Направление материнского семейного капитала на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации детей-инвалидов

Правительство внесло в Госдуму законопроект, по которому выявлять и учитывать граждан, нуждающихся в соцпомощи, будут через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) за счет добавления в нее данных ряда ведомств. Эксперты, опрошенные «Известиями», подтвердили, что таким образом в России, по сути, происходит переход оказания помощи от заявительного к выявительному.

Граждан могут начать автоматически информировать о полагающихся им выплатах в случае, если для их оформления требуется подать заявление. Тех, кто нуждается в помощи от государства, планируется выявлять автоматически — с помощью Единой государственной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Соответствующий законопроект внесло в Госдуму правительство России. Документ уже одобрили члены профильного комитета, рассмотреть его в первом чтении депутаты должны до конца месяца. Подробнее о новом механизме — в материале «Известий».

Могу ли я узнать через интернет, какая помощь от государства мне полагается?

Не все знают о положенных им пособиях и льготах. Чтобы решить эту проблему, государство разрабатывает новые способы информирования россиян о положенных им мерах поддержки.

Для этого разработали Единую государственную информационную систему государственного обеспечения (ЕГИССО), в ней содержится достоверная информация о мерах господдержки. Так, в личном кабинете на сайте можно узнать, какие выплаты и льготы положены конкретному пользователю, а через «Социальный калькулятор» можно уточнить, какую помощь оказывает государство нуждающимся гражданам в том или ином регионе.

Планируется, что в скором времени жители России смогут получить достоверную информацию о всех положенных им пособиях и льготах не только онлайн на сайте ЕГИССО, но и другими не менее удобными способами.

В соответствии с Основным законом страны Россия является социальным государством. На практике это выражается в том, что для наиболее уязвимых категорий населения власти устанавливают те или иные формы поддержки и помощи. Перечень их довольно обширен и включает в себя как различные денежные выплаты, так и иные льготы материального и нематериального характера.

Однако здесь следует отметить, что законодательное регулирование мер социальной поддержки обеспечивают десятки нормативно-правовых актов. Кроме этого, помощь может предоставляться как на федеральном, так и на местном (региональном или муниципальном) уровне.

В этой связи многие граждане попросту не могут разобраться в существующей законодательной базе и, соответственно, не знают о положенных им льготах. В целях же большего охвата населения льготными программами и оказания гражданам социальной помощи была разработана Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО).

Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография.

Моя история про розовые очки после 33. Да, да и такое бывает. Поверила в светлое будущее и уехала за тридевять земель в Подмосковье замуж. Мечтала о ребенке давно. Вдвоём было терпимо. Были и руганьки-притирки и счастье-поцелуйчики, и семью вроде оба хотели. Представления о жизни с ребенком у меня было далеко не такое как получилось по факту. Ну и с мужем так и “не притерлись”.

Почему не ушла раньше? Надежда умирает последней, вера в “любовь все простит”, очень далеко родные — нет поддержки, ну и тупо низкая самооценка “кому я нужна после 30″. Моя семейная жизнь была под домашней лёгкой теранией, жёстким отношением. Не о таком мечтала. Читая литературу склоняюсь к мысли что сама выбрала роль жертвы. Настаивать на своём, переубеждать мужа которого и танком не переубедить не в моем характере. Жили в однушке на первом этаже без балкона с кошкой, жилья своего не было.

Почему не работает портал ЕГИССО

В июле 2021 года пользователи ЕГИССО столкнулись с новой проблемой — при попытке зайти в личный кабинет портал выдает ошибку. Многие граждане подумали, что это связано с очередным обновлением. Однако на официальном сайте было опубликовано сообщение о том, что с 29 июня 2021 года сервис «Личный кабинет гражданина» на портале ЕГИССО выводится из эксплуатации и больше работать не будет.

С чем было связано принятие такого решения пока не сообщается. На момент публикации статьи весь остальной функционал сайта, в том числе «Социальный калькулятор», продолжает работать — есть возможность узнать о мерах социальной поддержки, которые положены различным льготным категориям граждан (например, малоимущим или многодетным семьям, чернобыльцам, инвалидам и так далее) в конкретном регионе РФ.

Напомним, ранее узнать все необходимые сведения граждане могли в «Личном кабинете» ЕГИССО. Для этого требовалось только авторизоваться на портале с помощью учетной записи в ЕСИА и открыть в кабинете вкладку «Назначенные меры соц. поддержки».

Что такое ЕГИССО

Под ЕГИССО понимают информационную систему, содержащую в себе актуальную информацию о мерах соц. поддержки россиян, которые выплачиваются из бюджетов всех уровней. Доступ к этим сведениям имеют как граждане, так и органы власти.

Портал ЕГИССО был запущен 1 января 2018 года, с этого времени его функционал постепенно расширяется и совершенствуется. Оператором системы является Пенсионный фонд России. В конце 2020 — начале 2021 гг. система была недоступна для граждан. Однако уже в феврале 2021 года ЕГИССО снова заработала, и многие отмечают, что теперь информация о положенных выплатах стала более полной.

Однако некоторые пользователи все еще жалуются на некорректные данные по поводу различных выплат — например, неверная дата назначения пособия. Скорее всего, такие «сбои» связаны с тем, что ЕГИССО все еще функционирует в тестовом режиме, и система передачи сведений в систему от разных ведомств настроена не до конца.

Так или иначе, система ЕГИССО выполняет следующие задачи:

• своевременно информирует граждан о положенных им мерах социальной поддержки;
• предоставляет органам власти сведения, необходимые для более эффективного расходования бюджетных средств;
• позволяет органам власти соблюдать принцип адресности и нуждаемости при назначении мер социальной поддержки;
• делает критерии назначения пособий более прозрачными и понятными.

Идея Национальной социальной инициативы впервые прозвучала на заседании Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив в июле 2020 года. После Президент России Владимир Путин поручил реализовать проект на всей территории страны. Сейчас поручение активно выполняют 75 субъектов, Приморье – в числе передовиков.

Механизмы Национальной социальной инициативы направлены на выявление и устранение барьеров при оказании гражданам услуг в социальной сфере. Это четыре основных направления отрасли – образование, здравоохранение, социальная защита и трудоустройство. По каждому из них выбраны наиболее распространенные жизненные ситуации.

