербурга, но и для всей России. Основная цель
его создания – объединение в одном здании Центра обработки вызовов «112», Центра управления транспортом, подразделений Дежурной службы Аппарата Губернатора Санкт-Петербурга, дежурная служба Комитета по энергетике, представителей МЧС и силовых структур, а также Единого центра обработки данных.
К проведению Кубка конфедераций в 2017 году была создана автоматизированная система «Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» (ПППУР) – платформа, интегрирующая автоматизированные системы, входящие в АПК «Безопасный город», позволяющая получать городскими дежурными службами и правоохранительными органами актуальную информацию о происшествиях.
АПК «Безопасный город» использует в полном объеме уже существующую инфраструктуру.
На данный момент АПК «Безопасный город» насчитывает 12 автоматизированных систем, в числе которых – городская система видеонаблюдения, Система-112, комплексная система обеспечения мониторинга безопасности и др.
Городская система видеонаблюдения
Городская система видеонаблюдения является ключевым элементом системы безопасности.
Системой видеонаблюдения охвачены все 18 районов города. В 2019 году количество источников видеоизображения в рамках сервисной модели увеличилось до 30 491 источника. Количество терминалов экстренной связи «Гражданин-Полиция» в 2019 году составило 128 терминалов.
Количество источников видеоизображения сторонних систем, интегрированных с городской системой видеонаблюдения, возросло до 5 910 (аэропорт «Пулково» – 38, СПб ГКУ «МФЦ» – 228, ОАО «Пассажирский порт Санкт-Петербурга «Морской фасад» – 11, ГУП «Петербургский метрополитен» – 3 573, КВЦ «Экспофорум» – 30, стадион «Санкт-Петербург» – 435 и др.).
В рамках подготовки к проведению Кубка Конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 размещен 1 151 источник видеоизображения, в том числе 311 источников видеоизображения с точками доступа Wi-Fi. Оснащены места, наиболее уязвимые в диверсионно-террористическом и криминогенном отношении (маршруты подхода к стадиону, въезды/выезды на территорию Крестовского острова, автобусные остановки, мосты и т.д.). Также на территории Крестовского острова размещено 72 устройства информирования и оповещения.
Беспроводным интернетом охвачен весь центр Петербурга, метрополитен, городские парки, все площадки, задействованные во время прошедшего Чемпионата мира по футболу и предстоящего чемпионата Европы.
Одним из самых масштабных комплексных инфраструктурных проектов является «Умный двор». Главная его задача – сделать дворы и парадные максимально безопасными для жителей. Проект предусматривает оказание телекоммуникационных услуг по передаче видеоизображений в центр обработки и хранения данных Санкт-Петербурга от управляемых устройств мониторинга, размещенных на входах в парадные почти 2 тысяч жилых домов в 8 районах города, а также предоставление Wi-Fi жителям.
Мобильное приложение «Безопасный Санкт-Петербург» предоставляет всем пользователям доступ к городской системе видеонаблюдения. В приложении пользователь может найти ближайшую видеокамеру к месту события и увидеть ее обзор, направить заявку на сохранение видеоархива, передать видео с места происшествия в городскую систему видеонаблюдения и многое другое. Функционал «Экстренная помощь» позволяет нажатием одной кнопки направить «экстренное» СМС в Службу «112». Это особенно актуально для людей с ограниченными возможностями по слуху и речи. Мобильное приложение доступно для мобильных устройств на платформах iOS и Android. Для регистрации необходимо использовать подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации на сайте государственных услуг Российской Федерации (портал «Госуслуги»).
Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности объектов социальной инфраструктуры
Одной из важнейших систем, передающей данные в ПППУР, является Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности объектов социальной инфраструктуры, входящая в состав АПК «Безопасный город». Система создана для обеспечения комплексного мониторинга состояния безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга и взаимодействия с экстренными оперативными службами при возникновении угроз жизнедеятельности.
В настоящее время в адресном перечне объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга учтено 6720 объектов (в том числе 1319 объектов учреждений здравоохранения, 3044 объекта образовательных учреждений, 487 объектов социальной защиты населения, 1870 объектов учреждений культуры, спорта, молодёжной политики, ИОГВ и т.д.).
