Кому положено бесплатное горячее питание в школе и как его получить

С 1 сентября 2021 года все учащиеся начальной школы (с 1 по 4 классы) будут питаться в школьных столовых бесплатно, независимо от наличия льгот или материального положения семьи. Школа должна обеспечить ребят как минимум одним горячим блюдом (не считая одного горячего напитка). Деньги на финансирование этой меры социальной поддержки школьников были выделены из бюджетов разных уровней: федерального, регионального и муниципального. Контролировать качество питания смогут сами родители. В общей сложности получить бесплатное горячее питание должны 7,4 млн детей. О том, кому положено бесплатное питание в школе и как его получить, рассказываем в статье.

❗ На самом деле федеральный закон о горячем питании в школах заработал еще в сентябре 2020 года, но только в 2021 году нормы о бесплатном питании для школьников 1-4 классов удалось внедрить в большинство образовательные организации, так как многим из них потребовалось время на обустройство столовых и пищеблоков.

Раньше питание в школе было преимущественно платным: чтобы ребенок получил в школе полноценный обед, родителям приходилось доплачивать. Некоторые российские регионы могли организовать бесплатное питание в школах за счет собственного бюджета. Но, как правило, средств хватало лишь на детей-льготников: сирот, детей с инвалидностью, а также из малоимущих или многодетных семей. Но теперь все изменилось: на финансирование питания школьников с 1 по 4 классы регионы будут получать часть средств из федерального бюджета. На эти цели в 2021-2023 годы предусмотрено более 183 млрд рублей.

Для каких школьников предусмотрено

Закон о бесплатном горячем питании касается абсолютно всех семей, в которых дети посещают начальную школу, то есть являются учащимися с 1 по 4 классы. Даже если у родителей нет льгот или в прошлом учебном году они платили деньги за питание, теперь им не нужно больше платить — ребенка должны накормить бесплатно минимум один раз в день.

• Детям, которые учатся в первую смену, положен завтрак, а занимающихся во вторую смену должны накормить обедом. В оба приема пищи школьники должны получать минимум одно горячее блюдо помимо горячего напитка.
• Учащиеся с ограниченными возможностями здоровья по-прежнему будут получать бесплатное двухразовое питание, а дети-инвалиды, которые учатся дома, — сухой паек.
• Учащиеся начальной школы, проходящие обучение на дому, в случае посещения образовательной организации, также должны быть обеспечены горячим обедом.

Школьникам из малоимущих семей тоже положено двухразовое бесплатное питание. Эта мера поддержки малоимущих семей может быть предоставлена в рамках государственной социальной помощи.

Почему повсеместное бесплатное горячее питание есть только в начальной школе?

Кормить бесплатно государство готово только пока учеников начальной школы. Возможно, это связано с тем, что организация питания всех учащихся с 1 по 11 классы потребует серьезной финансовой нагрузки на бюджет. Только до конца 2021 года на организацию питания в младших уйдет около 46 млрд рублей.

С 5 класса родители станут платить как раньше, а сэкономят только льготники:

• дети из малоимущих и многодетных семей;
• сироты;
• ребята с ограниченными возможностями здоровья, хроническими заболеваниями или подтвержденной инвалидностью;
• получатели пенсий по потере кормильца.

Оформить льготу можно в соцзащите. Условия и список необходимых документов можно уточнить у классного руководителя или работника социальной службы.

Что входит в горячее питание для школьников 1-4 классов

Согласно методическим рекомендациям Роспотребнадзора по организации питания обучающихся, еда в школьной столовой обязательно должна быть сбалансированной, содержать витамины, полезные микроэлементы, жиры, углеводы и белки в количестве, необходимом для нормального роста и развития детей. В документе есть примерное меню на 2 недели и указания для регионов на случай, если они будут составлять собственные варианты.

На завтрак или на обед дети должны получать минимум одно горячее блюдо помимо горячего напитка. Подогретые бутерброды не считаются.

Утром детям могут давать молочную кашу, творожную запеканку, омлет. Обед должен быть более сытным, в него должны входит: нарезанные овощи или салат, горячие первое и второе блюда. К любому приему пищи полагается хлеб и напиток.