Основная цель – улучшить и изменить систему предоставления государственных социальных услуг так, чтобы получить их стало максимально просто и быстро. Например, сократить время на это, упростить процесс обращения с заявлением, предоставления документов или вовсе уменьшить количество бумаг.

«Дорожная карта» реализации индивидуальных планов развертывания (внедрения) Национальной социальной инициативы в регионе Свердловская область. Жизненная ситуация: оказание помощи людям с расстройствами аутистического спектра (. pdf 194. 03 KB)

Методические рекомендациипо внедрению целевых моделей национальной социальной инициативы (НСИ) в субъектах Российской Федерации (. pdf 2. 33 MB)

Описание ЕГИССО

Вопросы, связанные с необходимостью более полного охвата населения мерами социальной поддержки, на законодательном уровне были подняты еще в 2015 году. В результате была проведена значительная правотворческая работа, направленная на создание соответствующих механизмов.

Так, в частности, был принят Федеральный закон № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года, статья 6 которого вносит изменения в Федеральный закон № 179-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи». Суть их заключалась во внесении в данный в нормативно-правовой акт статьи. 9, которая определяет принципы формирования и назначения единой государственной системы социального обеспечения.

Под ЕГИССО следует понимать специальную информационную платформу, воспользовавшись возможностями которой гражданин может самостоятельно узнать о том, какие меры социальной поддержки ему положены. В свою очередь, пользователями операционной системы являются не только потенциальные получатели льгот, но и органы государственной власти, ответственные за оказание поддержки гражданам.

В соответствии с законодательством платформа должна была заработать в 2018 году. Однако в первое время система функционировала крайне неудовлетворительно. На текущий момент (осень 2021 года) ЕГИССО выполняет свои функции в полном объеме.

Оператором платформы ЕГИССО является Пенсионный фонд России.

Доступ к информационной системе могут получить все граждане РФ на полностью безвозмездной основе.

С начала июля 2021 года не могу зайти в личный кабинет на сайте ЕГИССО. Где еще можно посмотреть свои назначенные пособия?

Действительно, доступ к личному кабинету на портале ЕГИССО больше недоступен, об этом было объявлено официально 29 июня 2021 года. Однако это вовсе не означает, что теперь граждане не смогут узнавать о положенных выплатах и льготах. О том, как еще можно посмотреть назначенные меры социальной поддержки, рассказываем в этой статье.

Изображение pixabay. com

Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) была запущена в 2018 году. Оператором портала стал Пенсионный фонд РФ. На сайте была доступна вся актуальная информация о мерах финансовой поддержки граждан, которые выплачиваются из бюджетов всех уровней. Число пользователей портала ежемесячно росло, и хотя некоторые выплаты отображались не совсем корректно (например, иногда дата назначения пособия могла не совпадать с фактической), сайтом все равно было удобно пользоваться.

В конце 2020 и начале 2021 года система уже была временно недоступна для россиян. Это было связано с технологическими работами на сайте. Согласно сообщениям службы технической поддержки сайта, проведение работ было необходимо для совершенствования портала и повышения удобства и качества оказания услуг. Уже в феврале 2021 года сайт ЕГИССО заработал снова, и многие пользователи отметили, что после обновления информация о назначенных мерах соцподдержки стала более полной.

Депутат отметила, что ЕГИССО внедрялась во всех регионах России еще с 2018 году и сейчас просто расширяется функционал этой системы.

— Это цифровая платформа, которая полностью совместима со всеми информационными ресурсами, имеющимися в регионах, — сказала она. — Она и сегодня информирует, когда вы обращаетесь к ней, в каких случаях вы имеете право на получение помощи. К сожалению, граждане не всегда этим пользуются — ко мне, например, часто обращаются люди, которые просто не знают о том, что уже имеют право на получение мер социальной поддержки.

Создание ЕГИССО было предусмотрено ФЗ № 388 от 29 декабря 2015 года. В действие ее ввели с 1 января 2018 года. Система объединена с порталом Госуслуг, основная задача — аккумулирование в одном источнике информации о мерах соцподдержки, социальных услугах и гарантиях, которые предоставляются гражданам за счет бюджетов любого уровня. Стержень системы — реестр мер соцподдержки с фиксацией их видов, условий, категорий лиц, которые имеют право на их получение. ЕГИССО должна в том числе снизить административные расходы по сбору, актуализации данных и подготовке регулярных докладов по социальной поддержке.

Ранее Минтруд разработал перечень жизненных ситуаций, по которым граждан будут автоматически информировать о возможности поддержки со стороны государства. В этот перечень вошли рождение ребенка, установление опеки, установление инвалидности, выход на пенсию, достижение ребенком определенного возраста, беременность, присвоение звания ветерана, получение статуса лица, подвергшегося воздействию радиации, получение статуса многодетной семьи, поддержка молодой семьи. Этот перечень будет размещен в ЕГИССО.

Что такое ЕГИССО?

Единая государственная информационная система социального обеспечения — это информационный портал, в котором содержится вся информация о мерах социальной поддержки граждан из бюджетов всех уровней: федерального, регионального и муниципального, а также внебюджетных фондов.

Например, можно узнать, положен ли региональный материнский капитал, какие пособия можно получить на третьего ребенка, какие компенсации выплачиваются за питание в школе и так далее.

Портал ЕГИССО функционирует с 1 января 2018 года, и многие его сервисы работают в тестовом режиме, потому что что информация о мерах социальной поддержки в регионах не до конца загружена на сайт. Однако в скором времени сервис заработает уже в штатном режиме.

Оператор ЕГИССО — Пенсионный фонд России. Система была образована в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 388-ФЗ от 29. 2015. До создания портала не было централизованной площадки для оповещения о положенных льготах и пособиях, поэтому многие их не получали, хотя и имели право.

Кроме того, Единая государственная информационная система социального обеспечения поможет эффективнее расходовать деньги, выделенные на господдержку. Органы власти смогут точнее прогнозировать расходы, необходимые для выполнения социальных обязательств, а также анализировать статистику по уже потраченным средствам.