Извещения от систем автоматической пожарной сигнализации, охранно-тревожной сигнализации и контроля загазованности, поступающие в АС «КСОМБ», направляются для обеспечения реагирования в ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ООО «ПетербургГаз» в соответствии с регламентами информационного взаимодействия в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Санкт-Петербурга.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Система – 112)
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Система – 112) является ключевой системой АПК «Безопасный город», интегрированной с ПППУР.
В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.04.2017 № 191 «Об использовании единого номера «112» на территории Санкт-Петербурга в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи» началось использование единого номера «112» в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи на территории Санкт-Петербурга для доступа в Систему-112.
Автоматизированная система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе основного центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Санкт-Петербурга введена в постоянную эксплуатацию с 16.06.2017. Кроме того, обеспечено взаимодействие с Государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС».
Операторы Службы экстренных вызовов 112 принимают телефонные звонки, СМС и сообщения из ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Геопозиция абонента определяется автоматически – операторы связи передают в Систему-112 данные о месте нахождения пользовательского оборудования, с которого поступили звонок или СМС. Благодаря возможности отправить СМС оперативно связаться со «112» могут люди с ограниченными возможностями по слуху и речи.
Операторы «112», кроме русского языка, принимают сообщения на пяти иностранных языках: английском, немецком, французском, итальянском и испанском. Ежедневно по телефону «112» поступает 7-8 тысяч сообщений. Для более эффективной работы идёт интеграция Системы-112 Санкт-Петербурга с Системой-112 Ленинградской области.
За 2019 год было принято свыше 3 миллионов обращений.
Портал «Наш Санкт-Петербург» и Центр обработки вызовов 004
Для большей эффективности портал и Центр обработки вызовов 004 объединены в одну информационную систему. Работа двух служб выстроена таким образом, что заявленные проблемы напрямую поступают в соответствующие организации для оперативного решения (в некоторых категориях срок отработки неаварийных сообщений составляет 2-3 рабочих дня). Все сообщения не аварийного характера, которые поступают по телефонам 004 и 576-4-004, направляются на Портал «Наш Санкт-Петербург» для дальнейшей отработки.
Центр обработки вызовов 004 работает в Петербурге с 2005 года. К оператору могут поступать сообщения не только о проблемах ЖКХ или каких-то нештатных ситуациях, но и запросы справочного и консультационного характера. Например, график отключения горячей воды и т.п. Электронные карточки по принятым обращениям передаются в аварийные и дежурно-диспетчерские службы по принадлежности. После этого осуществляется проверка соблюдения сроков и исполнения принятых обращений с учетом информации от городских служб и самих заявителей.
Портал «Наш Санкт-Петербург» работает в Петербурге с 2014 года. На портале около 200 категорий, по которым можно подать сообщение. Ежедневно на портал поступает до 2,5 тысяч сообщений от пользователей и примерно такое же количество – ответов от исполнителей. Служба модерации в течение одного рабочего дня должна отработать каждое поступившее сообщение. В дни пиковых нагрузок количество сообщений вырастает в полтора-два раза. Поэтому и сроки модерации в таких экстренных ситуациях также приходится увеличивать. Для удобства пользователей созданы мобильная версия портала и специальное мобильное приложение «Наш Санкт-Петербург». По статистике, около 20% сообщений поступают с мобильных телефонов.
По состоянию на 10.01.2020 на Портале «Наш Санкт-Петербург» зарегистрировано 2 130 115 сообщений, 2 056 676 из которых уже решены.
Городская автоматизированная система «Фиксация нарушений правил дорожного движения и контроль оплаты штрафов»
Городская автоматизированная система «Фиксация нарушений правил дорожного движения и контроль оплаты штрафов» (ГАС ФН ПДД) контролирует безопасность на дорогах. Главная цель создания – профилактика административных правонарушений в области дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и уменьшение тяжести их последствий. Программа реализуется совместно с Управлением ГИБДД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
На текущий момент комплексы фиксируют следующие виды административных правонарушений:
нарушение скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ);
движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение правил дорожного движения (ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ);
проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ);
движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, а равно учебная езда по автомагистрали (ч. 2 ст. 12.11 КоАП РФ);
выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ);
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (организована работа по фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств на участке дороги, ведущей в аэропорт Пулково, с помощью комплексов «ПАРКОН» и «ПАРКОН-А» (ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ);
Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам (ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ);
Невыполнение требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора (ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ);
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств (ст. 12.16 КоАП РФ).