Меню и другая информация о питании школьников обязательно должна находиться в свободном доступе: на сайте образовательного учреждения или специальных стендах в столовой.

Какие нужны документы

Чтобы младшеклассника бесплатно кормили в школе, родителям или законным представителям не нужно подавать никаких заявлений. Право на горячее питание для обучающихся с 1 по 4 класс является безотлагательным. Школьника должны накормить в любом случае.

Чтобы еда была безопасной, родителям необходимо предоставить данные о состоянии здоровья их ребенка, указать есть ли у него аллергия на какие-либо продукты питания и как она проявляется.

Медицинские сведения можно передать в любом виде — электронном или бумажном. Это могут быть результаты анализов, справки от врачей из поликлиник. Любая информация о здоровье и диете ученика будет полезна школе и позволит скорректировать меню с учетом индивидуальных потребностей.

Как организуется мониторинг горячего питания в школе

Участвовать в формировании школьного меню и контролировать его предлагают родителям. Такая возможность установлена методическими рекомендациями Роспотребнадзора. Документ также содержит общие рекомендации по здоровому питанию детей, в том числе в семье.

На портале Госуслуг уже заработал специальный раздел для жалоб и предложений. О любой проблеме можно сообщить онлайн. Ответ должен поступить пользователю портала в личный кабинет, а замечания о работе столовой образовательного учреждения попадут в отчет для Минпросвещения. Кроме того, в каждом регионе будет работать горячая линия для вопросов и претензий к организации питания учащихся младших классов.

Родители, которые желают участвовать в мониторинге питания, должны узнать в своей школе, как будет организован этот процесс. К примеру, инициативная группа родителей может осматривать столовые или проводить анкетирование детей, насколько их устраивает школьная еда.

ЕГИССО — это государственная информационная система (база данных), в которой ведется учет всей актуальной информации о мерах социальной поддержки в России, которые предоставляются гражданам из бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местного). Благодаря этой системе каждый гражданин, имеющий доступ к единому порталу госуслуг, может получить сведения о назначенных ему социальных выплатах (в том числе детских пособиях, пенсиях, компенсациях и субсидиях) и льготах.

В тестовом режиме эта информационная система работает с начала 2018 года. До 2021 года информацию о назначенных социальных выплатах и льготах граждане могли узнавать напрямую на портале ЕГИССО через соответствующий личный кабинет. С середины 2021 года получить информацию о назначенных мерах соцподдержки можно только через Госуслуги в виде справки (выписки) из ЕГИССО. Оператором системы является Социальный фонд России (СФР).

Почему не работает личный кабинет на портале ЕГИССО

29 июня 2021 года стало известно, что личный кабинет гражданина на портале ЕГИССО выводится из эксплуатации и больше работать не будет. Напомним, ранее в личном кабинете ЕГИССО граждане могли узнать все необходимые сведения о назначенных выплатах и льготах. Для этого нужно было авторизоваться на портале с помощью учетной записи ЕСИА и открыть в кабинете вкладку «Назначенные меры социальной поддержки».

При этом весь остальной функционал на портале ЕГИССО, в том числе «Социальный калькулятор», продолжает работать — есть возможность узнать о мерах социальной поддержки, которые положены различным льготным категориям граждан (например, малоимущим или многодетным семьям, чернобыльцам, инвалидам и так далее) в конкретном регионе РФ.

Порталы «Госуслуги» и ЕГИССО взаимосвязаны, поэтому для авторизации в них используется учетная запись гражданина в ЕСИА — единой системе идентификации и аутентификации. Эту систему можно условно назвать «электронным паспортом», так как именно с ее помощью происходит цифровое взаимодействие граждан России и органов власти.

Как узнать, какие пособия назначены, через Госуслуги

С 2021 года также можно запросить через Госуслуги сведения из ЕГИССО об установленных социальных выплатах, льготах, пенсиях, компенсациях, субсидиях. Эта информация предоставляется в виде выписки из ЕГИССО.