Когда система полноценно заработает во всех регионах, это позволит:

• гражданам —быстро и своевременно узнавать о положенных мерах государственной поддержки;
• органам власти — придерживаться принципа адресности и нуждаемости при оказании соцподдержки — государство учитывает определенные критерии, когда решает, кому оказывать помощь. ЕГИССО позволит сделать эти критерии более прозрачными и понятными.

С 29. 2021 в ЕГИССО закрыли «Личный кабинет гражданина». О том, где теперь можно посмотреть назначенные выплаты, читайте в новой статье.

В 2021 году информацию о многих социальных выплатах и льготах россияне действительно могут получить онлайн. Такая возможность появилась в связи с активной цифровизацией государственных услуг. В частности, в 2018 году в России была запущена Единая государственная информационная система социального обеспечения — ЕГИССО, основной задачей которой является своевременное предоставление данных о мерах социальной поддержки как гражданам, так и органам власти.

После авторизации в личном кабинете ЕГИССО гражданин может узнать, какие меры государственной помощи положены именно ему. В специальном сервисе «Социальный калькулятор», также размещенном на портале, можно найти общую информацию о выплатах и льготах для той или иной категории нуждающихся в конкретном населенном пункте.

С декабря 2020 года в России заработал сервис по информированию граждан о положенных им мерах поддержки через «Госуслуги», который также работает на базе системы ЕГИССО. В настоящий момент уведомления приходят только в случае наступления некоторых жизненных событий (например, рождение ребенка или выход на пенсию), но уже в 2021 году этот список существенно расширят.

Порталы «Госуслуги» и ЕГИССО взаимосвязаны, поэтому для авторизации в них используется учетная запись гражданина в ЕСИА — единой системе идентификации и аутентификации. Эту систему можно условно назвать «электронным паспортом», так как именно с ее помощью происходит цифровое взаимодействие граждан России и органов власти.

Внимание! Не доверяйте сайтам, на которых предлагается проверить и получить свои выплаты и компенсации за деньги. Это обман! На официальных порталах (ЕГИССО, «Госуслуги») подобная информация предоставляется бесплатно, за оформление пособий также платить не нужно. Больше информации о лохотронах можно получить в статье.

Один первоисточник

Проект документа подготовили в Минтруде. В соответствии с ним в России предлагается создать механизм, с помощью которого информацию о гражданах, которые в силу сложившейся жизненной ситуации могут нуждаться в социальной поддержке, предлагается выявлять автоматически. После этого гражданин получит уведомление о том, что ему доступны те или иные меры соцподдержки.

«Первоисточником» информации при принятии таких решений должна стать Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). На базе имеющихся в ней данных предлагается в автоматическом порядке выявлять граждан, которые могут претендовать на получение тех или иных мер поддержки из-за невысокого уровня дохода.

Предложенный правительством законопроект предполагает внесение изменений в ст. 9 и 6. 2 федерального закона «О государственной социальной помощи», определяющие порядок информирования граждан о мерах социальной защиты и порядок работы единой государственной информационной системы соответственно.

Внедрение новых норм позволит сократить сроки предоставления мер социальной поддержки и повысить эффективность управленческих решений благодаря данным об изменении жизненной ситуации граждан после получения мер социальной поддержки, рассчитывают в Минтруде.

— Данный проект позволит создать такую модель работы с данными, когда органам социальной защиты можно будет не делать веерные запросы во все органы власти, которые обладают какими-либо данными о застрахованном лице, а эти данные получать непосредственно из первоисточника, — отметил присутствовавший на заседании заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

В настоящий момент в стране уже действует механизм оповещения граждан об отдельных социальных выплатах — в том числе уведомления о материнском капитале приходят через СМС-сообщения, увидеть информацию о полагающихся выплатах также можно на сайте госуслуг, напомнила член комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов депутат Екатерина Стенякина. При этом многие, по ее словам, оценивают такую возможность положительно.

— К сожалению, люди, получающие те или иные пособия, выплаты от государства, это люди малообеспеченные или попавшие в тяжелую жизненную ситуацию. У такой категории граждан не всегда есть возможность самостоятельно узнать о том, на какую помощь от государства они могут рассчитывать. Поэтому механизмы информирования — это чрезвычайно необходимая процедура, — отметила она в разговоре с «Известиями».

Документ был разработан после поручения премьер-министра Михаила Мишустина о формировании единого реестра граждан, которые нуждаются в социальной поддержке. В его основу лег реализованный ведомством пилотный проект по сопоставлению данных о средней обеспеченности семей на основе данных государственных информационных ресурсов.

Предложенные поправки были рассмотрены на заседании комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов в конце недели и в ближайшее время должны быть рассмотрены Госдумой в первом чтении.

Событийный подход

Работа над новым механизмом ведется одновременно с внедрением беззаявительного порядка для начисления отдельных социальных выплат, работу над которым в Минтруде начали ранее. В ведомстве рассчитывают, что внедрение адресных уведомлений позволит помочь гражданам, которые часто бывают не осведомлены о доступных в их ситуации выплатах, для оформления которых необходимо заявление.

При этом в законопроекте следует дать четкое определение понятию «проактивное информирование», которое легло в основу предложенных поправок, полагают в комитете.

— Люди должны отчетливо понимать, что это такое, как этим можно воспользоваться. «Проактивное информирование» должно производиться по согласию гражданина. Ведь если он даст такое согласие, то ЕИССО будет собирать его данные из разных информационных систем, — обратила внимание Екатерина Стенякина. — В общем-то термин «проактивное информирование» не нов для нашего общества. Хотим закрепить его в законе.

Ожидается, что уточнение появится в документе ко второму чтению.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс были приняты в Госдуме в первом чтении в декабре прошлого года.

Ранее в Минтруде также разработали перечень жизненных событий, в связи с наступлением которых гражданам положены различные меры соцподдержки. Документ был утвержден в ноябре прошлого года. О конкретных мерах поддержки, доступных в том или ином случае, гражданам в будущем должны будут сообщать автоматически.

В перечень в том числе вошли рождение ребенка, создание молодой семьи, установление инвалидности, установление опеки, достижение пенсионного возраста, получение статуса ветерана и другие. Приказ вступил в силу с января этого года, при этом в отношении части пунктов списка он начнет действовать позднее — в январе 2023 и 2024 года соответственно.