Актуальные адреса работы фоторадарных комплексов в Санкт-Петербурге публикуются в открытом доступе на сайте СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» в соответствующем разделе http://spb112.ru/catalogue/5/adress/.
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга (РАСЦО)
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО) предназначена для своевременного информирования органов управления, сил и средств гражданской обороны и жителей Санкт-Петербурга об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и опасностях, возникающих при ведении военных действий.
Распоряжение на задействование РАСЦО отдается Губернатором Санкт-Петербурга. Порядок использования РАСЦО строго регламентирован и утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга (РАСЦО) создана в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 № 798 «Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
Для проверки работоспособности системы дважды в месяц проводятся технические проверки оборудования. Кроме того, ежегодно проходит комплексная техническая проверка готовности РАСЦО. Во время проведения такой проверки по всему городу включаются электромеханические сирены, уличные громкоговорители, специализированные технические средства оповещения. Также задействуются телеканалы, радиостанции и другие технические средства.
В рамках развития РАСЦО активно используются информационно-телекоммуникационные технологии и новые механизмы централизованного оповещения населения (телевидение, интернет, мультимедийные комплексы в общественном городском транспорте и т.д.). Использование всех имеющихся технических средств оповещения в комплексе позволяет оповещать население Санкт-Петербурга в полном объеме. По оценкам специалистов МЧС России РАСЦО по своим показателям является одной из лучших в Российской Федерации.
Об авторе: Станислав Казарин, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург традиционно стремится быть среди передовиков инновационного развития. Это обусловлено особым характером города, в котором сочетается сохранение истории и культуры с готовностью к открытиям и новшествам. Задолго до появления национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» мы создавали и развивали информационные системы во всех сферах жизни города. Уже сейчас можно говорить о наличии в Санкт-Петербурге единого информационно-телекоммуникационного пространства электронного правительства.
Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»
2019 год в основном был посвящён концептуально-методологическим вопросам, связанным с разработкой, согласованием и утверждением региональных проектов, соответствующим трендам федерального развития, определению проблем и поиску решений. К концу года мы достигли некой «точки равновесия», позволяющей одновременно действовать в русле федеральной политики и сохранять при этом уникальность нашего большого и сложного с точки зрения информатизации региона, учитывать его организационно-технологическую готовность. При этом в качестве основного вектора городского развития был выбран принцип человекоцентризма, то есть ориентации на потребности и комфорт каждого петербуржца. Ведь в ситуации, когда любой вопрос – повседневный, такой, как заказ еды, или более серьёзный, такой, как заявка на ипотеку – может быть решён в течение нескольких минут с использованием Интернета, совершенно естественным оказывается то, что такого же качества и комфорта люди ждут при взаимодействии с государством. Поэтому главным приоритетом своей деятельности мы видим именно обеспечение петербуржцев необходимыми для такого взаимодействия доступными и удобными цифровыми инструментами.
Так, в рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление» разработана целевая модель цифровой трансформации госуслуг и сервисов.
Принципы цифровой трансформации.
Всем этим принципам отвечает проект «Госуслуги 2.0», создаваемый на базе Портала госуслуг Санкт-Петербурга. Портал станет единым гидом и навигатором в любой жизненной ситуации, инструментом быстрого поиска информации и «умной» обработки запросов с использованием системы интеллектуальной помощи.
Сведения о Портале госуслуг Санкт-Петербурга.
Заявители могут экстерриториально получить 75% региональных государственных услуг. Реализуется и принцип многоканальности – при подаче заявления через Портал или МФЦ статусы заявлений ведутся в электронном виде, охватывают полный цикл оказания госуслуги и доводятся до заявителей многоканально, в зависимости от их пожеланий (через личный кабинет, мобильное приложение, электронную почту, SMS и по телефону).
Кроме того, уровень технического развития Портала позволяет предоставлять услуги полностью в электронном виде, включая выдачу результата. Например, ряд услуг сферы строительства в результате интеграции Портала с Единой системой строительного комплекса Санкт-Петербурга предоставляется исключительно онлайн, начиная от подачи заявления и заканчивая получением и дальнейшим использованием результата. Так, с 2018 года только в электронной форме предоставляется государственная услуга выдачи разрешений на строительство, и количество обращений за первый год реализации услуги увеличилось более чем на 40% по сравнению с 2017, а количество заявителей — физических лиц возросло в 6,5 раза. При этом не было зафиксировано ни одной жалобы на порядок предоставления услуги.