Чтобы получить выписку из ЕГИССО о назначенных пособиях и льготах, нужно выполнить следующий порядок действий (пошаговая инструкция):

• Авторизоваться на Госуслугах под своей учетной записью и перейти на страницу соответствующего сервиса: https://gosuslugi.ru/400185/1/form
• Указать период, за который необходимо получить сведения:
  за последние полгода;за последний год;за последние 2 года;можно указать точный период, начиная с 1 января 2018 года.
• за последние полгода;
• за последний год;
• за последние 2 года;
• можно указать точный период, начиная с 1 января 2018 года.
• Документ формируется автоматически и направляется в личный кабинет на Госуслугах (обычно в течение нескольких минут).

В полученной выписке из ЕГИССО по каждой назначенной выплате будет указано название, размер, срок и периодичность начисления. Такие сведения могут быть полезными россиянам для определения срока переоформления ежемесячных выплат или при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на различные меры социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости (такие, как единое ежемесячное пособие на детей от 0 до 17 лет).

Как узнать о положенных выплатах через Госуслуги

В личном кабинете на портале госуслуг на базе ЕГИССО также работает система по проактивному информированию граждан о положенных им пособиях и льготах. Порядок персонального оповещения граждан утвержден в Постановлении Правительства № 1994 от 03.12.2020.

Всю информацию о положенных мерах социальной поддержки можно будет найти в личном кабинете гражданина на портале «Госуслуг». В таких уведомлениях будут указаны не только наименования льгот и выплат, но и способы их получения, а также перечень необходимых документов.

В 2023 году цифровые уведомления на Госуслугах будут приходить гражданам при наступлении пяти жизненных событий:

• постановка на учет по беременности;
• рождение ребенка;
• достижение ребенком определенного возраста;
• наступление пенсионного возраста;
• установление инвалидности.

Со временем этот список будет расширяться, и россияне начнут получать уведомления о большем количестве мер поддержки (например, о праве получения пособия по безработице или размере выплат по больничному).

С 1 сентября 2020 года младшие школьники будут получать бесплатное горячее питание как минимум один раз в день. Такое предложение озвучил Владимир Путин еще в январе, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, а 1 марта он уже подписал Федеральный закон № 47-ФЗ, который вносит соответствующие изменения в действующее законодательство.

Ранее регионы могли организовать бесплатное питание в школах только за счет собственного бюджета. Как правило, средств хватало лишь на детей, относящихся к льготным категориям, например: сироты, дети с инвалидностью, а также из многодетных и малоимущих семей и т. д. Новый закон позволяет финансировать субъекты РФ из федерального бюджета, чтобы они могли обеспечить горячим питанием всех школьников 1 – 4 классов независимо от их социального положения. Родителям не придется вносить доплату.

11 августа премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление № 1207, которое упростило получение регионами средств на организацию бесплатных обедов для учащихся. Теперь каждая школа, готовая обеспечивать младшеклассников горячим питанием и имеющая пищеблоки и столовые, получит федеральную поддержку уже до начала учебного года.

Изначально — в июне 2020 года — Правительством России были утверждены немного другие правила предоставления субсидий. Согласно этим правилам федеральные средства полагалась только тем субъектам страны, где к нововведению были подготовлены абсолютно все школы. Если стопроцентной готовности в регионе не было, то все учебные заведения на его территории могли остаться без федеральных денег.

Сумма для каждого региона будет рассчитана исходя из количества учеников младших классов в тех школах, которые готовы к организации горячего питания.

Младшеклассников в школе обеспечат бесплатным питанием не менее одного раза в течение дня. Учащимся в первую смену будут подавать завтрак, а детей, занимающихся во вторую смену, накормят обедом. Как на завтрак, так и на обед школьники должны получать минимум одно горячее блюдо помимо горячего напитка.

На завтрак могут давать молочную кашу, омлет, макароны с сыром, запеканку — творожную или рисовую, сырники, рыбу или мясные биточки с гарниром. Обед по нормам должен быть более сытным, в него входят: овощная нарезка или салат, горячие первое и второе блюда, напиток. К любому приему пищи также полагается хлеб. Фрукты не строго обязательны, но приветствуются.