Сейчас получить уведомление о полагающихся льготах можно после рождения ребенка, установления инвалидности, достижения пенсионного возраста либо достижения определенного возраста ребенком, а также при беременности. Для этого гражданин должен дать согласие на получение уведомлений в личном кабинете, сообщила в середине января первый замминистра труда Ольга Баталина.

Субъектное право

Актуальным считает введение такого информирования заместитель заведующего кафедрой труда и социальной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Александр Щербаков.

— Многие люди, которые нуждаются в социальной помощи от государства, просто не знают, в каком виде они могут получить такую помощь, им это всё неизвестно. Поэтому если до них удастся как-то донести эту информацию, это будет очень полезно и для общества в целом, и для этих людей, — отметил он в разговоре с «Известиями».

При этом и у Пенсионного фонда, и у других государственных структур к настоящему времени скопилось достаточно информации, которую можно было бы использовать для того, чтобы эффективно определять тех, кто нуждается в поддержке.

— Другое дело, что это потребует определенных усилий — создания различных программ, различных связей между государственными органами различного типа и уровня. Но в общем-то это представляется вполне реальным, — заключает он.

Переход к проактивному оказанию социальных услуг в том числе позволил бы решить проблему с качественным информированием граждан, которые в трудной жизненной ситуации не всегда имеют возможность самостоятельно разобраться в доступных им мерах поддержки, а также может повысить качество социальных услуг для граждан с ограниченными возможностями, считает заместитель директора Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Константин Головщинский.

Однако для достижения качественного результата использования только ЕГИССО будет недостаточно, полагает эксперт: потребуется слаженная «работа оркестра из механизмов», которые уже созданы и развиваются на государственном уровне.

— Кроме данных ЕГИССО, важно, чтобы данные о гражданине, которые учитываются на едином портале государственных и муниципальных услуг, соответствовали данным ЕГИССО или иных ведомственных информационных систем, чтобы гражданин предоставил согласие на предоставление услуг в опережающем режиме, — перечисляет собеседник издания.

Дополнительные сложности при масштабном переходе на новую систему могут возникнуть в связи с тем, что ряд социальных пособий предоставляется после так называемого тестирования нуждаемости — оценки имущественного и финансового положения гражданина. «В том числе, в части несанкционированного распространения персональных данных, получаемых органами власти в рамках предварительной оценки уровня доходов (процедура, которую сейчас предлагается закрепить в проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5. 2 и 6. 9 Федерального закона «О государственной социальной помощи)», — предостерегает он.

Новый законопроект ранее был направлен для ознакомления в регионы и получил положительные отзывы во всех субъектах, уточнили в профильном комитете Госдумы. Не было замечаний к нему также у профильного комитета Совета Федерации и Счетной палаты.

В то же время в департаменте труда и социальной защиты города Москвы обратили внимание на то, что в предложенном проекте документа не разграничены полномочия федеральных органов власти и субъектов, которые с 2015 года играют существенную роль в формировании системы мер социальной поддержки и в том числе устанавливают собственные критерии для таких выплат.

— Хотелось бы, чтобы были разграничены полномочия по проактивному информированию в отношении мер, установленных на федеральном уровне, и мер, которые реализуются субъектами РФ с учетом специфических критериев нуждаемости, установленных в субъектах, — отметила присутствовавшая при обсуждении документа первый заместитель руководителя департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Ольга Грачева.

Представитель Минтруда, в свою очередь, заверил, что ЕГИССО должна сыграть роль единой базы данных, «никаких запретов и ограничений на то, как их реализовать субъекту, нет в принципе».

Пока планируется, что законопроект будет рассмотрен в первом чтении 25 января. В случае, если его примут, на то, чтобы внести поправки ко второму чтению, у авторов будет 30 дней.

Как в ЕГИССО посмотреть пособия

Посмотреть, какие виды социальной помощи есть в вашем регионе для конкретной категории граждан, можно с помощью специального сервиса на портале ЕГИССО, который называется «Социальный калькулятор».

• Выберете нужный регион и категорию, к которой относится получатель государственной поддержки.
• Из таблицы, которая затем появится на экране, можно узнать перечень положенных выплат и льгот, большинство из них назначает соцзащита.

Где кроме ЕГИССО посмотреть назначенные выплаты

«Личный кабинет» на портале ЕГИССО — не единственный способ узнать о назначенных мерах социальной поддержки. На портале Госуслуг граждане могут запросить сведения об установленных им социальных выплатах, компенсациях, пенсиях, субсидиях и льготах. Соответствующая информацию предоставляется в форме выписки из ЕГИССО.

В электронной выписке содержатся данные о каждом факте назначения меры государственной поддержки за период, не превышающий 12 месяцев. Для каждой выплаты и пособия указывается название, срок, период начисления и размер финансовой помощи. Сведения можно запросить, начиная с 1 января 2018 года. Документ формируется автоматически и направляется в личный кабинет пользователя портала Госуслуг в течение одного дня.

Функции и возможности сервиса

Основной задачей информационной системы является предоставление информации о существующих мерах социальной поддержки. Следует отметить, что получить сведения можно как в отношении конкретного гражданина, так и в целом ознакомиться со всеми видами льгот и преференций, которые предоставляются на той или иной территории конкретным категориям граждан.

Заинтересованный гражданин, воспользовавшись базами ЕГИССО, может получить следующую информацию:

• Положенные меры социальной поддержки. В режиме онлайн гражданин вправе узнать о том, какие льготы федерального или местного уровня ему положены.
• Предоставляемые льготы. При помощи ЕГИССО действующий льготник может уточнить, какие преференции ему предоставляются и каков их объем.
• Нормативно-правовые обоснования предоставляемых мер социальной поддержки. При необходимости пользователь вправе ознакомиться с действующими нормативными актами и иными документами, определяющими порядок установления соответствующих льгот.
• Перечень государственных органов, ответственных за предоставление мер соцподдержки.

Помимо уточнения самого перечня льгот, пользователь может узнать, в какой государственный орган непосредственно следует обращаться за ними.

На сайте ЕГИССО действует социальный калькулятор. Это специальный электронный сервис, позволяющий персонифицировать запрос из электронной базы путем внесения в систему информации о конкретной жизненной ситуации пользователя (к примеру, об установленной инвалидности), возраста, его места жительства.