Также в цифровизации стройки успешно реализована практика направления межведомственных запросов в автоматическом режиме, благодаря чему значительно сократились сроки предоставления услуг.
Отмечу, что взаимодействие государства с гражданами и бизнесом сегодня сто́ит понимать шире, чем государственные услуги. Поэтому мы разрабатываем дополнительные городские сервисы, в том числе информационные. К примеру, на Портале совсем недавно появился новый онлайн-сервис выдачи архивных документов Октябрьской железной дороги.
Для нашего города проект «Госуслуги 2.0» – это, конечно, и цифровая трансформация самого подхода к оказанию госуслуг и сервисов, и внедрение проактивных форм взаимодействия. Однако для того, чтобы осуществить полномасштабный переход к совершенно новым инструментам, в качестве первого шага необходимо трансформировать законодательство, прежде всего на федеральном уровне. По этому направлению Санкт-Петербург ведёт активную деятельность, разного рода предложения Комитет направил в Минкомсвязь России.
Одно из предложений, которое уже активно прорабатывается на федеральном уровне, заключается в предоставлении возможности субъектам РФ самим определять способы предоставления госуслуг. Это позволит регионам принимать решение самостоятельно, с учётом собственной технической и финансовой готовности, а также территориальных и других особенностей. Однако, разумеется, главной целью является приоритетность электронного, а не традиционного вида.
Региональный проект «Информационная инфраструктура» направлен на создание глобальной инфраструктуры связи на всей территории города. Достижение его целей обеспечивается в рамках развития Единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов Санкт-Петербурга (ЕМТС).
ЕМТС – это:
- высокая скорость и качество передачи данных в большом объёме;
- бесперебойный и круглосуточный доступ к сервисам сети;
- круглосуточный мониторинг сети с удалённым управлением оборудованием;
- максимально возможное импортозамещение;
- единая техническая политика в области развития инфокоммуникационного пространства;
- централизованное обеспечение защищенности и применение мер информационной безопасности.
Сведения о ЕМТС.
Среди наиболее значимых результатов функционирования ЕМТС в 2019 году следует выделить следующее.
- Успешное обеспечение видеонаблюдения и интернет-трансляции хода ЕГЭ. Устаревшие видеокамеры в школах заменены на современные цифровые устройства с широкоугольными объективами. По итогам всех проведенных экзаменов не было зафиксировано ни единого сбоя в записи видео, обеспечена 100%-я надёжность видеофиксации и целостная видеотрансляция общей длительностью около 300 тысяч часов с использованием более 6,4 тысячи видеокамер.
- Успешное обеспечение видеонаблюдения на выборах губернатора Санкт-Петербурга. Были развернуты зоны бесплатного Wi-Fi в зданиях избирательных участков, видеонаблюдение обеспечивалось в части организации каналов передачи данных от УИК и ТИК для трансляции в Интернет и работы ТИК с ГАС «Выборы». Работами было охвачено 865 объектов, 30 ТИК, 1797 УИК. За весь период работы системы видеонаблюдения не было ни одного зарегистрированного перерыва в видеотрансляции более допустимого срока, т.е. надёжность в канальной части составила 100%.
- Запуск ПАО «МТС» пилотной пользовательской сети связи пятого поколения в Кронштадте, тестирование беспроводного канала развёрнутого сегмента 5G для организации таких сервисов, как телефония, передача потокового видео, Wi-Fi-доступ в Интернет, ipTV, подключение сайта транкинговой радиосвязи TETRA.
- Развитие зон публичного Wi-Fi на 60 объектах МФЦ, в 180 городских поликлиниках, пяти больницах.
- Организация всех необходимых технических и административных мероприятий, обеспечение бесперебойной работы узлов доступа ЕМТС на площадках проведения ПМЭФ и других международных мероприятий.