Согласно методическим рекомендациям Роспотребнадзора по организации питания обучающихся, в завтраках и обедах должны содержаться витамины, микроэлементы, белки, жиры и углеводы в количестве, необходимом для нормального развития и роста детей каждой возрастной группы. В документе также приводится примерное меню на 2 недели и даются указания на случай разработки в регионах собственных вариантов.

В Челябинской области ученики начальных классов будут получать по стакану витаминизированного молока помимо основного бесплатного питания. Такую практику ввели в регионе еще в прошлом году, и она получила хорошие отзывы от родителей.

Меню и другая информация о питании учащихся должна быть доступна для родителей и детей: например, размещена на стенде в столовой или опубликована на сайте школы.

Еще один документ, также от Роспотребнадзора, вводит для родителей возможность контролировать, как организуется питание детей в школе, а также содержит общие рекомендации по здоровому питанию, в том числе в семье. Инициативная группа родителей (к примеру, родительский комитет) сможет осуществлять проверки столовых. Кроме того, предусматривается анкетирование родителей и детей, насколько их устраивает школьная еда.

Обеспечение горячим питанием школьников

Новую систему постарались продумать с учетом потребностей каждого ребенка. Так, отдельное меню разрабатывается для тех школьников, которым необходимо лечебное питание. Для определенных заболеваний существуют утвержденные наборы продуктов — именно их должны использовать при приготовлении блюд такого меню.

Важность доведения государственной поддержки до каждого ребенка подчеркнул также Владимир Путин на совещании с членами Правительства 11 августа. В частности, был затронут вопрос неготовности малокомплектных школ. Президент отметил, что такие школы — это чаще не элитные (хотя такие тоже есть), а в первую очередь сельские, в небольших поселках. Скорее всего, в них не предполагается строить собственные пищеблоки и столовые. Глава государства обратил внимание, что дети, обучающиеся в младших классах таких школ, не должны оказаться в положении худшем, чем все остальные. Этот вопрос Президент поручил проработать как Правительству, так и главам регионов, где не все учебные заведения оказались готовы к нововведению.

На момент публикации статьи полностью готовы к организации бесплатного горячего питания во всех школах оказались 58 субъектов РФ. В целом в оставшихся регионах уже подготовлено более 75% средних общеобразовательных учреждений. Все они в 2020 году получат федеральные средства в общей сумме свыше 22 млрд рублей.

В Брянской области проводится актуализация Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) и, естественно, она осуществляется командно-административными методами. Пользователь портала Pikabu под ником parovozovnet пожаловался на требование руководства брянской школы №64 предоставить личные данные в обмен на горячее питание для ребёнка.

В Брянской области, как и по всей России, проводится работа по наполнению и актуализации Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) данными о получателях государственной социальной помощи. ЕГИССО – это информационный ресурс, содержащий в себе сведения обо всех мерах социальной помощи, предоставляемых гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператором ЕГИССО является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе актуализации ЕГИССО в скандал в очередной раз влипли брянские школы. Пользователь портала Pikabu под ником parovozovnet пожаловался на требование брянской школы №64 (находится в микрорайоне «Новострйока») предоставить личные данные в обмен на горячее питание для ребенка.  Он опубликовал скриншот сообщения в соцсети «ВКонтакте» от классного руководителя с соответствующим требованием. Педагог объясняет, что с 1 января питание в школьной столовой будут получать только те дети, чьи родители внесли свои персональные данные в систему ЕГИССО (Единая государственная информационная система социального обеспечения, ее курирует ПФР).

«Если родители отказываются давать данные, дети смогут питаться только в буфете, горячее питание они получать не будут«, — пишет преподаватель. Она также уточнила, что требование касается всех категорий — «родительская плата, льготники и бюджет«. Передать заявление педагог требует до конца недели.

Как пояснил возмущённый отец, питаться в столовой нельзя будет даже за собственные средства, а в буфете, которым разрешается пользоваться без предоставления личных данных, горячее не продается.

Пользователи сети возмутились таким ультиматумом, но в комментариях некоторые выступили в защиту педагогов. По их мнению, им против своей воли приходится делать чужую работу. По словам одного из читателей портала, органы исполнительной власти в попытке собрать единую базу льготников (ЕГИССО) перекладывают свои обязанности на учителей, которые вынуждены любыми средствами требовать их у родителей.