Также при помощи рассматриваемой платформы гражданин может заказать справку о предоставляемых ему мерах соцподдержки, которая предоставляется по месту требования.

Вход и регистрация личного кабинета

Стать получателем государственных информационных услуг гражданин может, зарегистрировав в системе личный кабинет.

В этих целях пользователю следует зайти на сайт платформы – www. egisso. На главной странице в правом верхнем углу экрана необходимо выбрать раздел «Участникам». После наведения курсора на данный раздел перед пользователем возникнет выпадающее меню, в котором нужно выбрать подраздел «Авторизация».

Важно! Вносить личные сведения в личном кабинете ЕГИССО нет необходимости, поскольку они будут перенесены в систему через ЕСИА.

Как пользоваться ЛК

Основным документом, позволяющим полноценно работать с системой, является социальной калькулятор. Доступ к нему имеется у всех лиц, которые зарегистрировали личный кабинет.

Так, перейдя во вкладку «Социальный калькулятор», пользователь может узнать о положенных ему льготах путем внесения соответствующих сведений. Их можно вносить по двум критериям:

• По категории. Здесь необходимо указать территорию предоставления мер соцподдержки (к примеру, «город Москва»), а также категорию, к которой относится льготник (к примеру, инвалид).
• По жизненному событию. Здесь также следует указать регион или муниципальное образование, где гражданин может получать льготы, после чего указывается та или иная жизненная ситуация (к примеру, «рождение ребенка»).

После обработки внесенных данных система укажет, какие льготы положены лицу, где и каким образом их можно оформить.

Кроме этого, в личном кабинете пользователь может получить статистическую информацию о мерах и объемах соцподдержки в регионе или в стране.

Следует обратить внимание, что ЕГИССО является исключительно информационным сервисом, сами же льготы оформить через него не получится.

О чем говорится в законопроекте

Законопроект внесет изменения в статьи 5-2 и 6-9 закона «О государственной социальной помощи» — для выявления и учета граждан, которые нуждаются в получении мер социальной поддержки, будет реализован механизм, по которому процесс расчета среднедушевого дохода на члена семьи, а также оценка имущественной обеспеченности сформируется системой ЕГИССО. Для этого в систему будут вноситься сведения, предоставляемые ФНС, МВД и Росреестром. Обрабатывать данные будет Пенсионный фонд.

Отмечается, что у ЕГИССО появится новая задача — выявлять граждан, которые нуждаются в получении мер социальной защиты. Критерии отнесения к той или иной категории будут прописаны в документе. После того, как система выявит человека, нуждающегося в получении помощи, он будет информирован о возможности получения тех или иных мер соцподдержки.

Для этого в Положении о ЕГИССО уточнят порядок и состав получения сведений о гражданах, их доходах и имуществе, имеющихся в распоряжении ведомств. Что касается сведений о движимом и недвижимом имуществе, то их система будет получать только по семьям или одиноким гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

О том, что ЕГИССО сможет более точно определять семьи, которые оказались в сложной финансовой ситуации, говорил премьер Михаил Мишустин. Он подчеркнул, что система будет автоматически рассчитывать размер выплат, помощь станет более адресной. Сейчас, указал он, проживающие в сельской местности или на удаленных территориях люди часто просто не знают о том, какую поддержку могут получить от государства.

— Всё это — важная часть работы по созданию механизма социального казначейства, справедливой и востребованной системы защиты людей, — заявил премьер.

Судя по всему, проблем с принятием законопроекта не будет. Так, депутат Госдумы от КПРФ Андрей Алехин заметил, что документ с большой вероятностью поддержат в нижней палате парламента.

Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб, в свою очередь, рассказала «Известиям», что в парламенте принимается законопроект, который предполагает передачу сведений о получении гражданами всех мер соцподдержки в Росстат.

— Анализ данных позволит формировать реальную информацию об экономическом, социальном состоянии отдельных категорий граждан в России, — сказала она. — И в последующем при передаче всех сведений из ФНС и сведений об имуществе граждан это позволит в том числе корректировать уже имеющиеся и формировать новые программы господдержки граждан.

По словам Бессараб, это позволит также сделать анализ социально-экономического развития отдельных территорий.

Насколько безопасен сбор персональных данных ЕГИССО

Юрист правовой группы РБОО «Центр лечебной педагогики» Павел Кантор замечает: в развитии системы социальной помощи в России за последние годы наблюдалось две противоположных тенденции.

— С одной стороны, высказывались опасения, что под видом или под предлогом социальной поддержки будут собираться и распространяться, в том числе неофициально (утекать), персональные данные и сведения об имущественном положении граждан, — сказал он «Известиям». — Либо что благие намерения оказать социальную поддержку обернутся нежелательным вмешательством государства в частную жизнь граждан и их семей. По этой причине брался курс на максимально адресную социальную поддержку исключительно в заявительном порядке.

С другой стороны, говорит он, отмечалось, что такой подход требует от граждан самостоятельного сбора различных документов. С этим у многих возникли проблемы — особенно у уязвимых категорий населения, например пожилых, инвалидов с ментальными расстройствами и так далее. В результате люди просто не получали того, что им положено.

— Предложения правительства призваны найти компромисс между этими подходами, то есть организовать максимально оптимизированную и защищенную систему сбора сведений о людях, нуждающихся в помощи, — замечает Кантор. — Это должно упростить обращение за мерами социальной поддержки и их получение и в то же время обеспечить безопасность данных.

Советник Адвокатского бюро ЕПАМ Елена Авакян также замечает, что государственная информационная система имеет жестко очерченный контур использования данных.

— Это система социального обеспечения, завязанная только на тех видах услуг, которые имеют право получать определенные категории лиц, — говорит она.

Светлана Бессараб подчеркнула, что данные будут передаваться в обезличенном, деперсонализированном виде, тайна персональных данных нарушаться не будет.

Как будут выявлять нуждающихся в соцпомощи

Светлана Бессараб отмечает, что в законопроекте речь действительно идет о переходе к выявительному характеру оказания помощи.

— До этого мы знали, что на федеральном, региональном и местном уровнях гражданин имеет право на разного рода меры государственной социальной поддержки, но при этом не знали, какие именно он получает, — говорит она. — Более того, и сам гражданин не знал, что он имеет право претендовать на какие-либо меры поддержки. При включении в систему ЕГИССО в том числе данных Росреестра и ФНС мы узнаем о том, подпадает ли он под критерии нуждаемости.