Активно в течение года проводились и работы, предусмотренные региональными проектами «Информационная безопасность» и «Цифровые технологии», направленные на обеспечение устойчивости и безопасности информационной инфраструктуры, конкурентоспособности отечественных разработок и технологий информационной безопасности, развитие «сквозных» цифровых технологий, таких как большие данные, новые производственные технологии, промышленный Интернет, искусственный интеллект, технологии беспроводной связи, компоненты робототехники и сенсорика, квантовые технологии, системы распределённого реестра, технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Кроме того, в рамках развития кадров для цифровой экономики для повышения цифровой грамотности населения, а также для обучения жителей города использованию электронных ресурсов в повседневной жизни был реализован проект «Электронный гражданин Санкт-Петербурга»: разработаны учебно-методические материалы, проведены очные курсов, выпущен дополнительный видеокурс. А в целях формирования высококвалифицированных кадров и выявления перспективных специалистов в студенческой среде и для дальнейшей поддержки их профессионального роста проводился международный хакатон «Молодые Умы для Умного города». Командам-участникам предлагалось решить одну из представленных задач или собственный кейс на базе искусственного интеллекта. Лучшие решения получили шанс быть внедрёнными в реальную жизнь Санкт-Петербурга и других регионов.
Цифровизация значимых сфер жизни города
Помимо реализации региональных проектов в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в 2019 году мы продолжили активную работу по развитию других проектов, направленных на цифровизацию значимых сфер городской жизни.
Совместно с Комитетом по образованию разработано мобильное приложение Портала «Петербургское образование», которое предоставляет родителям удобный доступ к оценкам, расписанию уроков, домашнему заданию, графику посещения ребенком школы. Там же можно не только посмотреть рацион питания ребенка, но и установить запрет на покупку продуктов, посмотреть необходимые реквизиты для пополнения счёта ребенка. В режиме реального времени отображается информация о времени прихода ученика в школу, можно оплатить питание ребенка онлайн.
По результатам развития информационной системы в сфере здравоохранения в прошлом году на Портале «Здоровье петербуржца» было разработано более 20 электронных сервисов для пациентов («Приглашения на прохождение профилактических мероприятий», «Календарь прививок», «Поиск льготных лекарственных препаратов в аптеках города», врачей («Клинические рекомендации», «Телемедицинская консультация. Медицинские документы» «Телемедицинская консультация. Врач-врач») и органов управления здравоохранением («Контроль лечения пациентов по отдельным видам заболеваний», «Мониторинг беременных», «Получение отчётности в электронном виде»).
Сведения о работе Портала «Здоровье петербуржца».
Участие петербуржцев в жизни города
Важным инструментом участия петербуржцев в жизни города является Портал «Наш Санкт-Петербург». С его помощью жители могут оперативно сообщить властям о городских проблемах, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройством города, состоянием дорог и тротуаров, незаконными объектами строительства и торговли, нарушением земельного или миграционного законодательства (всего по 193 категориям проблем). Принятое на Портале «Наш Санкт-Петербург» сообщение автоматически направляется на отработку в орган власти по принадлежности, при этом отработка находится на особом контроле у руководства города. Гражданин имеет возможность следить за ходом рассмотрения его обращения, оценивать полученный ответ, а также направлять повторное обращение в случае принятии мер в недостаточном объеме. Портал также позволяет оперативно доводить до жителей актуальную информацию о планируемых отключениях в доме, работах, которые предусмотрены в рамках адресных программ по благоустройству, текущего и капитального ремонта, о социальных объектах, расположенных рядом с домом.
Сведения о работе Портала «Наш Санкт-Петербург».
В марте 2019 года был запущен новый проект «Инцидент Менеджмент», позволяющий принимать сообщения жителей Санкт-Петербурга, поступающие через социальные сети в адрес губернатора Санкт-Петербурга. Ответы подготавливаются в кратчайшие сроки (1-2 дня) и направляются жителям в социальных сетях от имени правительства Санкт-Петербурга или губернатора Санкт-Петербурга.
Для максимального обеспечения безопасности петербуржцев и гостей города используется аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». В него входит городская система видеонаблюдения, система экстренных вызовов 112, система мониторинга безопасности социальных объектов, система централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга и ряд других важных систем.
Сведения о системе «Безопасный город».
Интеграционной платформой, объединяющей системы ГИС АПК БГ, является АС «Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» (АС «ПППУР»), которая обеспечивает контроль органами повседневного управления и правоохранительными органами происшествий и событий в Санкт-Петербурге. В 2019 году АС «ПППУР» интегрирована с системами мониторинга судов и лесных пожаров, реализовано автоматическое определение социально-значимых событий с использованием нейросетей. Также обеспечен контроль передвижения водного транспорта в акватории реки Невы, реках и каналах Санкт-Петербурга, поэтапно создается высокоплотная сеть устройств мониторинга состояния атмосферного воздуха.
Важным результатом является и запуск мобильного приложения «Безопасный Санкт-Петербург». С его помощью можно организовать оперативную съёмку в местах, где нет стационарных видеокамер. В приложении есть как ведомственный сегмент для сотрудников власти, так и публичный – для жителей Санкт-Петербурга. Используя приложение, жители Санкт-Петербурга могут найти ближайшую к месту события видеокамеру и увидеть её обзор, направить заявку на сохранение видеоархива, передать видео с места происшествия в городскую систему видеонаблюдения и многое другое.
Высокие результаты работы, направленной на цифровизацию города, отражают и места, которые Санкт-Петербург занимает в федеральных рейтингах.
Ключевые городские IT-события
Комитет регулярно организует в Санкт-Петербурге мероприятия всероссийского и международного уровня, направленные на развитие информационных технологий. Наиболее значимые события 2019 года таковы.
- VI Всероссийский форум в области информационных и коммуникационных технологий «IT-Диалог 2019», в котором приняли участие 45 регионов Российской Федерации, а также зарубежные государства. Ключевой темой стали эффективные приёмы цифровой трансформации регионов страны, их объединение в единую цифровую среду, а также определение роли лидеров цифровизации – CDO и CDTO регионов.
- II Петербургский цифровой форум, основной целью которого является создание такой единой площадки, на которой руководители предприятий разного уровня, опыта и компетенций, институтов развития, финансовых «спутников», вузов, государственных органов могли обсудить вопросы использования инноваций, получить знания от флагманов индустрии, обсудить наболевшие темы и выработать стратегии для решения задач цифровой экономики. В прошлом году основной повесткой была цифровая стратегия государства в стратегических отраслях развития, возможности и барьеры внедрения современных цифровых технологий в ключевых отраслях. Участниками форума стали почти четыре тысячи человек.
Победы Комитета в конкурсах в 2019 году
Представлены на картинке.
Результаты участия Санкт-Петербурга в конкурсах цифровых проектов.
Коротко о будущих задачах
В 2020 году одним из ключевых направлений деятельности Комитета по информатизации и связи будет, безусловно, являться исполнение обязательств по реализации региональных проектов «Цифровой экономики».
В целом на долгосрочную перспективу задачи перед нами стоят, конечно, масштабные. Важна выработка новых подходов к организации деятельности. Здесь флагманом традиционно выступает бизнес, однако госсектор и руководители органов власти не могут остаться в стороне и должны адаптировать работу своих ведомств к требованиям современности. Важно учитывать, что в IT-секторе быстрее, чем где бы то ни было, возрастает сейчас сложность проектов, их комплексность. Если раньше доминировала отраслевая автоматизация, то сейчас требуется кросс-отраслевой подход, объединение разрозненных отраслевых процессов в сквозные, сложносоставные, ориентированные на получение качественно новых результатов, заметных гражданам и бизнесу.
И, бесспорно, важнейшим результатом нашей деятельности является качество жизни петербуржцев. Мы должны не только делать их жизни лучше благодаря комфортной городской среде и развитым технологиям, но и всячески вовлекать их в цифровизацию. Подготовка и переподготовка кадров для цифровой трансформации – это не только повышение квалификации госслужащих или людей, занятых в промышленности, где активно развивается роботизация. Это изменение сознания каждого гражданина, повышение цифровой грамотности, доверия к технологиям, сокращение цифрового неравенства. Мы должны приложить к этому все усилия. Технологии, особенно повсеместно применяемые в среде города, не могут сильно опережать моральную и физическую готовность его жителей, которые будут использовать их каждый день.
Все созданные нами системы и внедрённые программные решения служат одной цели – сделать счастливее каждого петербуржца. И мы надеемся, что в дальнейшем нам удастся не только подтвердить достигнутые результаты, но и вывести цифровое госуправление и электронное правительство на качественно новый уровень, отвечающий современным реалиям.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