Сейчас, говорит она, органам исполнительной власти часто приходится проверять по межведомственному взаимодействию информацию о нуждаемости человека. Собранные на одной платформе и анализируемые в реальном времени данные позволят сделать ответ на наступление события в жизни гражданина немедленным.

По ее словам, это способ получить обратную связь о том, получает ли человек ту или иную социальную помощь — например, работает ли такой инструмент, как социальный контракт.

— Гражданин может, например, пройти обучение на востребованную на рынке труда специальность или открыть свое личное подсобное хозяйство, свой бизнес при поддержке государства, — говорит Бессараб. — Но обратной связи, как этот инструмент работает, очень мало. Мы хотим собрать все данные и, апеллируя к ним, формировать повестку и, возможно, новые меры государственной поддержки.

Елена Авакян отмечает, что персональные данные в ЕГИССО консолидированные, что очень важно. Например, у системы есть прямой доступ к данным ЗАГС, что довольно большая редкость, если говорить о каких-либо информационных системах.

— ЕГИССО будет получать информацию из различных ведомств, — говорит она. — Сейчас у нас нет ни единой базы, где бы все эти сведения встречались. ЕГИССО будет именно той системой, которая будет объединять все сведения из разных источников. Мы рассчитываем, что ЕГИССО станет источником пополнения информация в том числе для портала бесплатной юридической помощи, который будет автоматически определять лицо, которое имеет право на эту бесплатную юрпомощь, и информировать его об этом через портал госуслуг.

По ее словам, это подстегнет развитие бесплатной юридической помощи больше, чем создание госюрбюро по всей стране, позволив автоматизировать процесс.

— Мы никогда не знаем без специально представленных документов, имеет ли право человек на эту бесплатную юридическую помощь, — говорит Авакян. — ЕГИССО могла бы взять эту часть работы на себя. Тогда человеку достаточно иметь портал госуслуг, и ему не придется ничего инициировать самостоятельно. Он автоматически получит уведомление, что вправе обратиться к бесплатной юридической помощи в тех или иных сферах.

По ее словам, сейчас бесплатная юрпомощь часто превращается в небольшую консультацию, после которой приходится гораздо больше времени тратить на написание отчетных бумаг после ее оказания. В случае если это будет завязано на ЕГИССО, уже идентифицированные адвокаты и идентифицированные клиенты смогут обойтись без сбора и написания лишних документов.

— Есть множество примеров подобного рода услуг, на которые имеют право разные лица: всевозможные жилищные субсидии, субсидирование обучения и многое другое, — они распределены по разным ведомствам, — говорит Авакян. — ЕГИССО станет опорной системой, за счет которой будет подтверждаться статус имеющего право на поддержку. В личный кабинет на портал госуслуг будет автоматически приходить информация о предоставлении той или иной субсидии.

Как будет работать система

Павел Кантор замечает, что на практике ситуации, когда вся необходимая информация об имущественном положении граждан содержится в информационных системах госорганов — Пенсионном фонде России, ФНС, МВД или Росреестре, и так не вызывали особых затруднений, однако в ряде случаев сложности возникали, когда по каким-то причинам данные отсутствовали в системах или были неактуальны.

— Сами граждане могли не пользоваться или испытывали трудности в пользовании информационными технологиями — например, перевод получения отдельных мер поддержки в Москве исключительно в электронный вид поставил в затруднительное положение тех, кто не пользуется интернетом и мобильными телефонами, — говорит Кантор. — И предлагаемая система не решит такие ситуации, требующие ручного управления.

Елена Авакян предполагает, что система не заработает безупречно с самого начала.

— Это очень сложная комплексная система с огромным количеством источников информации, за счет которых она должна питаться, и степень готовности различных министерств и ведомств очень разная, — замечает она. — Поэтому здесь прежде всего нужно будет решить вопрос с тем, как выравнять форматы и обеспечить выгрузку.

Кроме того, говорит она, очень многие данные сосредоточены на региональном уровне — в частности, списки пострадавших при чрезвычайных ситуациях содержатся на уровне субъектов.

— Соответственно, пополнится и заработает такая система вряд ли быстро, — говорит она. — Но вводиться в действие она может поэтапно. В среднесрочной перспективе до 2025 года всё решаемо. При этом такая система очень существенно облегчит жизнь огромному числу людей и специалистов.

Доктор экономических наук, директор научно-образовательного центра социального развития Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Любовь Храпылина замечает, что в общей сложности в России сейчас определено 426 категорий, для каждой из которых отдельно прописаны критерии принадлежности и основания, по которым человек может получать те или иные преференции, услуги, выплаты или льготы, и пока обобщенная систематизированная информация отсутствует.

— При условии четкой организации процесса отладить эффективную систему ЕГИССО можно в течение полутора-двух лет, — считает Храпылина. — Для этого потребуются активные слаженные действия со стороны всех служб, отвечающих за те или иные виды поддержки. Следует также отметить, что крайне важно не сразу переключаться с заявительного принципа на систему ЕГИССО, а обеспечить переходный период.

По мнению источника «Известий» в органах опеки и попечительства, такая система может заработать быстро и качественно, хотя зависит это в том числе от программного обеспечения на местах.

— Однозначно, цифровой формат — это будущее, — говорит она. — Бонусы электронного формата взаимодействия очевидны. Сняты психологические барьеры взаимодействия человека или семьи с учреждениями, особенно в вопросах признания их малоимущими, сокращено время за обращением за госуслугой — всё вычисляется автоматически, достаточно доступа к персональным данным о доходах и собственности, а назначение помощи не требует дополнительных действий по оформлению льгот. Конечно, есть мнение о рисках использования виртуальных баз данных, но обратного пути точно нет.

Как зарегистрироваться в ЕГИССО?

Вход в личный кабинет ЕГИССО доступен только для тех, у которых есть подтвержденная учетная запись на Госуслугах.

Если же аккаунта на Госуслугах нет, необходимо создать и подтвердить его. Сначала создается упрощенная учетная запись. Для этого пользователю достаточно:

• Указать фамилию, имя, номер мобильного телефона и адрес электронной почты.
• Подтвердить указанный номер телефона при помощи кода из смс-сообщения.
• Самостоятельно придумать пароль или сгенерировать его на сайте.

Чтобы создать стандартную учетную запись, достаточно ввести паспортные данные и номер СНИЛС (страхового номера индивидуального лицевого счета).

Учетную запись нужно подтвердить, сделать это можно:

• в центре обслуживания — МФЦ (Многофункциональном центре), отделении Почты России или Пенсионного фонда или в одном из офисов компании «Ростелеком»;
• или онлайн — через интернет-банки (Сбербанк, Тинькофф, Почта-банк).

Информация об авторизации отразится в личном кабинете портала Госуслуги. Под этой же учетной записью можно авторизоваться на портале ЕГИССО.

Изображение с портала Госуслуг

Личный кабинет на портале ЕГИССО

Личный кабинет гражданина на сайте ЕГИССО — это эффективный способ оповещения жителей России о том, какие пособия и льготы они вправе получить (в том числе, и без справок). После авторизации пользователь увидит список мер поддержки, которые ему положены.

О каждом виде помощи можно получить более подробную информацию:

• вид получаемой поддержки: денежная компенсация, льгота, пособие и т.п.;
• форма помощи (денежная или другая);
• сумма положенных льгот или иных выплат;
• дата назначения и период действия помощи;
• организация, назначившая поддержку;
• документы, на основании которых предоставляется мера поддержки.

В личном кабинете портала ЕГИССО содержится информация о всех льготах, которые положены, а не о тех, которые фактически были выплачены.

«Социальный калькулятор» ЕГИССО

На портале ЕГИССО также находится электронный сервис «Социальный калькулятор». Он позволяет получать информацию о тех мерах социальной поддержки, которые доступны представителям льготных категорий в конкретном субъекте или населенном пункте Российской Федерации.

Чтобы воспользоваться сервисом, не обязательно регистрироваться на портале. Достаточно выбрать в «Социальном калькуляторе» свой регион проживания и необходимую льготную категорию (малоимущие, многодетные и так далее).

Социальный калькулятор. Изображение с сайта ЕГИССО

На экране появится таблица, в которой будет указана подробная информация о льготе: форма предоставления, методика определения размера выплаты, период действия и так далее.

В данный момент сервис «Социальный калькулятор» функционирует в тестовом режиме, поэтому информация о некоторых способах социальной поддержки может быть неполной или вовсе отсутствовать.

Программа ЕГИССО

Единая государственная система социального обеспечения на данный момент доступна только в интернете. То есть узнать о своих выплатах при помощи ЕГИССО можно только в онлайн-режиме и только в том случае, если есть подтвержденная учетная запись на Госуслугах.

Не все могут воспользоваться системой ЕГИССО: например, пожилые люди или те, кто проживает в сельской местности, а некоторые даже не знают о существовании системы.

Учитывая такие обстоятельства, власти разработали Федеральный закон № 461-ФЗ от 27. 2019, цель которого — обеспечить гражданам России возможность получать информацию о положенных пособиях и льготах разными способами, а не только через интернет.

С 1 декабря 2020 года получить необходимые сведения можно на портале Госуслуг. С 1 июля 2021 информация будет доступна по звонку в Единый контакт-центр, а с 1 января 2022 года узнать о положенных мерах социального обеспечения можно будет при личном обращении в органы местной власти или социальной защиты.

Поздравление Главы Карачаево- Черкесии Рашида Темрезова с Днём социального работника

“Уважаемые сотрудники и ветераны органов социальной защиты населения, поздравляем вас с профессиональным праздником!

Это праздник людей с большим сердцем, для которых помощь нуждающимся– это призвание в жизни. Ваш благородный труд дает надежду и уверенность многим людям, помогает находить силы для преодоления испытаний и болезней.

Михаил Пришвин писал, что доброта – это солнце, которое согревает душу человека. Истину этих слов лучше всех знают пожилые люди, инвалиды, семьи с детьми, которых вы поддерживаете, даря им тепло и внимание.

Особые слова благодарности выражаем всем соцработникам, волонтёрам, жителям Карачаево- Черкесии, которые в тяжелый период пандемии протянули руку помощи всем нуждающимся землякам. Вы – герои нашего времени.

В этот праздничный день желаем всем социальным работникам сил, терпения, оставаться добрыми и чуткими несмотря на жизненные трудности. Крепкого вам здоровья, оптимизма, успехов! “- говорится в поздравлении Главы, которое также подписали спикер Парламента КЧР Александр Иванов и председатель Правительства КЧР Мурат Аргунов.

Жизнь в декрете

Беременность протекала тяжело, в больницах лежала не раз (один раз муж довёл) и с 6 месяца ушла в отпуск на две недели, уехала к маме в родной частный дом с моим любимым климатом. На больничных дотянула до декретного отпуска. Муж оказался бытовым инвалидом, свирепея как так его бросили. Родила в своём городе по прописке. Собираюсь выйти в 1,5-2 года на работу или встать на биржу труда уволясь по своему желанию в московской области.

Жизнь в декрете переменила взгляд на жизнь, спали розовые очки. Ребёнок беспокойный, няньчиться с мужем, доказывать что-то и ругаться сил нет. В процессе развода. С ребёнком по больницам. Подработки вообще не реальны как пишут многие.

Совет будущим родителями

Подумайте несколько раз а сможет ли муж помогать? И кушать приготовить и пропылесосить? Ведь тащила весь быт на себе, с мужем ругалась только за мусор. А подушка финансовой безопасности есть? Самое страшное “ты ж в декрете, зачем тебе новые трусы, ты ж дома сидишь отдыхаешь”.

Торжественное мероприятие, посвященное Дню социального работника.

В амфитеатре г. Черкесска состоялось торжественное мероприятие , посвященное Дню социального работника.

В мероприятии приняли участие члены Правительства КЧР, депутаты Народного Собрания (Парламента) КЧР, руководители территориальных управлений федеральных учреждений, коллективы управлений социальной защиты городских округов и муниципальных районов, сотрудники организаций социального обслуживания населения республики, руководители общественных организаций и социальных НКО.

От имени Главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова присутствующих поздравила заместитель председателя Правительства КЧР Ирина Гербекова.

«Уважаемые сотрудники и ветераны органов социальной защиты населения, поздравляем вас с профессиональным праздником! Это праздник людей с большим сердцем, для которых помощь нуждающимся– это призвание в жизни. Ваш благородный труд дает надежду и уверенность многим людям, помогает находить силы для преодоления испытаний и болезней.

Особые слова благодарности выражаем всем соцработникам, волонтёрам, жителям Карачаево-Черкесии, которые в тяжелый период пандемии протянули руку помощи всем нуждающимся землякам. Вы – герои нашего времени.

В этот праздничный день желаем всем социальным работникам сил, терпения, оставаться добрыми и чуткими несмотря на жизненные трудности. Крепкого вам здоровья, оптимизма, успехов! “- говорится в поздравлении Главы региона.

Присутствующих поздравили также председатель Комитета по здравоохранению и социальной политике Народного Собрания (Парламента) КЧР Хасан Хубиев, Председатель Общественной палаты КЧР Елена Ляшова, министр труда и социального развития республики Руслан Шаков.

Выступающие говорили о важной роли социальной работы, которая является одной из самых гуманных профессий, выражали благодарность в адрес тех, для кого социальная работа – не просто профессия, а призвание и жизненная необходимость – это руководители общественных объединений инвалидов, социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтеры. Именно они своим энтузиазмом, неиссякаемой жизненной энергией и упорным желанием помочь нуждающимся – являются примером бескорыстного служения людям.

Особые слова благодарности звучали в адрес ветеранов социальной службы, тем, кто выбрал для себя однажды и на всю жизнь нелегкую, но благородную профессию и стал настоящим мудрым наставником для молодых специалистов.

Почётными грамотами Правительства КЧР, Почетными грамотами Президиума Народного Собрания (Парламента) КЧР, Благодарностями Председателя Парламента КЧР были награждены коллективы управлений городов и районов, учреждений социального обслуживания, социальные работники.

В рамках торжественного мероприятия выступили известные артисты Карачаево-Черкесской Республики, а также детские хореографические ансамбли республики.

Как посмотреть свои пособия в ЕГИССО

Россияне могут узнать, какие меры поддержки им положены, воспользовавшись личным кабинетом на сайте ЕГИССО. Чтобы сделать это, необходимо иметь подтвержденную учетную запись в ЕСИА (она же дает доступ и к порталу «Госуслуг»).

Если гражданин по каким-либо причинам не может или не хочет авторизоваться в личном кабинете ЕГИССО, он все равно имеет возможность получить информацию о мерах социальной поддержки, которые положены различным льготным категориям (например, инвалиды, малоимущие или многодетные) в конкретном регионе или населенном пункте России. Эти сведения содержатся в «Социальном калькуляторе» на портале ЕГИССО.

В личном кабинете гражданина

Итак, чтобы посмотреть положенные выплаты и льготы в личном кабинете ЕГИССО, необходимо:

Через «Социальный калькулятор»

Чтобы посмотреть, какие меры поддержки есть в вашем субъекте РФ для конкретной категории граждан, достаточно ввести свой регион, город проживания и льготную категорию в «Социальном калькуляторе» ЕГИССО:

Как узнать о положенных выплатах и льготах через ЕГИССО

Перечень мер поддержки, которые могут быть предоставлены

В таблице указываются:

• название меры поддержки;
• форма, а также периодичность ее предоставления;
• сумма или методика ее расчета;
• срок действия;
• нормативно-правовые акты, которые регламентируют порядок предоставления меры социальной помощи;
• уровень, на котором назначается мера — федеральный, региональный или муниципальный.

Как узнать свои выплаты через Госуслуги

С 1 декабря 2020 года в России заработала система по информированию граждан о положенных им льготах и пособиях в личном кабинете на портале «Госуслуг». Порядок персонального оповещения граждан утвержден в постановлении Правительства № 1994 от 03. 2020. Адресное информирование работает на базе ЕГИССО.

Чтобы начать получать уведомления, пользователю портала «Госуслуг» необходимо дать согласие на информирование.

Всю информацию о положенных мерах социальной поддержки можно будет найти в личном кабинете гражданина на портале «Госуслуг». В сообщениях будут указаны не только наименования льгот и выплат, но и способы их получения, а также перечень необходимых для их оформления документов.

На начальном этапе цифровые уведомления будут приходить гражданам при наступлении трех жизненных событий:

• регистрация рождения ребенка;
• наступление пенсионного возраста;
• установление инвалидности.

Со временем этот список планируется расширить, и россияне начнут получать уведомления о большем количестве мер поддержки, например, о праве получения пособия по безработице или размере выплат по больничному листу.

Можно ли узнать сумму пособия по безработице на Госуслугах

Как уже упоминалось, в Правительстве планируют в проактивном режиме оповещать россиян о положенных им мерах поддержки, в том числе и о пособии по безработице, через портал «Госуслуг». Однако на данный момент нельзя посмотреть выплаты по безработице через «Госуслуги».

Но возможность посмотреть свои начисления по безработице онлайн все-таки существует. Граждане России могут сделать это следующими способами:

• В личном кабинете портала «Работа в России». Для авторизации необходима учетная запись с «Госуслуг».
• Используя интерактивный портал службы занятости своего региона (также при помощи учетной записи ЕСИА).
• В личном кабинете на сайте ЕГИССО.

Более подробную информацию о том, как узнать о начислении пособия по безработице, можно получить в статье.

Плюсы и минусы сервиса

К достоинствам сервиса можно отнести то, что он, в целом, оправдывает себя. Действительно, теперь гражданам становится проще получать информацию о положенных им льготах.

Однако нельзя не отметить такие недостатки платформы, как не совсем удобный интерфейс и необходимость авторизации через портал «Госуслуги», что ограничивает доступ к информации для самых социально уязвимых граждан – пенсионеров и инвалидов, многие из которых попросту не имеют навыков работы с порталом и компьютером в целом.

Заключение

Платформа ЕГИССО представляет собой информационную базу, позволяющую гражданам получать информацию о положенных им льготах. Чтобы получить соответствующий доступ, пользователю необходимо создать личный кабинет, используя учетную запись ЕСИА. Предоставление информации через ЕГИССО осуществляется на безвозмездной основе.